全國人大代表、云南能投董事長胡均：做好能源供應保障，建設新型能源體系

張燕

“今年的政府工作報告中，‘加強生態文明建設，推進綠色低碳發展被列入2024年政府重點工作任務。我們要緊跟國家戰略，圍繞生態文明建設，堅持清潔生產，強化節能環保，發展循環經濟。對于能源行業而言，更要堅持因地制宜，深耕本省能源資源優勢，充分揚其所長，做好能源供應保障、加快能源轉型變革，為實現社會發展預期目標貢獻能源力量。”在聆聽完今年的政府工作報告之后，全國人大代表，云南能投集團黨委書記、董事長胡均向《中國經濟周刊》記者表達了自己的感受。

推動“風光水火儲”多能互補一體化，保障云南電力供應

近年來，隨著能源革命不斷深入，我國正在從能源大國向著建設能源強國的目標推進，能源生產和消費方式逐步轉向更清潔、更低碳、更安全和更高效，步入高質量發展的新征程。

“有一種生活叫云南的生活，是綠水青山輝映藍天。”胡均表示，云南能源結構以低碳的非化石能源為主，清潔能源裝機占比超90%，綠色電力發電量占比超80%。

作為云南省能源戰略實施的先行軍，近年來，云南能投集團聚焦清潔生產，積極推動“風光水火儲”多能互補一體化。過去一年，云南能投集團新增簽約風電、光伏新能源項目1400萬千瓦，加快推進作為電力調峰保供“穩定器”的紅河火電70萬千瓦擴建項目，建成3600萬立方米的玉溪、曲靖兩個應急氣源儲備中心，填補云南省大型儲氣設施的空白，有力支撐了云南省能源安全與經濟增長的“雙保雙贏”。

2023年12月，由云南能投集團投資建設的西雙版納州百萬千瓦級別光伏基地正式開工，這是西雙版納首個“茶光互補”模式項目，有力推動了新能源項目建設與農業生產、生態保護、旅游觀光、鄉村全面振興等有機結合。

胡均表示，長期以來，云南省持續為保障南方五省區（廣東、廣西、云南、貴州、海南）用電平衡作出貢獻，2023年西電東送完成1344.98億千瓦時，送電比例占南方五省區西電東送總量的60%以上。但是，由于水電、新能源為主的電源結構和出力特性，受氣候變化、季節更替影響較大，加之新型能源體系建設需要一定周期，各類電源融合協同不足，電力供需形勢依然嚴峻。

“2023年，云南發生了1961年以來最嚴重旱情，經過艱苦努力，守住了穩增長、電力系統安全運行、不拉閘限電、安全生產4條底線。但長遠來說，仍需多措并舉，不斷提高電力供應能力，確保經濟社會發展用能需求。”胡均說道。

具體來說，胡均提出了幾點建議。

一是推進“風光水火儲一體化”布局。持續做強做優綠色水電產業，提速風電、光伏項目開發建設，以新增電源補充夯實云南能源安全基礎。充分發揮火電保障電力系統安全運行“壓艙石”作用，推進煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個聯營”一體化發展。

二是促進“源網荷儲一體化”發展。積極融入南方區域電力市場，推動微電網、虛擬電廠等新形態電網與大電網協同發展，助力云南加速構建以新能源為主體的新型電力系統。

三是前瞻布局新能源新賽道。探索布局新興能源及能源前沿產業技術，加大抽水蓄能與壓縮空氣儲能、碳匯與碳資產管理、鈉離子電池等新能源新賽道業務培育，打造具有新技術、新要素、新產業、新業態、新產品、新服務等特點的試點示范項目。

加快構建新型電力系統，持續深入推進能源革命

2023年，我國可再生能源發電裝機規模歷史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半，可再生能源已成為我國保障電力供應的新力量。

“作為新型能源體系的重要組成部分，新型電力系統建設為我國電力供應帶來了許多新的機遇。”胡均表示，隨著清潔能源技術的快速發展，我國的電力供應結構正在發生深刻變化，這為減少碳排放、實現綠色發展提供了有力支持。此外，智能電網、儲能等技術的進步為電力系統的穩定、高效運行提供了技術保障。此外，政府對新型電力系統建設給予高度重視，出臺了一系列政策措施，為行業發展提供了有力保障。

“與此同時，我們也面臨著一些挑戰，比如，如何確保清潔能源的穩定供應、如何平衡電力供需、如何提高電力系統的安全性和穩定性等都是我們需要解決的問題。”胡均說。

在胡均看來，加快構建新型電力系統，首先，要加強電力規劃和管理，制定科學合理的電力發展規劃，確保電力供應的穩定性和可持續性；其次，推動清潔能源技術的發展和應用，提高清潔能源在電力供應中的比重，同時加強清潔能源的儲能技術研發，解決其波動性和不確定性問題；再次，加強電網建設，提高電網的覆蓋范圍和供電能力，確保電力供需的平衡；最后，要完善電力市場機制，推動電力市場化交易，實現電力資源優化配置和高效利用。

今年的政府工作報告提出，“積極穩妥推進碳達峰碳中和”“深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系”。“雙碳”背景下，如何更好統籌發展和安全？

胡均表示，“雙碳”目標下，由于能耗雙控轉向碳排放雙控，碳排放權配額和交易管理、碳匯資源開發和交易、綠色電力證書，以及歐盟碳邊境調節機制（CBAM）等，都將給電力系統帶來深層次、根本性的影響。但在建立全國統一大市場的國家戰略背景下，有必要以政策引導撬動市場力量，充分發揮資源大省、碳匯大省助力綠色低碳轉型的關鍵作用。

比如，云南擁有豐富的清潔電力和森林碳匯資源，可以考慮在云南建立綠證交易中心，深入推進碳交易資源儲備，建立儲備庫和清單，將碳排放配額、碳匯資源在全國統一市場內交易配置，優先用于中和煤電企業以及裝備制造業的排放，推動類似云南等欠發達地區，將綠電、碳匯等資源優勢轉化為綠色產業優勢，形成生態保護和經濟發展的良性循環。