全國人大代表、湖南省湘潭市市長胡賀波：政策前瞻發力，努力走在市場前面

郭志強

“以專業精神和科學態度強化逆周期和跨周期調節十分重要。只要我們主動識變應變求變、積勢蓄勢謀勢，不斷提高駕馭經濟能力，就一定能在構建新發展格局中牢牢把握發展主動權，努力走在市場前面。”今年全國兩會期間，全國人大代表、湘潭市市長胡賀波在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示。

在胡賀波看來，在市場經濟條件下，國民經濟從時間和空間上是一個完整、連續的整體，是一個相互聯系、運動不息的復雜系統。市場曲線是一個集合概念，其隱含了經濟的變化情況。增長、通脹、市場風險都會影響曲線變動。走在市場曲線前面，意味著需要預判曲線變動情況，預先做好應對。

以戰略思維和系統觀念做好逆周期和跨周期調節

凡事預則立。當前，中國經濟總體回升向好，地方政府如何讓政策前瞻發力，走在市場曲線前面？

胡賀波表示，在經濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預判性，理解市場心態。從國際環境看，重大變革孕育了新機遇。新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。從國內環境看，宏觀政策激發新需求，相關政策在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，以及積極的財政政策和穩健的貨幣政策，必將為地方政府推動高質量發展持續注入強大動力。

“只要我們深刻把握內外環境趨勢變化，爭取多方支持，搶抓外部機遇，充分發揮好自身韌性足、活力強的基礎優勢，地方政府就一定能在構建新發展格局中牢牢把握發展主動權，走在市場曲線前面。”胡賀波說。

今年的政府工作報告中提出，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節。對此，胡賀波的理解是：第一，做好頂層設計，改善和加強宏觀調控，實施逆周期和跨周期調節，把握好力度和節奏，久久為功；第二，要穩定預期，提高政策的前瞻性、透明度、創新力和專業化水平，精準發力，打一仗勝一仗，步步為營。

“逆周期調節意在通過短期宏觀需求總量管理，熨平經濟運行可能出現的短期波動，保證宏觀經濟大盤基本穩定；跨周期調節重在通過中長期供給結構管理，優化供給結構，增強經濟增長后勁和可持續性，其兼顧經濟短期的周期性波動與中長期的結構性問題。”胡賀波表示。

胡賀波還強調，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，需要我們把握目標的先進性和發展的階段性，長短結合、標本兼治。要將戰略思維和系統觀念結合起來，保持戰略的堅定性和策略的靈活性，以專業精神和科學態度強化逆周期和跨周期調節，一仗接著一仗打，在正確的道路上前進。

發展新質生產力，培育新增長點

今年政府工作報告提出，要大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。地方政府要如何開辟新領域新賽道，發展新質生產力？

胡賀波認為，只有創新成果應用到具體產業上，轉化為具有實際功能的產品或服務后，技術才真正從科學領域跨入產業階段，形成新的增長點。

據胡賀波介紹，這幾年，湘潭集中打造長株潭新能源汽車城，培育新能源汽車產業新質生產力。以吉利新能源LCV項目為例，該項目從產線選址到項目簽約僅花了24天，一年時間建成。吉利新能源LCV項目的成功實施是盤活閑置資產、激活“僵尸產能”與實現產業升級、打造協同生態的一個成功典范，也是湘潭加快發展新質生產力，推動生產力迭代升級的成功探索。

當然，要發展新質生產力，培育新的經濟增長點，打造領先的營商環境也至關重要。

“看一個地方發展潛力強不強，主要看有沒有承載大項目的能力。沒有一流的營商環境，其他發展問題都是空談。地方政府要打造一流的營商環境，我認為特色優勢、政府信用、制度創新、專業服務這4個要素是最重要的。”胡賀波表示。

胡賀波認為，在建設統一大市場的背景下，招商引資的邏輯不再是簡單的比土地價格、比稅收優惠了，比的是企業生產經營綜合成本、產業鏈產業生態、政府服務和社會誠信、政策和制度集成創新能力。圍繞這些能力建設，我們要有的放矢、精準發力、持續發力，實現高質量發展就有路徑可循。

胡賀波以湘潭為例介紹說，湘潭招商引資的源頭活水來源于湘商回歸、高校科技成果轉化、產業鏈產業生態、優勢園區合作、資本招商等發力點。衡量招商引資的質效可以有多個維度，比如市場經營主體數量增長、市場經營主體能級、單一項目投資規模、市場經營主體結構布局等，把這幾個指標的區間變化情況綜合分析，就是一條招商曲線。工作質效好，招商曲線就會持續不斷、昂揚向上。

責編：楊琳yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭