軍事霸權(quán)影響幾何？盤點美國在歐洲的軍事存在

王云松 田 軍

近兩年，美國以合作共贏為理由，以北約集團(tuán)為媒介，不斷提升在歐洲的軍事影響力。其方式包括但不限于組織聯(lián)合軍演、提供武器裝備、派遣作戰(zhàn)人員等，使美北約對于歐洲的控制進(jìn)一步加強(qiáng)。那么，美國在歐洲的軍事存在體現(xiàn)在哪些方面？其歷史因素和影響又有哪些？

美國在歐洲軍事存在形式

軍事基地美國目前海外設(shè)有約750個軍事基地和約30萬名常備役、預(yù)備役部隊，其中在歐洲有大約300個軍事基地。2022年前，美國在歐洲各國的常駐部隊約有63300人，其中在德國大約有35400人（119個軍事基地），在意大利12400人（44個軍事基地），在英國9500人（25個軍事基地），在西班牙3300人（21個軍事基地），在比利時1100人（11個軍事基地），在其他國家約為100～500人。

2022年后，由于歐洲局勢動蕩，美軍在歐洲駐軍總?cè)藬?shù)增加了超過35000人，并且自2006年以來首次達(dá)到近十萬人，同時配備了充足的武器裝備。這些軍事基地和美軍人員一方面作為美軍的海外保障點，為美軍全球作戰(zhàn)提供支撐；另一方面作為美軍的一線作戰(zhàn)人員，時刻準(zhǔn)備執(zhí)行五角大樓的命令，進(jìn)行特種作戰(zhàn)，同時還另外承擔(dān)了為歐洲軍隊提供培訓(xùn)和技術(shù)支持的任務(wù)。

軍事演習(xí)美國定期與歐洲盟友進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，以保持和提高作戰(zhàn)能力，并向潛在敵人展示其決心。2023年中，美軍先后與歐洲國家展開“北極熔爐23”“北方防御”“聯(lián)合海盜”“歐洲捍衛(wèi)者-2023”“堅定木星-23”“星界騎士23-6”“堅定正午”以及北約有史以來最大規(guī)模的空中軍事演習(xí)“空中衛(wèi)士-2023”等多領(lǐng)域、多類型的聯(lián)合軍演，包含北極、東歐、大西洋等戰(zhàn)略方向，涉及聯(lián)合防御、協(xié)同作戰(zhàn)、火力支援、核戰(zhàn)爭、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)等主題。

從內(nèi)容和規(guī)模上來看，如此多的軍事演習(xí)早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出北約所謂“防御性聯(lián)盟”的軍事需要。一方面，美國以北約為媒介，將自己的軍事力量更好地滲透部署在歐洲，使歐洲各國在戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、武器裝備上對美國產(chǎn)生更強(qiáng)依賴，進(jìn)一步削弱各國軍事上的獨立性，強(qiáng)化美國在歐洲的軍事存在；另一方面，通過大規(guī)模的軍演，對外尤其是對俄羅斯進(jìn)行軍事威懾，強(qiáng)化盟國信心，為美國維持霸權(quán)主義造勢，其中時間長、規(guī)模大的“空中衛(wèi)士-2023”空中軍事演習(xí)更是隱隱有削弱俄羅斯在該地區(qū)制空權(quán)的意味。

2022年前歐洲各國駐美軍數(shù)量（單位：千人）

2022年前歐洲各國駐美軍數(shù)量（單位：千人）

國家 軍種 總計德國 陸軍 21.6，海軍 0.8，空軍 13 35.4意人利 陸軍 4.1，海軍3.6，空軍 4.7 12.4英國 陸軍 0.2，海軍 0.3，空軍9 9.5西班牙 陸軍0.03，海軍2.8，空軍0.4 3.33比利時 陸軍0.6，海軍0.1，空軍0.4 1.1希臘 陸軍0.01，海軍0.4，空軍0.02 0.43荷蘭 陸軍 0.1，海軍 0.05，空軍0.2 0.35波蘭 陸軍0.04，海軍0.09，空軍0.03 0.16羅馬尼亞 陸軍 0.02，海軍0.1，空軍0.01 0.13匈牙利 陸軍 0.01.海軍 0.01，空軍0.06 0.08法國 陸軍 0.02，海軍 0.04，空軍0.02 0.08挪威 陸軍 0.02，海軍0.02，空軍0.03 0.07總計 陸軍 26.85，海軍 8.51，空軍27.97 63.33

B61-12戰(zhàn)術(shù)核彈

武器裝備歐洲各國軍隊大量部署了美國生產(chǎn)的武器裝備，包括但不限于防空系統(tǒng)、導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機(jī)等，這意味著各國國防力量極大程度依賴美國武器裝備進(jìn)口和后勤保障維修。同時，美國在歐洲各國部署大量核武器。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，英國、比利時、德國、意大利、荷蘭和土耳其等國在美國2023年度國防預(yù)算中被列為正在進(jìn)行“特殊武器”儲存地點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國家，同時稱最新版本的B61-12戰(zhàn)術(shù)核彈將在2023年內(nèi)運抵歐洲，用于替代此前服役超過50年的B61型核彈。美國科學(xué)家聯(lián)合會之前發(fā)布報告稱，目前美國在歐洲部署的核武器集中在比利時、德國、意大利、荷蘭和土耳其的6座軍事基地內(nèi)，數(shù)量約為100枚。據(jù)了解，這些核武器處于美空軍控制之下，經(jīng)美國總統(tǒng)授權(quán)和北約批準(zhǔn)后才可用于戰(zhàn)爭。名義上，部署這些核武器的目的是威懾俄羅斯，實際上也將歐洲各國的國防安全把握在了美國手中。未來一旦爆發(fā)核戰(zhàn)爭，這些核武器將使歐洲難以置身事外。

美國為何能夠操控歐洲軍事力量？

二戰(zhàn)之后，美國一躍成為世界上最富有的國家，成為世界霸主的美夢一發(fā)不可收拾。但當(dāng)時歐亞大陸實行共產(chǎn)主義的蘇聯(lián)也在飛速壯大。美國著名外交學(xué)家喬治·凱南預(yù)言，未來的世界將是以蘇聯(lián)和美國為首的兩極格局。為了坐穩(wěn)頭號強(qiáng)國的寶座，美國必須發(fā)展自己的勢力，同時避免共產(chǎn)主義持續(xù)擴(kuò)張。美國第一時間將目光投向戰(zhàn)時的盟友、同為資本主義的歐洲。彼時的歐洲在戰(zhàn)火的摧殘下遍地斷壁殘垣，各國急需生產(chǎn)資料和生活物資重建家園。于是，美國提出了著名的“馬歇爾計劃”。

馬歇爾計劃打著人道主義的旗號，為歐洲各國提供的大量包括金融、技術(shù)、設(shè)備等各種形式的援助合計131.5億美元，其中90%為贈予，10%為貸款。這一政策一舉多得，一是使歐洲快速走出了戰(zhàn)爭影響期，創(chuàng)造了歐洲經(jīng)濟(jì)急速復(fù)蘇的奇跡；二是將歐洲與美國緊緊捆綁在一起，使歐洲無論從思想、政治、經(jīng)濟(jì)還是軍事上形成對美國的極度認(rèn)同和依賴；三是將美國價值觀和文化廣泛傳播，有效遏制了東歐共產(chǎn)主義向西擴(kuò)張，為后續(xù)北約的建立打下了堅實基礎(chǔ)。可以說，馬歇爾計劃使美國完成了對歐洲的“長臂管轄”。

幾年后，由于意識形態(tài)差異，以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營與以美國為首的資本主義陣營之間地緣政治斗爭加劇。在此背景下，美國以保護(hù)歐洲各國國家安全、防止以蘇聯(lián)為首的華約侵略為由，成立了北大西洋公約組織。這一組織打著對抗華約的旗號，實行軍事互助，但實際上是馬歇爾計劃在軍事領(lǐng)域的延伸和發(fā)展，使美軍光明正大地在歐洲各國建立軍事基地并駐軍。這一組織的成立使美國得以控制歐洲的防務(wù)體系，是資本主義實現(xiàn)同盟的標(biāo)志，也同時意味著北約各國的軍事力量將受到美國的直接影響，國家主權(quán)不再完整。

歐洲“領(lǐng)頭羊”口親心疏

自歐洲開始一體化建設(shè)以來，法德兩國便作為“軸心”推動著歐洲發(fā)展，這也是區(qū)域一體化的主要驅(qū)動力。但隨著時間延長，歐盟在經(jīng)歷了短暫的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后迎來了一系列問題：英國脫歐、移民難民問題、民粹主義深植……歐盟“聯(lián)盟”的缺陷逐漸顯露，最大的問題便是各國“口齊心不齊”，在面對影響各國利益的分歧時很難保持“對外一個聲音”。在這種背景下，法德兩國在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力均有下降，法德“軸心”通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手主導(dǎo)歐洲走向的能力逐漸走低。

法國總統(tǒng)馬克龍自2017年上任后不斷推動歐洲戰(zhàn)略獨立自主，主張減少對美依賴、加強(qiáng)法德“軸心”的作用，并主張進(jìn)行改革，對歐盟建設(shè)提出一整套規(guī)劃，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、防務(wù)、難民以及歐盟機(jī)構(gòu)建設(shè)等多個領(lǐng)域。從內(nèi)容本身來看，這些措施為歐盟帶來了新的動力，是歐盟實現(xiàn)戰(zhàn)略自主、擺脫美國控制的正確方向，但這些措施不可避免地?fù)p害了一些國家，尤其是德國和美國的利益，因此在輿論上并不被太多人看好，而且難以通過一系列復(fù)雜的聯(lián)盟決議。另一方面，法國近年來經(jīng)濟(jì)低迷，國內(nèi)游行不斷，政治形勢嚴(yán)峻，很多問題甚至需要依賴德國，這一情況使得原本“法國主政治、德國主經(jīng)濟(jì)”的軸心運轉(zhuǎn)模式逐漸偏移。為了維護(hù)國內(nèi)局勢穩(wěn)定，馬克龍必須將大量的精力放在國內(nèi)，在處理歐盟事務(wù)時優(yōu)先考慮本國利益，這同樣使其主張的一系列改革遲遲難以推進(jìn)。

德國作為歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)，是歐盟財政的最大貢獻(xiàn)者，在歐盟中的地位不斷提升。在前些年疫情流行時，各國經(jīng)濟(jì)增速均在倒退，德國引以為傲的制造業(yè)也顯露疲態(tài)，同時還要面對難民難題，使德國也逐漸產(chǎn)生了“國內(nèi)利益優(yōu)先”的心理。在上述因素的影響下，法德兩國經(jīng)常對同一問題產(chǎn)生不同甚至對立的聲音。“領(lǐng)頭羊”尚且如此，歐盟在面對發(fā)展中的種種問題時自然舉棋不定、舉步維艱，這種不團(tuán)結(jié)的關(guān)系也給了美國滲透歐洲的可乘之機(jī)。

馬克龍發(fā)表歐盟戰(zhàn)略自主演講

歐洲局勢動蕩加劇美國軍事滲透

2022年后歐洲局勢動蕩加劇，更使美國有機(jī)可乘。首先，歐洲各國對俄制裁使經(jīng)濟(jì)發(fā)展本就艱難的金融雪上加霜，俄羅斯斷油斷氣后，在能源上又對美產(chǎn)生了依賴，被迫購買美國的高價能源，承受了巨大的經(jīng)濟(jì)和民生壓力。其次，面對外部危機(jī)，歐洲各國的異質(zhì)性與日俱增，對俄態(tài)度各不相同。以波蘭為首的東歐國家緊挨風(fēng)暴中心，緊迫性更強(qiáng)，在立場和政策上與美國更合拍，而以法德為首的一些中西歐國家認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看歐洲不可能完全排斥俄羅斯，對俄羅斯的態(tài)度更偏向于尊重、和解，因此歐洲內(nèi)部離心離德的情況進(jìn)一步加劇；最后，歐洲在變局的刺激下對美依賴更甚。在特朗普時期，歐盟內(nèi)部就戰(zhàn)略自主建設(shè)達(dá)成了較大共識，但日漸緊張的態(tài)勢使北約的重要性壓制了歐盟。各國在美國所謂“民主正義”的引導(dǎo)下不斷損耗經(jīng)濟(jì)和軍力，同時增加軍費開支，向美國購買新型武器裝備，并同意美國增加駐兵。美國這一步棋可以說打碎了歐洲戰(zhàn)略自主的美夢，使北約重新成為對歐洲影響力最強(qiáng)的聲音。

從結(jié)果上看，歐洲局勢動蕩使美北約對于歐洲尤其是軍事方面的掌控進(jìn)一步加強(qiáng)，同時將歐洲的能源和軍火市場拿在了自己手里，使美國在歐洲的軍事存在持續(xù)發(fā)展。無論結(jié)果如何，歐洲的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略環(huán)境也難以改善，美國對于歐洲的影響力很難被削弱。