英國(guó)大型閱讀推廣項(xiàng)目多元協(xié)作模式解析

劉 亮

（北京工商大學(xué)圖書館 北京 100048）

“社會(huì)化”是各國(guó)閱讀推廣事業(yè)共同的發(fā)展方向。英國(guó)閱讀推廣事業(yè)起步較早、發(fā)展較成熟，以高度的社會(huì)化和具引領(lǐng)性的閱讀推廣項(xiàng)目為顯著“標(biāo)識(shí)”，其較高水平的“社會(huì)化”主要體現(xiàn)在閱讀推廣項(xiàng)目的組織實(shí)施方面。英國(guó)的閱讀推廣項(xiàng)目特別是大型閱讀推廣項(xiàng)目，多由政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益公眾等多元主體共同參與、協(xié)作開展，已形成獨(dú)特的“多元協(xié)作”模式，該模式也是英國(guó)大型閱讀推廣項(xiàng)目得以成功開展的主要因素之一。國(guó)內(nèi)有關(guān)研究已注意到英國(guó)閱讀推廣的多元協(xié)作[1-3]，但對(duì)其多元協(xié)作的形成、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、存在的不足或風(fēng)險(xiǎn)等尚缺乏探究。近年來我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)法規(guī)和政策文件，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，推動(dòng)閱讀推廣社會(huì)化發(fā)展，各地也開啟了多元社會(huì)主體合作開展閱讀推廣項(xiàng)目的探索實(shí)踐。故考察、解析英國(guó)大型閱讀推廣項(xiàng)目的多元協(xié)作模式，對(duì)我國(guó)推進(jìn)閱讀推廣活動(dòng)、項(xiàng)目的社會(huì)力量參與以及閱讀推廣的社會(huì)化發(fā)展具有一定借鑒意義。

在英國(guó)眾多的閱讀推廣項(xiàng)目中，文章選擇“圖書起步”（Bookstart）、“暑期閱讀挑戰(zhàn)”（Summer Reading Chanllenge）、“世界圖書之夜”（World Book Night）三個(gè)項(xiàng)目作為分析案例。三個(gè)項(xiàng)目分別由圖書信托（Booktrust）和閱讀社（The Reading Agency）發(fā)起，均受政府資助，其跨地域（乃至全英）、連年持續(xù)開展，規(guī)模大，參與、受益者眾多，且協(xié)作主體類型廣、數(shù)量多，協(xié)作關(guān)系、協(xié)作機(jī)制較為成熟，是多元協(xié)作組織實(shí)施的典型。三個(gè)項(xiàng)目的基本情況見表1。

1 多元協(xié)作模式的形成

大型閱讀推廣項(xiàng)目的多元協(xié)作模式是在其連續(xù)多年的組織實(shí)施中逐漸形成和發(fā)展的，與項(xiàng)目的發(fā)展互為因果。以“圖書起步”項(xiàng)目為例，從其發(fā)展歷程來看，它的多元協(xié)作大致可分為不斷擴(kuò)展的三個(gè)階段。首先是起步階段（1992—1998），圖書信托依靠社會(huì)捐助，與地方公共圖書館、大學(xué)、醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)合作發(fā)起該項(xiàng)目，在此階段為地方性項(xiàng)目；第二是發(fā)展階段（1999—2004），慈善基金、大型企業(yè)特別是中央政府和各地方政府陸續(xù)開始提供資助、支持，社會(huì)閱讀組織與公共圖書館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作持續(xù)深化，出版社等文化行業(yè)企業(yè)開始參與項(xiàng)目組織開展，該項(xiàng)目隨之成為世界上第一個(gè)全國(guó)性圖書贈(zèng)送（Bookgifting）項(xiàng)目；第三是成熟階段（2005 至今），政府、社會(huì)組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元主體的協(xié)作關(guān)系和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成型并逐漸穩(wěn)固，協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，形成了較為成熟的多元協(xié)作模式。如圖書信托在其網(wǎng)站中所言，“當(dāng)今的圖書起步——一項(xiàng)為推廣悅讀（reading for pleasure）的公/私協(xié)作（public/private partnership）……英國(guó)政府通過英格蘭藝術(shù)委員會(huì)資助‘圖書起步’項(xiàng)目。在童書出版社的持續(xù)支持下，經(jīng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員和圖書館、健康和幼教機(jī)構(gòu)的共同努力，圖書信托繼續(xù)向嬰幼兒提供這一全國(guó)性項(xiàng)目”[4]。

“暑期閱讀挑戰(zhàn)”和“世界圖書之夜”兩項(xiàng)目起步稍晚于“圖書起步”項(xiàng)目，與其他閱讀推廣項(xiàng)目一樣，二者都在一定程度上受到“圖書起步”的影響和帶動(dòng)，組織實(shí)施模式也“天然”步入了多元協(xié)作。事實(shí)上，多元協(xié)作模式不是某一個(gè)或幾個(gè)閱讀推廣項(xiàng)目的“個(gè)體化成果”，而是在眾多項(xiàng)目同時(shí)發(fā)展的過程中，經(jīng)不斷探索、驗(yàn)證以及相互借鑒而共同形成和“擁有”的。各個(gè)項(xiàng)目具體的協(xié)作主體雖有不同，但在協(xié)作主體的類型上，在多元主體的協(xié)作關(guān)系、協(xié)作機(jī)制上是共同和共通的。

2 多元協(xié)作關(guān)系

政府、社會(huì)組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾等主體在閱讀推廣項(xiàng)目的組織實(shí)施中，各憑其職能和資源、專業(yè)優(yōu)勢(shì)承擔(dān)不同角色、發(fā)揮各自作用，彼此聯(lián)接、相互協(xié)同，形成了協(xié)作關(guān)系，結(jié)成了協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，多元協(xié)作關(guān)系的構(gòu)成如圖1 所示。

圖1 多元協(xié)作關(guān)系構(gòu)成

2.1 多元協(xié)作關(guān)系的構(gòu)成

2.1.1 引導(dǎo)、扶持者：政府

英國(guó)中央政府和地方政府在這個(gè)多元協(xié)作關(guān)系中居主導(dǎo)地位，發(fā)揮著政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)資助、協(xié)調(diào)與監(jiān)督等多重不可替代的作用。

政府的政策引導(dǎo)主要體現(xiàn)在三個(gè)層面。一是宏觀戰(zhàn)略層面，自20 世紀(jì)70年代以來，英國(guó)積極推進(jìn)公共服務(wù)改革，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)等參與公共服務(wù)供給，并與社會(huì)組織建立了伙伴關(guān)系。二是在文化及相關(guān)政策中，強(qiáng)調(diào)閱讀與閱讀推廣的重要價(jià)值、意義，鼓勵(lì)閱讀和閱讀推廣的開展。三是在閱讀推廣特別是閱讀推廣項(xiàng)目的開展上，鼓勵(lì)多元主體共同參與，推動(dòng)公共圖書館、學(xué)校等機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織協(xié)同合作。第一層面的有關(guān)情況后文還將詳及，這里主要舉例說明后兩個(gè)層面。如作為英國(guó)文化事業(yè)主管行政機(jī)構(gòu)的數(shù)字、文化、媒體和體育部（Department for Digital,Culture, Media and Sport，簡(jiǎn)稱DCMS）于2003年發(fā)布的《未來框架：圖書館、學(xué)習(xí)和信息下一個(gè)十年》[5]和代表DCMS促進(jìn)文化發(fā)展的非政府部門公共機(jī)構(gòu)（Non-Department Public Body）英格蘭藝術(shù)委員會(huì)（Arts Council England）發(fā)布的兩個(gè)十年戰(zhàn)略《讓每個(gè)人享受優(yōu)秀的藝術(shù)和文化：2010—2020 十年戰(zhàn)略框架》[6]、《讓我們創(chuàng)造：2020—2030 戰(zhàn)略》[7]，這三個(gè)政策文件均強(qiáng)調(diào)了閱讀的重要意義和作用，均以推廣閱讀作為主要目標(biāo)之一，且都將與公共部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織間的合作視為不可或缺的推動(dòng)力量。而有關(guān)公共圖書館的政策性文件，如英格蘭藝術(shù)委員會(huì)于2013年發(fā)布的《未來圖書館展望》[8]、DCMS 下設(shè)的圖書館工作組（Libraries Taskforce）制定的《圖書館服務(wù)供給：英格蘭公共圖書館愿景2016—2021》[9]和英國(guó)地方政府協(xié)會(huì)（Local Government Association）發(fā)布的《公共圖書館服務(wù)供給的地方性方案》[10]等，更是在突出閱讀價(jià)值的同時(shí)，重視加強(qiáng)公共圖書館與其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)之間的互助協(xié)作，共同實(shí)施閱讀推廣項(xiàng)目。

經(jīng)費(fèi)資助是政府扶持社會(huì)化閱讀推廣項(xiàng)目的有力手段。上述三個(gè)項(xiàng)目均受英國(guó)中央政府的資助。資助主要通過英格蘭藝術(shù)委員會(huì)提供，目前可分為直接資助和間接資助——即“項(xiàng)目資助”和“機(jī)構(gòu)資助”兩種方式。藝術(shù)委員會(huì)與圖書信托簽訂協(xié)議，約定每年資助由其發(fā)起組織的以“圖書起步”為主體的少兒閱讀推廣項(xiàng)目。當(dāng)前協(xié)議自2019年開始，為期四年，每年度資助576 萬英鎊[11]。此種屬直接資助，即直接為閱讀推廣項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)。間接資助則是“投資”社會(huì)閱讀組織，為其發(fā)起和組織的閱讀推廣項(xiàng)目提供整體資助。閱讀社作為藝術(shù)委員會(huì)2018—2022年的國(guó)家資助機(jī)構(gòu)（National Portfolio Organizations），每年獲資助資金475 394 英鎊，用于“暑期閱讀挑戰(zhàn)”“世界圖書之夜”等閱讀推廣項(xiàng)目。2019—2020、2020—2021、2021—2022 三年度，來自藝術(shù)委員會(huì)的資助分別占圖書信托當(dāng)年總收入的57.6%、55.4%、52.0%，占閱讀社收入的13.9%、7.3%、15.9%。除中央政府之外，威爾士、北愛爾蘭的政府部門也會(huì)為閱讀推廣項(xiàng)目提供資助。政府資助是社會(huì)閱讀組織也是其閱讀推廣項(xiàng)目主要、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，除對(duì)閱讀推廣項(xiàng)目起顯性支撐作用之外，還具有更深遠(yuǎn)的影響。一方面是起到示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)、激勵(lì)社會(huì)組織等社會(huì)主體投身閱讀推廣，發(fā)起、組織閱讀推廣項(xiàng)目；另一方面是發(fā)揮政府資助的“杠桿”作用，為社會(huì)閱讀組織和閱讀推廣項(xiàng)目“背書”，撬動(dòng)、吸引更多社會(huì)資金、資源投入。

英國(guó)地方政府積極協(xié)調(diào)各主體間的合作，發(fā)揮著“橋梁”的作用。各地方政府在與社會(huì)閱讀組織建立合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，動(dòng)員、支持公共圖書館、學(xué)校、幼兒育教機(jī)構(gòu)等與社會(huì)閱讀組織、其他社會(huì)組織、企業(yè)之間開展合作，實(shí)現(xiàn)大型閱讀推廣項(xiàng)目在本地的落地實(shí)施。圖書信托在其2017—2018年度報(bào)告中這樣描述地方政府的重要作用：“地方政府是我們的關(guān)鍵傳遞渠道，（在這個(gè)渠道中）各地的兒童中心、圖書館和健康隨訪員將我們豐富的資源送達(dá)兒童和家庭。”[12]

2.1.2 發(fā)起、組織者：社會(huì)閱讀組織

圖書信托和閱讀社是三個(gè)閱讀推廣項(xiàng)目的發(fā)起者，二者均是旨在促進(jìn)閱讀、專注于閱讀推廣的慈善組織，文章稱之為“社會(huì)閱讀組織”。“大型閱讀推廣項(xiàng)目主要由社會(huì)閱讀組織發(fā)起”亦是英國(guó)閱讀推廣的突出特點(diǎn)。

作為項(xiàng)目的發(fā)起者，項(xiàng)目總體上的籌備、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)亦由社會(huì)閱讀組織來實(shí)現(xiàn)。如三個(gè)項(xiàng)目資金的籌措，實(shí)施計(jì)劃、方案的制定，年度推薦書目的選擇、發(fā)布以及閱讀材料的編制，各實(shí)施主體間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)同，贈(zèng)書向各機(jī)構(gòu)的分發(fā)，相關(guān)閱讀活動(dòng)開展指南的制定和發(fā)送，項(xiàng)目在新聞媒體、社交媒體上的發(fā)布與宣傳，以及項(xiàng)目的評(píng)估、改進(jìn)等，均由圖書信托和閱讀社統(tǒng)籌完成。

2.1.3 主要實(shí)施者：公共圖書館及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)

大型閱讀推廣項(xiàng)目的具體實(shí)施主要由各地公共圖書館、中小學(xué)、幼兒育教機(jī)構(gòu)、醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。如圖書起步項(xiàng)目中，“閱讀包”的發(fā)放是基礎(chǔ)、主要工作，即通過醫(yī)療系統(tǒng)中的健康訪視員（Health Visitor）或登記員，托兒所、幼兒園和兒童中心（Children's Center），以及公共圖書館等將“閱讀包”發(fā)放給每一個(gè)適齡的嬰幼兒家庭。該項(xiàng)目的另一重要部分是“音韻時(shí)光”“故事時(shí)間”系列親子閱讀活動(dòng)，也主要由公共圖書館、托兒所或兒童中心負(fù)責(zé)開展。“世界圖書之夜”項(xiàng)目也可大體分為圖書贈(zèng)送和活動(dòng)開展兩部分，其圖書贈(zèng)送主要由公共圖書館、學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄、護(hù)理中心等機(jī)構(gòu)完成，主題活動(dòng)和各地閱讀活動(dòng)則主要由大英圖書館與各地公共圖書館、學(xué)校、監(jiān)獄、醫(yī)院等組織開展。“暑期閱讀挑戰(zhàn)”項(xiàng)目主要由各地的公共圖書館體系（含分館）組織實(shí)施，包括在本地宣傳活動(dòng)、接受少兒讀者的報(bào)名、提供推薦書單內(nèi)圖書及其他圖書的借閱服務(wù)、記錄和評(píng)估報(bào)名讀者的閱讀情況、認(rèn)定挑戰(zhàn)結(jié)果并頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)录白C書，以及開展系列主題閱讀活動(dòng)等，中小學(xué)起著重要的輔助宣傳和引導(dǎo)學(xué)生參加的作用。

2.1.4 捐贈(zèng)、協(xié)助者：其他各類組織機(jī)構(gòu)和公眾

除了政府資助以外，社會(huì)捐贈(zèng)是閱讀推廣項(xiàng)目的另一主要經(jīng)費(fèi)來源。公眾、企業(yè)、慈善基金及其他社會(huì)組織是社會(huì)捐贈(zèng)的主體，與政府資助一樣，主要是向發(fā)起組織閱讀推廣項(xiàng)目的社會(huì)閱讀組織捐贈(zèng)。2019—2020、2020—2021、2021—2022年度，圖書信托分別獲得社會(huì)捐贈(zèng)124.4 萬、177.6 萬、179.6 萬英鎊，約占其當(dāng)年度總收入的12.6%、17.1%、16.2%；閱讀社分別收到社會(huì)捐贈(zèng)76.1萬、53.6 萬、52.3 萬英鎊，約占其當(dāng)年度總收入的22.3%、8.2%、17.6%。以圖書信托2021—2022年度所獲社會(huì)捐贈(zèng)為例，其中公眾以個(gè)人名義捐贈(zèng)的資金為128.6 萬英鎊，占71.6%；合作伙伴（含企業(yè)和社會(huì)組織）捐贈(zèng)42.4 萬，占23.6%；慈善信托和基金會(huì)捐贈(zèng)8.6 萬，占4.8%。部分社會(huì)捐贈(zèng)屬于“限定資金”（Restricted Funds），只能用于指定項(xiàng)目，如2020—2021年度，Kusuma Trust 和Pearson 公司分別捐贈(zèng)10 000 和3 000 英鎊用于“暑期閱讀挑戰(zhàn)”項(xiàng)目。社會(huì)捐贈(zèng)不是僅限于資金捐贈(zèng)，也有實(shí)物捐贈(zèng)。如2021—2022年度“世界圖書之夜”項(xiàng)目送出的85 280 冊(cè)圖書（含電子書和有聲書），便系由17 家出版社捐贈(zèng)。

除了捐贈(zèng)，各類組織機(jī)構(gòu)和公眾也為大型閱讀推廣項(xiàng)目的組織和實(shí)施提供了不同方式的協(xié)助。出版社、書店等會(huì)按項(xiàng)目（如“圖書起步”）需求組織編寫并出版適宜的圖書或閱讀材料，同時(shí)會(huì)以低價(jià)提供或捐贈(zèng)圖書，開展相關(guān)閱讀活動(dòng)，以及協(xié)調(diào)作家、插畫家等參與其他機(jī)構(gòu)舉辦的閱讀活動(dòng)等；流浪者庇護(hù)所、食品銀行、社區(qū)志愿組織等公益組織以及塞恩斯伯里連鎖超市等企業(yè)也會(huì)參與實(shí)施大型閱讀推廣項(xiàng)目，特別是在受新冠疫情影響的特殊時(shí)期，公共圖書館、學(xué)校等難以正常開放運(yùn)行，食品銀行、社區(qū)志愿組織、連鎖超市等便成為發(fā)放圖書的主力；國(guó)家級(jí)及地方性電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙雜志等新聞媒體，均會(huì)對(duì)大型閱讀推廣項(xiàng)目及其中的重大閱讀活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，起到重要的宣傳推廣作用；大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)為閱讀推廣項(xiàng)目提供專業(yè)支持，如參與推薦書單的選定、開展項(xiàng)目評(píng)估、提出改進(jìn)建議等；公眾則作為“志愿者”積極參與閱讀推廣項(xiàng)目、閱讀活動(dòng)的組織、實(shí)施和服務(wù)工作，如2019—2020年度閱讀社各項(xiàng)目共有10 255 人次志愿者參與，其中暑期閱讀挑戰(zhàn)項(xiàng)目的公眾志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)超過9 萬小時(shí)[13]。

2.2 協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

上述各類、各個(gè)參與主體相互聯(lián)接和協(xié)同，結(jié)成了協(xié)作網(wǎng)絡(luò)（如圖2 所示）。可以說，協(xié)作網(wǎng)絡(luò)是多元協(xié)作關(guān)系的“具象”，各主體也都是在協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮作用。具體來看，大型閱讀推廣項(xiàng)目的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)可分為兩大部分：共同支持網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。

圖2 多元協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

共同支持網(wǎng)絡(luò)主要由中央政府、地方政府、社會(huì)閱讀組織、企業(yè)、慈善基金、專業(yè)機(jī)構(gòu)和公眾等構(gòu)成，為閱讀推廣項(xiàng)目籌措資金、籌集資源并進(jìn)行規(guī)劃和籌備，提供各種支持和協(xié)助。

協(xié)同實(shí)施網(wǎng)絡(luò)主要由社會(huì)閱讀組織，公共圖書館、學(xué)校及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，慈善組織和志愿組織，專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公眾等組成，協(xié)作開展項(xiàng)目的組織和在各地的實(shí)施。

共同支持網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同實(shí)施網(wǎng)絡(luò)之間相互交融、緊密聯(lián)結(jié)。兩者的融合不僅在于社會(huì)閱讀組織、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和公眾等主體同時(shí)存在于兩網(wǎng)絡(luò)之中，更在于前者對(duì)于后者、前者各主體對(duì)于后者各主體有著直接和間接的支持、協(xié)助與協(xié)同，兩者一起組成閱讀推廣項(xiàng)目整體協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

3 多元協(xié)作機(jī)制

各參與主體在協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中各自發(fā)揮作用，協(xié)同工作，圍繞大型閱讀推廣項(xiàng)目的組織實(shí)施形成了較為有序且有效的協(xié)作機(jī)制。大體上可分為資源配置機(jī)制、溝通協(xié)商機(jī)制、協(xié)同實(shí)施機(jī)制、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。

3.1 “總分式”的資源配置機(jī)制

資源是項(xiàng)目存續(xù)的基礎(chǔ)。大型閱讀推廣項(xiàng)目依賴的“資源”以資金為主，同時(shí)也包括圖書、閱讀材料、閱讀活動(dòng)空間場(chǎng)地等實(shí)體資源，以及組織實(shí)施圖書發(fā)放、活動(dòng)開展的人力資源。其資源配置實(shí)質(zhì)上包含資源的投入、匯集、分配和使用，可分為“總—分”兩個(gè)層面。在總體層面上，政府、企業(yè)、慈善基金、公眾等將資金、圖書等資源捐贈(zèng)給社會(huì)閱讀組織，由社會(huì)閱讀組織匯集后，按項(xiàng)目整體需要調(diào)撥用于各事項(xiàng)或發(fā)放至各地公共圖書館、學(xué)校等實(shí)施機(jī)構(gòu)；在“分”的層面上，各地方實(shí)施機(jī)構(gòu)匯集社會(huì)閱讀組織調(diào)配的資源和來自本地的各類資源，按具體實(shí)施需要進(jìn)行配置和使用。通過“總分式”的配置機(jī)制，既能最大化地籌集公私社會(huì)資源，又能實(shí)現(xiàn)按需分配，使資源得到有效利用。資源配置是項(xiàng)目開展的前提，貫穿著大型閱讀項(xiàng)目組織實(shí)施的全過程。

3.2 以“中間人”作用為特色的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

對(duì)于參與主體眾多的大型閱讀推廣項(xiàng)目而言，協(xié)作伙伴間信息的溝通共享和各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)商協(xié)調(diào)至關(guān)重要，充分有效的溝通協(xié)商是維護(hù)協(xié)作關(guān)系、開展協(xié)同合作的必要條件。除了以會(huì)議商討、信息發(fā)布、文件傳遞等為常規(guī)方式的社會(huì)閱讀組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和地方政府的本地協(xié)調(diào)，“中間人”在溝通協(xié)調(diào)機(jī)制中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。如“圖書起步”項(xiàng)目在各地均設(shè)有由公共圖書館員擔(dān)任的“圖書起步協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)員作為圖書信托與當(dāng)?shù)貐f(xié)作伙伴的中間人，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)馗鲄f(xié)作伙伴，傳遞信息，協(xié)調(diào)各主體在本地實(shí)施該項(xiàng)目。同時(shí)，行業(yè)組織也在三項(xiàng)目中發(fā)揮著重要的“中間人”作用，如地方政府協(xié)會(huì)（Local Government Association）、圖書館聯(lián)合會(huì)（Libraries Connected）、出版商協(xié)會(huì)（Publishers Association）、書商協(xié)會(huì)（Booksellers Association）等。他們一方面代表本行業(yè)成員與中央政府、社會(huì)閱讀組織及其他合作方開展探討、協(xié)商，建立和維續(xù)協(xié)作伙伴關(guān)系，達(dá)成項(xiàng)目協(xié)作意向和方案；另一方面推動(dòng)和協(xié)調(diào)本行業(yè)成員與其他各方共同開展項(xiàng)目。

3.3 “兩同一體”的協(xié)同實(shí)施機(jī)制

協(xié)同實(shí)施機(jī)制是大型閱讀推廣項(xiàng)目得以落地，觸達(dá)目標(biāo)群體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，取得良好效果和效益的關(guān)鍵。其協(xié)同實(shí)施一是“同步”實(shí)施，即各地協(xié)作伙伴同時(shí)間、同步驟、同進(jìn)度地實(shí)施項(xiàng)目，如“暑期閱讀挑戰(zhàn)”項(xiàng)目在每年暑假開展，其前期宣傳、讀者報(bào)名、主題閱讀活動(dòng)、頒證頒獎(jiǎng)等流程在各地均是同步進(jìn)行的。二是“同內(nèi)容”實(shí)施，以“圖書起步”項(xiàng)目為例，其以發(fā)放閱讀包和開展“音韻時(shí)光”“故事時(shí)間”系列閱讀活動(dòng)為主體，這在全國(guó)各地是相同的，各地發(fā)放的閱讀包也是一致的。雖然各地圖書館自主安排了“音韻時(shí)光”或“故事時(shí)間”活動(dòng)的主題、主講人和具體內(nèi)容，但圖書信托制定并發(fā)布了統(tǒng)一的活動(dòng)指引，圖書館需按指引所列的流程和要點(diǎn)開展閱讀活動(dòng)，使活動(dòng)既具統(tǒng)一性又符合個(gè)體情況。三是“一體化”實(shí)施，即地方各實(shí)施主體并不是“各自為戰(zhàn)”，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施也不是割裂的，而是分工協(xié)作，將項(xiàng)目作為一個(gè)整體在本地協(xié)同實(shí)施。以“世界圖書之夜”為例，各地公共圖書館、醫(yī)院及其他健康機(jī)構(gòu)、流浪者庇護(hù)所、成人教育機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄等協(xié)同向當(dāng)?shù)氐姆?wù)群體特別是弱勢(shì)群體宣傳項(xiàng)目并贈(zèng)送、發(fā)放圖書，在統(tǒng)一的主題和規(guī)劃下各自開展符合受眾群體特點(diǎn)的閱讀活動(dòng)。

3.4 體系化的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

監(jiān)督評(píng)估機(jī)制中的“監(jiān)督”主要來自政府，中央政府和地方政府會(huì)對(duì)閱讀推廣項(xiàng)目資金的使用以及項(xiàng)目的實(shí)施過程、效果予以監(jiān)督。中央政府層面主要由英格蘭藝術(shù)委員會(huì)和慈善委員會(huì)實(shí)施。藝術(shù)委員會(huì)會(huì)對(duì)受資助項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，受資助的機(jī)構(gòu)也須每年提交關(guān)于資助經(jīng)費(fèi)使用情況和項(xiàng)目開展情況的報(bào)告。三項(xiàng)目的發(fā)起、組織者圖書信托和閱讀社均為規(guī)模較大（年收入1萬—1 000 萬英鎊）的慈善組織（慈善編號(hào)分別為313343、1085443），依法受慈善委員會(huì)的日常監(jiān)管，每年須提交較為詳細(xì)的年度報(bào)告。地方政府也同樣在轄區(qū)范圍內(nèi)開展相關(guān)監(jiān)督，如社會(huì)閱讀組織開展公開募捐活動(dòng)須獲得所在地政府的許可，地方政府也有權(quán)依法對(duì)募捐活動(dòng)及募捐所得資金的使用予以監(jiān)管，同時(shí)，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)多元主體協(xié)作實(shí)施的閱讀推廣項(xiàng)目，特別是其中公共服務(wù)機(jī)構(gòu)參與實(shí)施的部分，地方政府有關(guān)部門也會(huì)予以監(jiān)管。除了政府監(jiān)督，社會(huì)公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和協(xié)作伙伴間的相互監(jiān)督也是全方位和較為有力的。

監(jiān)督評(píng)估機(jī)制中的“評(píng)估”則是社會(huì)閱讀組織及其合作伙伴對(duì)大型閱讀推廣項(xiàng)目的實(shí)施、成果和效益作經(jīng)常性的調(diào)查、評(píng)估。圖書信托內(nèi)部有專門的“研究和評(píng)估團(tuán)隊(duì)”（Research and Impact Team），其職能之一就是組織本機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)合作伙伴對(duì)圖書起步等項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。自2000年始，圖書信托的網(wǎng)站上每年都會(huì)公開關(guān)于“圖書起步”項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告，目前共有41 份。報(bào)告既有對(duì)項(xiàng)目的整體評(píng)估，也有分項(xiàng)和地區(qū)性評(píng)估；既有單年度評(píng)估，也有階段性評(píng)估；既有對(duì)項(xiàng)目本身的評(píng)估，也有對(duì)項(xiàng)目協(xié)作的評(píng)估。閱讀社聯(lián)合圖書信托在內(nèi)的多家閱讀組織研究編制了“閱讀效果評(píng)估框架工具包”（Reading Outcomes Framework Toolkit），為各種規(guī)模、類型的閱讀推廣項(xiàng)目提供了較為成熟可行且通用的評(píng)估指標(biāo)和方法。閱讀社一般每四年會(huì)對(duì)“暑期閱讀挑戰(zhàn)”項(xiàng)目作一次整體評(píng)估，目前公開的是2018年的評(píng)估報(bào)告，而且該社基本每年都會(huì)對(duì)“世界圖書之夜項(xiàng)目”進(jìn)行評(píng)估。三項(xiàng)目的評(píng)估一般是先由各項(xiàng)目實(shí)施伙伴提交報(bào)告和數(shù)據(jù)，再委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、研究者進(jìn)行分析研究，進(jìn)而形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議則成為后續(xù)改進(jìn)的主要依據(jù)。

從主體、頻次、內(nèi)容、方式、作用等方面綜合來看，其監(jiān)督評(píng)估機(jī)制可以說是成熟且體系化的。

4 評(píng)析

在考察了英國(guó)大型閱讀推廣項(xiàng)目的協(xié)作關(guān)系、協(xié)作機(jī)制之后，還有必要進(jìn)一步分析和回答該協(xié)作模式因何得以形成和存續(xù)，具有什么特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，是否存在缺陷這幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題。

4.1 以公共服務(wù)改革與社會(huì)組織發(fā)展為背景和基礎(chǔ)

二戰(zhàn)后，英國(guó)確立了“福利國(guó)家”制度，由政府全面提供社會(huì)保障和公共服務(wù)[14]。但至二十世紀(jì)六七十年代，福利國(guó)家公共服務(wù)效率低、政府財(cái)政壓力大等弊端日漸顯現(xiàn)，英國(guó)政府由此開始以市場(chǎng)化、社會(huì)化為重點(diǎn)的公共服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)的政府直接供給模式，開啟了“多元治理”模式，“將‘政府、市場(chǎng)與社區(qū)、志愿組織等第三部門’的合作主義理念用于社會(huì)公共產(chǎn)品的供給”[15]。在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)中，政府也主動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸饕澲呓巧盵16]，引導(dǎo)企業(yè)以及“第三部門”即社會(huì)組織參與文化類公共服務(wù)的“治理”和供給。

英國(guó)本就有著較為深厚的社會(huì)自治和互助傳統(tǒng)，在公共服務(wù)改革中社會(huì)組織加速壯大，這首先體現(xiàn)在社會(huì)組織數(shù)量的增加。據(jù)英國(guó)慈善委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前英國(guó)注冊(cè)的慈善組織已達(dá)183 000 多個(gè)（其中文化藝術(shù)類慈善組織超過3 萬個(gè)），規(guī)模較小的志愿組織、社區(qū)組織數(shù)量更多。同時(shí)，社會(huì)組織逐漸深入教育、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域，且日益細(xì)化、專精，致力于閱讀推廣工作的社會(huì)組織也在這個(gè)過程中出現(xiàn)并發(fā)展起來，發(fā)揮著越來越大的作用。

因此可以說，英國(guó)的公共服務(wù)改革和社會(huì)組織發(fā)展為公共文化服務(wù)領(lǐng)域特別是閱讀推廣事業(yè)中的多元協(xié)作創(chuàng)造了戰(zhàn)略性、全局性的政策環(huán)境和社會(huì)條件。大型閱讀推廣項(xiàng)目的多元協(xié)作模式的形成、存續(xù)和發(fā)展亦是以之為背景和基礎(chǔ)的。

4.2 以閱讀價(jià)值認(rèn)同和共同責(zé)任履行為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)

二十世紀(jì)九十年代以來，關(guān)于公共管理、公共服務(wù)的新理論如協(xié)同治理、整體治理、網(wǎng)絡(luò)化治理等均強(qiáng)調(diào)“共同觀念和目標(biāo)”是多元協(xié)作的內(nèi)在基礎(chǔ)和動(dòng)力[17-18]。英國(guó)社會(huì)普遍認(rèn)同閱讀是公民的文化權(quán)益之一，認(rèn)同閱讀對(duì)促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、公共利益和社會(huì)進(jìn)步具有重要價(jià)值。基于這樣的共同理念，推動(dòng)和推廣閱讀成為主要的社會(huì)目標(biāo)之一，閱讀推廣是政府的責(zé)任，是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是社會(huì)組織和公眾的共同責(zé)任。對(duì)共同價(jià)值的追求，對(duì)共同責(zé)任的履行，驅(qū)動(dòng)了社會(huì)多元主體在大型閱讀推廣項(xiàng)目上開展協(xié)作。

4.3 跨界協(xié)作與伙伴關(guān)系

從特點(diǎn)上看，英國(guó)大型閱讀推廣項(xiàng)目的多元協(xié)作可劃歸為新興的公共管理、服務(wù)的“跨界治理”模式，它甚至超出了一般跨界治理所跨越的“界域”，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨部門、跨組織、跨領(lǐng)域的融合協(xié)作。在跨區(qū)域方面，其既跨越了英國(guó)的大“區(qū)域”——英格蘭、威爾士、蘇格蘭、北愛爾蘭，也跨越了各大區(qū)域內(nèi)的地方區(qū)劃；在跨部門方面，則是跨公共部門、私營(yíng)部門和“第三部門”，這是跨界協(xié)作的“核心”；在跨組織方面，主要是指政府層面，不僅有中央政府和地方政府以及地方各級(jí)政府之間的協(xié)同，也有政府中文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等部門之間的協(xié)同；跨領(lǐng)域是指跨“行業(yè)”領(lǐng)域，其中突出和主要的是“圖書”行業(yè)，從作者、出版社、發(fā)行商、書店到公共圖書館的“全鏈條”融入，與從幼兒園到大學(xué)的教育行業(yè)以及健康醫(yī)療行業(yè)、新聞媒體行業(yè)、其他文化藝術(shù)行業(yè)等多領(lǐng)域的共同投入。研究者們普遍認(rèn)為，跨越多重“界域”的協(xié)作，存在“資源共享、效率效益提升、行動(dòng)一致性”等優(yōu)勢(shì)[19]。

協(xié)同治理、整體治理、網(wǎng)絡(luò)化治理和跨界治理理論均重視多元協(xié)作主體間的“伙伴關(guān)系”，并一般將伙伴關(guān)系界定為“兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織或機(jī)構(gòu)分享共同議程協(xié)同工作，同時(shí)保持著自身的目標(biāo)及其活動(dòng)的獨(dú)立性”[20]。英國(guó)大型閱讀推廣項(xiàng)目的多元協(xié)作主體之間即為典型的“伙伴關(guān)系”，其形成首先賴于政府與社會(huì)組織間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。1998年，英國(guó)政府與社會(huì)組織簽訂了《政府與志愿和社區(qū)部門關(guān)系協(xié)定》（The Compact on Relations between Government and the Voluntary and Community Sector，簡(jiǎn)稱COMPACT）并公開發(fā)布[21]，其后，幾乎所有地方政府都與區(qū)域內(nèi)的社會(huì)組織簽署了地方版協(xié)定（Local Compacts）[22]，從而確立了政府和社會(huì)組織在公共事務(wù)中的合作伙伴關(guān)系。在大型閱讀推廣項(xiàng)目中，兩者承續(xù)了這種伙伴關(guān)系，并將之?dāng)U展至所有參與主體。伙伴關(guān)系意味著各協(xié)作主體是平等的、自愿的、互相信任的，“在平等關(guān)系的基礎(chǔ)上采用共同協(xié)商的決策方式”[23]，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。伙伴關(guān)系的存續(xù)有利于各主體利用各自的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性，也是“跨界協(xié)作”產(chǎn)生整體優(yōu)勢(shì)的因素之一。

4.4 項(xiàng)目組織和實(shí)施核心

以社會(huì)閱讀組織為項(xiàng)目組織核心、以公共圖書館為項(xiàng)目實(shí)施核心是英國(guó)大型閱讀推廣項(xiàng)目多元協(xié)作模式的另一重要特點(diǎn)。社會(huì)閱讀組織的項(xiàng)目核心地位和作用已在前文中有較充分的論述。作為大型閱讀項(xiàng)目的發(fā)起者，社會(huì)閱讀組織在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃與方案制定，資金及資源籌集、配置，信息溝通及事務(wù)協(xié)商、協(xié)調(diào)，項(xiàng)目評(píng)估與改進(jìn)乃至協(xié)作關(guān)系的建立、維護(hù)等方面，都處于中心地位，發(fā)揮著核心作用。

公共圖書館與其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是大型閱讀推廣項(xiàng)目的主要實(shí)施者，可以說公共圖書館是其中的“核心”。從圖書起步項(xiàng)目來看，在其實(shí)施區(qū)域內(nèi)幾乎所有公共圖書館都加入了該項(xiàng)目，館員一般作為該項(xiàng)目在本地的“協(xié)調(diào)員”，各公共圖書館（包括分館）是閱讀包的主要發(fā)放者之一，且“音韻時(shí)光”“故事時(shí)間”系列閱讀活動(dòng)也主要由公共圖書館舉辦，定期開展親子閱讀活動(dòng)的圖書館超過 2 000家。“世界圖書館之夜”項(xiàng)目的主活動(dòng)一般在大英圖書館舉辦，各地公共圖書館同樣是主要的圖書發(fā)放者（同時(shí)提供項(xiàng)目推薦圖書的借閱）和閱讀活動(dòng)舉辦者。“暑期閱讀挑戰(zhàn)”項(xiàng)目的實(shí)施更是全部由公共圖書館承擔(dān)，2021年，全英共5 220個(gè)公共圖書館實(shí)施了該項(xiàng)目，公共圖書館在部分中小學(xué)的協(xié)助下進(jìn)行項(xiàng)目宣傳，接受少兒讀者報(bào)名，提供圖書外借服務(wù)，開展系列閱讀活動(dòng)，支持、輔助報(bào)名讀者完成閱讀計(jì)劃，并為其頒發(fā)證書、獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

公共圖書館是專門的公共閱讀服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展閱讀推廣是其職能之一，公眾對(duì)其認(rèn)可度較高，在大型閱讀推廣項(xiàng)目的運(yùn)行實(shí)踐中自然可以成為實(shí)施核心，充分發(fā)揮其分布廣、數(shù)量多的優(yōu)勢(shì)及在閱讀推廣、閱讀服務(wù)方面的專業(yè)能力。

4.5 專業(yè)性、廣泛性和適應(yīng)性

專業(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士的參與提升了大型閱讀推廣項(xiàng)目的專業(yè)性。三個(gè)項(xiàng)目不僅會(huì)依據(jù)項(xiàng)目效果進(jìn)行評(píng)估，也會(huì)根據(jù)對(duì)不同群體的閱讀條件、閱讀狀況以及閱讀行為特點(diǎn)等方面的調(diào)查研究，不斷進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，相關(guān)評(píng)估和調(diào)查研究均有專業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和人員廣泛且深入的參與，保證了其準(zhǔn)確性和科學(xué)性。在其他環(huán)節(jié)也是如此，如“圖書起步”項(xiàng)目閱讀包中的圖書是由資深圖書館員、協(xié)調(diào)員、幼兒教育者和兒童中心員工組成的遴選小組選定的[24]，“暑期閱讀挑戰(zhàn)”和“世界圖書之夜”的年度推薦書單也是由專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士參與評(píng)選，還會(huì)對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施人員包括志愿者進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。

協(xié)作實(shí)施主體的廣泛性亦擴(kuò)大了大型閱讀推廣項(xiàng)目受眾的廣泛性。各性質(zhì)、多類型且數(shù)量眾多的協(xié)作實(shí)施機(jī)構(gòu)使得項(xiàng)目可以觸及、惠及各類人群。以“世界圖書之夜”項(xiàng)目為例，其實(shí)施機(jī)構(gòu)包括公共圖書館、學(xué)校、醫(yī)院、護(hù)理之家、監(jiān)獄、流浪者收容所、書店、社區(qū)組織等，公共圖書館讀者、各年齡段學(xué)生、醫(yī)院就診病患、書店消費(fèi)者乃至服刑人員，特別是老人、殘障人士、流浪者以及低收入人群等特殊群體均有機(jī)會(huì)、渠道參與活動(dòng)，并從中受益。

多元協(xié)作模式的靈活性則提升了項(xiàng)目的適應(yīng)性，即可以較敏銳地感知環(huán)境、條件等因素的變化，快捷靈活地作出反應(yīng)和調(diào)整，準(zhǔn)確適應(yīng)變化，有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。如在新冠疫情期間，公共圖書館、學(xué)校等不能正常開放，閱讀包發(fā)放也受到影響，“圖書起步”項(xiàng)目難以正常開展的情況下，其迅速調(diào)整方案，通過食品銀行、社區(qū)志愿組織等發(fā)放“圖書信托關(guān)愛包”（BookTrust Care Packages），贈(zèng)送超過237 000 冊(cè)圖書給嬰幼兒和學(xué)齡兒童家庭[25]。2021年，鑒于欠發(fā)達(dá)地區(qū)家庭的孩子受疫情影響更大且面臨更困難的閱讀條件，閱讀社聯(lián)合公共圖書館、社會(huì)保障、兒童服務(wù)和公共健康機(jī)構(gòu)開展了跨十地區(qū)的暑期閱讀挑戰(zhàn)特別項(xiàng)目，惠及近10 萬少兒[26]。

4.6 松散性和不穩(wěn)定性

大型閱讀推廣項(xiàng)目的多元協(xié)作不是基于行政命令的行政關(guān)系或基于合同的契約關(guān)系，是建立在獨(dú)立、平等、自愿基礎(chǔ)上的伙伴關(guān)系，沒有強(qiáng)制力。雖然其帶來了擴(kuò)展性、靈活性、適應(yīng)性等益處，但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致松散性和不穩(wěn)定性等潛在問題。既需要在維護(hù)協(xié)作關(guān)系、進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、保持協(xié)同一致、保障實(shí)施效果等方面持續(xù)投入較高成本，也存在主要協(xié)作伙伴臨時(shí)退出、協(xié)作關(guān)系破裂和項(xiàng)目實(shí)施受挫、中止等風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語

英國(guó)大型閱讀推廣項(xiàng)目的多元協(xié)作模式是在特定政治、社會(huì)背景和條件下形成并發(fā)展的，協(xié)作關(guān)系和協(xié)作機(jī)制較為成熟、有效，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但也存在潛在的問題、風(fēng)險(xiǎn)。其經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)力量參與閱讀推廣、推進(jìn)閱讀推廣事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)全民閱讀具有借鑒價(jià)值，但還應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，揚(yáng)其長(zhǎng)而避其短。目前來看，至少可從以下五方面著手。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，改進(jìn)引導(dǎo)、扶持方式：強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)政府的組織優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持公共部門主動(dòng)與企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量協(xié)作、合作；加大對(duì)閱讀推廣項(xiàng)目的公共投入，同時(shí)在“政府購買”的基礎(chǔ)上，探索以“遴選式”資助、“評(píng)選式”獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式扶持社會(huì)閱讀組織的專業(yè)化發(fā)展，吸引社會(huì)力量參與。第二，公共圖書館宜依憑其布局、資源、人才及專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮更大作用，作為多元協(xié)作的“核心”來構(gòu)建協(xié)作關(guān)系，組織實(shí)施大型品牌化閱讀推廣項(xiàng)目。第三，鼓勵(lì)通過捐贈(zèng)、互助等方式主動(dòng)吸納社會(huì)資金，充分挖掘、利用社會(huì)資源。第四，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨組織特別是跨領(lǐng)域（文化、教育、出版、傳媒、藝術(shù)、社會(huì)保障等）協(xié)作，并注重在其中發(fā)揮黨政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或類似組織的“中間”作用。第五，發(fā)揮政府和公共圖書館的凝聚力，在協(xié)作主體獨(dú)立、平等的基礎(chǔ)上，以簽訂協(xié)議、組建聯(lián)盟、發(fā)布宣言等方式將協(xié)作規(guī)范化，確立較為穩(wěn)定的協(xié)作機(jī)制，同時(shí)保持協(xié)作的開放性、靈活性和適應(yīng)性。

英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也清晰地表明，成熟有效的多元協(xié)作模式需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的探索、磨合和不斷改進(jìn)，我國(guó)要形成適宜的、特色的、高效的閱讀推廣社會(huì)力量參與和多元協(xié)作機(jī)制同樣需要各方的長(zhǎng)期共同努力。

（來稿時(shí)間：2023年8月）