現代服務業統計制度研究

祁新波

摘要：為了提升現代服務業的統計質量和效率，需要進行現代服務業統計制度方法的運用和實踐，只有如此，才能夠提升現代服務業統計質量和效率，降低統計工作出現失誤的概率。通過分析現代服務業統計制度運用的重要價值以及統計制度使用過程中存在的問題，或可制定出更具有可行性的現代服務業統計制度運用策略，讓現代服務業統計制度方法的運用達到更理想的狀態。

關鍵詞：現代服務業；統計制度；方法分析

隨著時代的進步和社會經濟的不斷發展，我國服務行業的發展呈現出了速度不斷攀升的趨向，為了進一步優化產業結構和提高人民群眾的生活水平，需要在服務行業發展建設的過程中加大統計工作力度，全面推進統計制度的改革建設，使用更科學合理的核算方式，進行必要的服務業統計。但就目前而言，現代服務業統計制度的使用與服務業的發展速度并不相配，統計工作無法推進服務業的進一步建設，也很難讓服務業的后續發展得到有效完善。為了降低這一問題出現的概率，工作人員需要在現代服務業統計制度使用過程中，進行先進核算方式的運用，爭取讓服務業的發展建設得到制度方面的保障。

一、服務業統計制度的基本構成

服務業統計制度的構成內容較為繁雜，但大體是由三部分內容組成的。第一部分內容，是重點服務業企業統計報表制度所涵蓋的內容，在這一部分統計工作推進落實的過程中，工作人員需要收集包括法人單位基本情況、企業管理經營情況以及財務情況等不同類別的數據信息。第二部分內容，是小微企業的監測統計報表制度所涵蓋的內容，在這一部分統計工作推進落實的過程中，需要收集年報以及月報等具體的企業發展建設實際情況信息。第三部分內容，是部門服務業的財務統計報表制度所涵蓋的內容，在這一部分統計工作落實推進的過程中，工作人員需要收集包括交通運輸，郵政倉儲以及軟件信息服務業甚至金融業，居民服務和其他服務業工作推進過程中的綜合年度報表信息，借此來完成數據統計分析方面的工作任務。

二、服務業統計制度落實的意義

在時代發展與社會進步的背景下，服務行業的發展建設水平，已經成為衡量國家或地區現代經濟發展程度的最重要指標，為了讓產業結構的服務化趨向在具體的服務行業推進發展過程中得到實踐，不同國家在針對服務行業的建設推動制度擬定過程中，有各類不同的想法和舉措。但毋庸置疑，大多數國家都把服務業發展建設看作是推動現代經濟增長的重要方式和途徑。在發達國家的經濟建設過程中，有些發達國家政府已經開始進行知識創新，并構建以知識經濟為主體的國民經濟發展建設結構。在這一過程中，服務業需要不斷進行內部結構的優化革新，借此來體現知識經濟的特征。因此需要調整加大服務業在經濟建設和發展過程中的比重，確保服務業能夠以快速健康的發展態勢推動國民經濟建設，這已成為當前各級人民政府關注的重點問題，只有不斷地優化服務業產業結構，增加服務業的就業崗位，才能夠讓經濟增長勢頭得到進一步保持，讓人民的生活水平和發展狀況得到更進一步的完善。在實現中華民族偉大復興的社會主義建設過程中，進行現代服務業的建設完善是符合當前時代發展特征和趨向的。

但就目前來看，我國現代服務業統計工作基礎卻十分薄弱，服務業統計工作難以對蓬勃發展的服務業起到規范和引導作用，即便有些統計工作人員已意識到了制度改革的必要性，希望能夠通過核算方法的創新優化來推動現代服務業的發展，但是制度改革的效率卻并不盡如人意，其所能夠使用的核算方法也難以達到現代服務業的發展需求。在這種情況下，想要推進現代服務業的建設是很困難的，因此在確定現代服務業發展建設總目標不動搖的情況下，進行現代服務業統計制度方法的革新探索顯得十分重要，如果無法在短時間內擬定更具有可行性的現代服務業統計制度革新方法和策略，那么現在服務業的發展建設就很容易陷入停滯不前的境地，這會直接影響到我國后續的經濟建設與完善，也會影響到產業結構的調整，就業壓力和矛盾也無法得到更進一步的緩解。因此從這個角度來看，進行服務業統計制度的全面落實和運用是有重大價值和意義的，政府統計部門務必要對這一問題引起重視。并站在更高層面和角度，來看待服務業發展建設與服務業統計工作規章制度落實不相匹配方面的問題，唯有如此，才能夠讓服務業統計工作制度的改革建設更具有方向性。

三、服務業統計制度運用的問題

1. 統計基礎資料不夠完善

在服務行業的發展和建設過程中，存在著經濟結構較為復雜的特性，由于利益主體本身具有多樣性特征，因此不同利益主體為了獲得最大化的經濟收益，會進行諸多嘗試，在服務業統計制度落實過程中，其所能夠展現出的配合度是十分有限的，有些小規模企業以及個體戶在日常的經營過程中，為了讓自身經濟利益得到進一步保障，會通過偷稅瞞報等行為來應對統計工作，甚至有些企業會通過兩本賬的處理方式來獲取非法利益，因此服務業所面臨的漏稅問題是十分嚴重的，這會直接影響到統計基礎資料的全面性也會影響到統計數據的準確性，如果這一問題得不到解決，那么服務業統計制度的運作就無法達到理想效果。但想要讓小微型企業改變原有的運營理念是很困難的，因此想要提升其在服務業統計制度運用過程中的配合度，需要花費一定的時間和精力。

2. 統計工作范圍不夠全面

現代服務業統計工作的開展仍然存在著總體規劃缺失方面的問題，大部分參與服務業統計工作的人員，在具體統計工作開展的過程中，其范圍都只局限于本系統內，具體而言，工作人員會通過各部門管理的迫切性需求以及相應的系統特征來設計統計指標，在這種情況下，不同部門之間的服務業指標銜接性能并不優越，因此無法讓統計工作得到全面的優化和落實。除此之外在具體的統計指標擬定和確認過程中，大部分工作人員也不會從合理性和規范性優化的角度出發，進行統計指標的調整，這就意味著最終的統計工作內容仍然存在著過于單一的問題，相應的統計范圍不夠全面，這很難讓統計工作最終效果和質量達到理想狀態。除此之外，在統計工作推進階段，還存在著過于注重實物量指標統計方面的問題，這也會影響到統計工作的有效落實，最終導致價值指標無法得到進一步重視，而實際上統計資料本身是具有一定時效性的，如果在資料收集整理階段對時效性這一問題未能引起重視，那么服務行業的建設核算要求也無法得到滿足。

3. 統計工作方法不夠科學

目前我國市場經濟發展正處于不斷變革的環境態勢下，因此在服務業統計制度運行和使用過程中，所需要使用的統計途徑和方式也會發生明顯變化，其統計對象甚至也會發生變化。相比較傳統的統計工作推進形式來說，具有綜合性和系統性的統計制度運用，更能夠推動服務業的發展建設，為服務業的后續完善與改革起到指導作用。相比較系統性的修訂和改良來說，完全從以往制度中掙脫出來，進行新統計方式和框架體系的建構，能夠進一步調整統計制度和服務行業發展建設無法匹配的問題，也能夠讓統計工作中需要衡量和分析的因素得到更為充分的考慮，還能夠提升分析統計工作的可行性。但現階段，有關統計工作方法革新方面的認知并不深刻，因此有關工作方法方面的實踐和研究無法得到落實，這很難讓服務業統計制度的運用創新達到理想狀態，因此統計工作方法不夠科學合理，也是當前服務業統計制度運行過程中存在的重要問題。

4. 資料共享工作缺乏規范

在企業使用服務業統計制度過程中，需要通過資料報送和共享的方式，將有關數據信息推送給政府相關部門進行核查。但就目前來看，有關資料共享傳輸方面的工作并未引起企業的重視，因此企業未能對這一工作的有效落實進行全面的管理和推進，甚至認為進行統計資料的填報和傳輸是一件十分麻煩的事情，不愿意花費時間和精力革新這一工作流程。但實際上信息填報和傳輸工作是能夠推進行業管理質量提升的，如果企業和政府部門間的資料共享存在嚴重缺失，那么很容易導致后續的服務業發展出現各類問題，這會使得服務業的發展建設陷入無序狀況中，最終影響到我國的經濟建設。在理想狀態下進行資料共享，需要使用到信息技術，但就目前而言，信息技術的使用并未在服務業統計制度完善過程中起到正向的引導作用，這很難讓資料共享工作得到有效推進和落實，甚至會導致資料在共享傳輸過程中出現嚴重的泄密問題，降低服務業統計制度的使用效率。

四、服務業統計制度的優化策略

1. 進行現代服務業統計指標的合理構建

由于現代服務業的內涵和外延較為廣闊，因此不同行業間也存在明顯的指標差異，如果使用統一的指標來核查與統計不同行業的數據信息，其能夠得到的結果反饋往往無法真實反映出行業發展的實際情況，統計數據也缺乏可靠性。為了解決這一問題，讓現代服務業統計工作的開展質量得到有效落實，工作人員需要根據現代服務業發展的實際情況，構建更具有針對性的統計指標。在具體的產業統計和建設過程中，需要進行多方位多層次的統計指標建構，爭取讓某一種統計機制能夠反映總體的綜合統計狀況，只有如此才能夠讓服務業的增加數值與基本速度相持平，讓服務業的總體規模和經濟增長服務效率得到進一步的完善。在服務業發展過程中，需要深入到服務業主體內部，進行結構的深入探究和了解，只有如此，才能夠讓服務業的發展更貼合實際情況。

但需要注意的是，進行有針對性的統計指標建構，并不是一件可一蹴而就的事，參與統計指標研究和改革建設的工作人員，要針對當前不同服務業發展過程中存在的問題，盡可能地收集與服務業發展建設相關聯的各類資料，爭取在資料收集的過程中加深對服務業發展情況的了解，為不同服務行業的發展建設制定更具有針對性的統計指標。與此同時，在具體指標落實運用之前，還需要進行可行性驗證，通過數據模擬的方式來進行統計指標的調整和優化，爭取讓服務業統計制度在推動服務業發展建設方面起到正向的引導作用。

2. 進行部門與政府之間的科學合理聯動

服務業統計工作的有效落實離不開有關部門及政府的協同聯動，政府在服務業統計制度改進與完善階段所作出的宏觀決策，會直接影響到后續服務業的發展，因此政府部門需要根據實際情況來慎重使用自身權利，運用自身職能，幫助服務業進行更科學合理的統計制度的建構。但需要注意的是，僅僅依靠政府部門來完成統計制度的擬定工作，是難以達到理想效果的。大部分政府統計部門在機構革新的過程中，出現了人力資源極度缺失的情況，這很難讓各類服務業統計工作得到更全面的推進，也很難讓統計部門與業務管理部門在協同共進的過程中共同肩負統計職責，以正確的分工形式來優化資源配置，進行數據信息的無障礙共享。想要積極掌控資源共享局面，就需要避免政府統計部門在數據信息統計過程中執著于某一點或某一范圍內容問題的出現。只有如此才能降低企業在經營建設方面的壓力，讓企業的人力物力以及財力資源得到更全面的優化配置，因此統計部門與政府之間需要構建更具有可行性的協同聯動機制，借此來保障數據統計工作能夠全面有效推進。

為了掃清數據共享和協同聯動之間的阻礙，在服務業統計制度運行和運用過程中，工作人員可嘗試進行信息技術的使用，通過合理應用信息技術，來進行在線信息數據傳輸平臺的建構，在盡可能保證統計數據和信息安全性的前提下，打通信息數據的傳輸渠道，實現信息數據傳輸的實時共享。由于在在線數據傳輸平臺建構過程中，會出現各類突發狀況，因此保證其日常的運營和維護工作得到有效落實是很有必要的，這是讓部門與政府之間協同聯動工作有效落實的關鍵所在，工作人員需要對此引起重視，并制定更具有可行性的后期維護和修繕策略，爭取讓部門與政府之間的協同聯動效率得到進一步提升。

3. 進行不同形式調查方法全面融合運用

在服務業統計工作推進階段，其最終的制度調整側重點應當與服務業發展建設的趨向相貼合。在現代社會，服務業企業呈現出了逐步增多的趨向，因此其在不同行業的分布范圍也不斷擴張，相比較原先的服務業調查和統計工作來說，現階段的調查統計工作工作量要更繁重一些，也需要耗費更多的物力資源和財力資源，但即使如此，現階段的統計調查工作效率也未能得到更進一步的提升，因此使用傳統的統計調查工作理念和方法，是無法讓服務業統計工作得到有效落實的。在這種情況下，工作人員需要盡可能地創新調查和統計形式，并進行不同類別調查和統計形式的綜合運用，借此讓現代服務業的統計工作有新的突破。在選擇不同類別調查和統計手段時，需要考慮到現階段其所調查服務行業的具體特征。

盡可能選擇便于實施的調查和統計方式來完成調查統計工作，相應的統計調查工作環節流程不應當局限在某個形式之中，否則無法讓行業間的主要特征和發展情況得到進一步落實，只有構建更標準更規范的統計調查形式，才能夠讓服務業的發展跟建設達到理想狀態，才能讓總體調查以及抽象調查之間的相互結合與轉換工作順利開展。在這一過程中，工作人員需要不斷收集和持續更新與現代服務業相關聯的基本信息資料，由于服務行業的基本信息資料本身是具有時效性特征的，因此如果現階段使用的數據資源沒能得到及時革新，那么就會直接影響到統計和調查工作的有效開展，因此這一問題也值得引起重視。為了讓革新的數據資源在第一時間得到整合與統計，需要進行不同調查形式和調查方法的全面融合運用，確保核心數據的精準性和真實性。

4. 構建協調統一的服務業統計工作制度

由于服務業統計工作任務較為繁雜，因此大多數政府統計部門是很難以獨立的姿態來應對這項工作的，為了讓該項工作順利推進，在既定時間階段內完成工作任務，政府統計部門需要與服務業企業進行協調工作狀態的合理運用，確保服務業企業和政府統計部門通過積極的互動來達成統計工作任務目標，讓統計協調工作制度得到全面的落實和建立。因此在這一過程中，政府部門需要站在更高緯度進行大方向的指引和目標的擬定，并使用正確的統計態度來分析服務業發展建設過程中的各項需求，爭取讓統計工作能夠順利開展。因此政府部門以及服務業企業需要擺正面對統計工作的態度，制定出可推動企業正常運作的現代化工作體系，完成統計工作的各項工序流程。

對于政府統計部門來說，在工作全面落實和推進的階段，需要構建更為可靠安全的資源數據環境，如果網絡環境不夠穩定安全，那么共享資源在傳輸過程中很容易出現泄露問題，這會直接影響到服務行業統計工作的有效落實，與此同時不同部門在資源共享和統計工作全面完善的階段，還需要進行彼此間的相互幫助和配合，只有如此才能夠讓政府統計部門的數據統計工作得到有效落實，讓二者之間的資源共享效果達到理想狀態，這能夠讓服務業統計工作以更高效的形式開展，服務業統計工作出現失誤的概率也會大幅度下降。但需要注意的是，不同部門在協調運作過程中，難免會出現摩擦和矛盾，因此需要從制度層面來進行日常工作流程和環節的規范，只有如此，才能夠盡可能降低矛盾出現的概率，讓服務業的統計工作得到全面完善。

5. 盡可能提升統計人員日常工作的素養

需要注意的是，現代服務業的統計工作是有一定準入門檻的，如果統計人員的綜合素質不過關，那么即便制定了切實可行的服務業統計工作章程，也很難讓統計工作質量達到理想狀態，這也會反過來影響到現代服務業的發展和建設，而實際上在現階段從事現代服務業統計工作的人員數量十分有限，大部分統計人員的綜合素質和能力也都并不理想，因此在具體的工作過程中很容易產生各類問題，觸發各類由于工作失誤而出現的緊急事故，影響到服務業統計工作的有效開展。想要解決這一系列問題，就需要盡可能提升統計人員的綜合素養和能力，并盡可能地完善統計人員構成，讓原先倒梯形的人員構成狀態得到有效轉變，挖掘統計人員團隊組成不夠專業等問題的根源，借此來保障統計工作的質量和效率。實際上有關現代服務業發展建設各類措施的運用，都離不開數據統計和分析工作的支持，因此進行必要的工作決策，是需要數據信息做后備支撐力量的。這就意味著統計人員需要盡其所能保障數據信息的精準性和真實性，讓統計工作為現代服務業的后續發展提供助力。

具體說來，政府職能部門需要針對當前統計人員的工作現狀進行深入的分析和研究，進行系統化培訓工作理念的落實和運用。根據現代服務業發展建設的實際情況進行系統化培訓工作的進一步完善，爭取在培訓過程中使用更正確的引導方式來幫助統計人員，拓展知識儲備，提升職業技能素養，讓統計人員的綜合能力得到全面的革新和優化。這能夠讓現代服務業統計工作的開展得到更進一步的落實，也能夠讓由于人為因素導致的，由于個人知識能力不足而出現的工作紕漏現象及問題得到更進一步的解決。但需要注意的是，相應的統計人員培訓工作方案并不是一成不變的，其最終的培訓流程需要貼合當前服務業發展建設的實際情況，否則統計工作效率無法得到更進一步的提升。且在具體培訓階段，其所制定出的培訓方案需要貼合統計人員自身的工作風格和工作特征，否則后續的工作效率很可能會受到負面影響，統計人員也無法在培訓工作中革新個人的知識結構。

6. 進行打防結合路徑的有效落實和運用

在具體的服務業統計制度落實過程中，需要對執法檢查環節的工作引起重視，該環節工作能夠對拒報漏報等情況進行查處，規范企業的日常經營建設，讓服務行業的發展向正確的方向行進。但就目前而言，現代服務業統計制度落實過程中，所使用的執法檢查方案具有明顯的滯后性特征。工作人員所使用的檢查和監督策略往往存在著事后彌補的特質，這樣的檢查方法和監督管理策略，很難讓企業的日常經營行為變得更為科學合理，其所能夠起到的善后彌補效果也是存在一定局限性的。因此在具體的統計制度落實階段，政府職能部門同市場監督部門以及稅務部門的聯動機制需要進一步完善和優化，在資源共享的時代背景下，進行執法檢查環節工作的合理完善和創新，讓其本身所具有的事后懲處特點，逐步具有事前檢查和監督的特性。只有如此，相應的執法檢查才能夠呈現出預防性特征，服務行業企業的日常工作才能得到更科學合理的規范和落實。在具體的統計工作完善過程中，需要盡可能地提升統計工作制度本身的公信力，讓行業內部各大企業在日常經營建設過程中，逐步了解統計工作的重要價值和重要意義，這能夠讓統計工作效率得到進一步的優化與提升。

具體說來，在統計制度運用階段，一旦進入到執法檢查環節，就需要進行打防結合創新路徑的全面運用，工作人員只有具備打防結合的正確工作理念，才能在事后規范監測的同時加大事前監管力度，讓統計工作地位得到更進一步凸顯。讓統計檢查過程中存在的遲報、漏報和瞞報現象得到嚴肅處理。

五、結語

總而言之，現代服務業已成為推動國民經濟發展的重要動力，對服務業的統計制度方法加強研究，能夠充分保證服務業經濟發展數據的真實準確性。因此統計制度方法的優化是貼合時代發展趨向的，能夠在規范各企業日常經營建設的基礎上，為服務業的發展指明正確的方向，讓服務業的發展建設達到更理想的狀態。只有堅定不移地進行統計制度的優化建構，才能夠讓服務業的統計工作得到盡可能優化和落實，推動國民經濟建設和可持續性發展。

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（作者單位：山西省運城市稷山縣統計局）