全國人大代表、江西省吉安市委書記羅文江：培育壯大制造業集群，推動革命老區高質量發展

張宇軒

今年政府工作報告在部署2024年工作任務時提到，實施制造業技術改造升級工程，培育壯大先進制造業集群，創建國家新型工業化示范區，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。

2024年2月，江西省吉安市召開會議，專題調度推進“十大攻堅戰”?！笆蠊詰稹?，首要之戰就是打好培育壯大千億產業集群攻堅戰。

實際上，地方如何實現制造業重點產業鏈高質量發展、如何培育壯大先進制造業集群一直是熱點話題。今年全國兩會，全國人大代表、江西省吉安市委書記羅文江就帶來了《支持吉安申報國家電子信息先進制造業集群的建議》。

革命老區打造先進制造業集群

吉安市位于江西省中西部，是中國革命搖籃井岡山所在地。作為內陸地區，如何在產業升級中突圍發展，成為擺在當地主政者面前的一道大題。

“要在革命老區高質量發展方面走在前，就必須拿出務實有效的工作舉措?！绷_文江向《中國經濟周刊》記者介紹，“十大攻堅戰”是吉安鍛長板、補短板、布新板的主要抓手。“培育壯大千億產業集群攻堅戰”作為首要之戰，既體現革命老區講政治、踐忠誠的擔當作為，也體現吉安突圍發展、跨越趕超的雄心壯志。

分析當地發展實際，羅文江表示，與發達地區相比，吉安產業集群度還不夠高，產業規模不大、結構不優、層次不高，面對日趨激烈的區域競爭，必須集中力量打一場攻堅戰。

“工業是立國之本、強國之基，是經濟發展的主動力、創新創業的主陣地、就業富民的主渠道。產業集群是企業從空間集中遞進演化成鏈式集聚的一種高級形態，有利于形成規模效應和綜合競爭優勢?！绷_文江說，“革命老區要高質量發展，首先是產業高質量發展，首要任務就是培育壯大千億產業集群。”

當地資料顯示，吉安市在布局千億產業集群時，將主導產業定為電子信息、新材料、先進裝備制造、生物醫藥、綠色食品、新能源等六大產業。

分析布局思路時，羅文江表示，這主要基于三個方面考慮：一是順應產業發展趨勢，六大主導產業都是戰略性新興產業，在全市規模工業中占比較大，轉型壓力小、發展前景好，符合高端化、智能化、綠色化發展趨勢；二是立足本地基礎優勢，主導產業都經過了多年發展，形成了一定規模，是吉安最有優勢、最有特色、最有潛力的產業；三是踐行惠民利民宗旨，“我們選擇主導產業，既注重經濟增長的支撐，也充分考慮帶動群眾增收”。

“雙輪驅動”，招大引強、擴產擴能

政府搭臺，企業唱戲。集群規劃、產業布局、發展思路齊備，如何招商引資、推動重大產業項目落地，成為更實際的問題。

“我們經常講，大項目大發展、小項目小發展、沒項目沒發展。當前招商競爭日趨激烈，招好項目、招大項目越來越難。在這樣的形勢下，我們不斷優化打法，推動雙輪驅動，以重大項目突破促進千億產業突破?！绷_文江說，“我們通過‘雙輪驅動，擴存量、拓增量，形成重大項目在談一批、引進一批、在建一批、開工一批、投產一批、達產一批的滾動發展局面，以源源不斷的項目建設為培育壯大千億產業集群注入強勁動能。”

所謂“雙輪驅動”，一是強化招大引強，二是強化擴產擴能。

在強化招大引強方面，“我們把今年作為重大產業項目突破年，重點瞄準投資或產值過百億的‘雙百項目。”羅文江表示，在具體舉措上，重點圍繞三個“新”——開辟新戰場，在深度融入大灣區的同時，全面對接長三角、京津冀、海西經濟區等重點地區；用好新工具，把握市場規則和產業規律，市縣聯動運作產業發展引導基金，強化資本招商、輕資產招商，推動重大項目落地；發揮新優勢，推動水運經濟高質量發展，不斷優化交通結構、塑造產業優勢。

在強化擴產擴能方面，“牢固樹立‘三分招商、七分安商的理念，出臺‘老樹發新枝扶持政策，支持和幫扶現有企業增資擴產、技改擴能，形成新增長點?！绷_文江說。

談及制造業集群的發展路徑和政策要點時，羅文江提到“科技創新”“公共服務”“營商環境”三個關鍵詞。他表示，要以科技創新為引領，大力發展新質生產力，圍繞產業鏈部署創新鏈，培育多梯隊創新主體、多板塊創新平臺、多層次創新人才，不斷塑造發展新動能新優勢；要以公共服務平臺為承載，大力發展生產性服務業，實現與先進制造業深度融合；以營商環境為保障，樹立“人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處體現營商環境”的理念，優化“吉事即辦”政務服務，開好親清連心政企懇談會，全力助企紓困解難，打造“無事不擾、有求必應”的營商環境。

羅文江描述他心目中的制造業集群遠景時說：“產業培育不是一朝一夕的事，就像一棵大樹，只有在肥沃的土壤、充足的陽光下，才會枝繁葉茂、萬木叢生。為此，我們致力于打造產業生態圈，不斷提高產業穩定性和競爭力。”

“對于國家來說，先進制造業集群是產業分工深化和集聚發展的高級形式。擁有一批有國際競爭力的先進制造業集群，是制造強國的重要標志。對于我們來說，打造先進制造業集群有利于塑造競爭優勢，推動革命老區高質量發展?！绷_文江表示。

責編：楊琳yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭