中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)探賾*

尚靖凱 趙 玲

（南京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院 南京 211100）

黨的二十大報(bào)告明確指出，“豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！盵1]23-24是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。為人民提供優(yōu)質(zhì)充裕的公共文化服務(wù)、推進(jìn)人民精神生活共同富裕無(wú)疑是中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中極為重要的任務(wù)之一。作為黨和政府實(shí)現(xiàn)全體人民精神生活共同富裕的創(chuàng)新性舉措，基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好精神文化生活需要、保障不同人群平等共享文化發(fā)展成果方面具有特殊意義。進(jìn)入中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程后，基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)也面臨著新要求，呈現(xiàn)出與中國(guó)式現(xiàn)代化相呼應(yīng)的新特征，并在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新階段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。深入推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)合乎全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩步走”戰(zhàn)略中對(duì)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)設(shè)定，也是新時(shí)代新征程推動(dòng)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的必由之路。

目前，學(xué)界圍繞基本公共文化服務(wù)均等化進(jìn)行了多角度、跨學(xué)科、寬領(lǐng)域的論析與研究，研究成果給探究中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中的基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)帶來(lái)了啟示。從既有成果來(lái)看，學(xué)者們對(duì)于基本公共文化服務(wù)均等化的研究既包括基本文化服務(wù)均等化的內(nèi)涵界定[2]、政策目標(biāo)[3]、內(nèi)在邏輯[4]、價(jià)值取向[5]等基礎(chǔ)理論，也涵蓋基本公共文化服務(wù)區(qū)域均等化[6]、城鄉(xiāng)均等化[7]等具體表現(xiàn)形態(tài)，以及基本公共文化服務(wù)均等化的影響因素[8]、評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建[9]等建設(shè)路徑探析?？傮w而言，學(xué)界已在推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)方面形成一些共識(shí)。但相關(guān)研究成果大多聚焦于基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的某一環(huán)節(jié)或某類服務(wù)，未能從中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀視野、建設(shè)建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度、促進(jìn)人民精神生活共同富裕與人的全面發(fā)展這一根本目的等方面出發(fā)，把握基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的整體性、動(dòng)態(tài)性與豐富性。學(xué)界亟須結(jié)合中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求與時(shí)代訴求，以物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的中國(guó)式現(xiàn)代化為追求，探析基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的核心要義。

1 中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)面臨的新要求

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)成效顯著，基本公共文化服務(wù)品質(zhì)大幅提升，文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，文化生活質(zhì)量改善明顯，基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)在繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化、維護(hù)社會(huì)公平正義、推動(dòng)全體人民精神生活共同富裕方面的作用不斷凸顯。開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程后，人民對(duì)美好精神文化生活的新期待、對(duì)精神富有與物質(zhì)富足相協(xié)調(diào)的新要求、對(duì)建設(shè)建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的新部署都要求增強(qiáng)基本公共文化服務(wù)的均衡性與可及性，要求基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

1.1 人民對(duì)美好生活的向往要求服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，美好精神文化生活是美好生活的基本構(gòu)成元素，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，人民對(duì)美好精神文化生活的向往對(duì)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展提出了新要求。滿足人民生活需要、提升人民生活品質(zhì)、改變?nèi)嗣裆顮顟B(tài)是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展一以貫之的主線。這既合乎社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展必然帶來(lái)的人們生活方式變化的客觀規(guī)律，也是由中國(guó)式現(xiàn)代化的人民性特質(zhì)所決定的。中國(guó)式現(xiàn)代化始終堅(jiān)持人民至上的立場(chǎng)，維護(hù)人民群眾的根本利益，其中必然包含滿足人民生活需要。從解決溫飽問(wèn)題到過(guò)上小康生活，再到滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，中國(guó)式現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了人民物質(zhì)生活需要的滿足與躍遷，同時(shí)人民對(duì)精神文化生活的需要也在日益增長(zhǎng)。“物質(zhì)需求的有效滿足會(huì)推動(dòng)精神文化需求從非主導(dǎo)性需求轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)性需求?！盵10]這種變化要求社會(huì)供給更豐裕、更高品質(zhì)的文化產(chǎn)品與服務(wù)。作為最常見(jiàn)、最基礎(chǔ)且與人民日常生活聯(lián)系最緊密的部分，基本公共文化服務(wù)對(duì)精神文化生活的影響也最直接，而建設(shè)美好精神文化生活需要以數(shù)量豐富、品質(zhì)優(yōu)良、普惠共享的基本公共文化服務(wù)作為根本性支撐，人民基于對(duì)美好生活的向往會(huì)對(duì)基本公共文化服務(wù)提出“好不好”“美不美”“適用不適用”“可及不可及”等新要求，為中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中的基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)指明了方向。

1.2 共同富裕的新目標(biāo)要求服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕既包括物質(zhì)層面的共同富裕，也包含精神層面的共同富有，其是以人的全面發(fā)展為旨?xì)w的共同富裕，促進(jìn)人民精神生活共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的題中應(yīng)有之義與必然要求。“基本公共服務(wù)均等化的主張，是黨和政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量增長(zhǎng)之后，將改革的累累果實(shí)惠顧于人民的政治合法性證明；是國(guó)家在富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的歷史方位下，向‘消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！@一社會(huì)主義本質(zhì)要求的不斷趨近。”[11]基本公共服務(wù)均等化建設(shè)是推進(jìn)共同富裕的重要手段，共同富裕的階段性新目標(biāo)也要求以更大力度推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，尤其是要深化基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)。這是因?yàn)榕c物質(zhì)生活共同富裕相比，現(xiàn)階段精神生活共同富裕的基礎(chǔ)較為薄弱，公共文化服務(wù)總體發(fā)展水平較低、文化需求與文化供給的結(jié)構(gòu)性矛盾突出、城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)發(fā)展差距較大等問(wèn)題仍然存在，阻礙了全體人民精神生活共同富裕的進(jìn)程。錨定共同富裕的新目標(biāo)，中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域布局均衡、設(shè)施建設(shè)與文化活動(dòng)開(kāi)展協(xié)調(diào)融合推進(jìn)，避免“重物質(zhì)、輕文化”“重設(shè)施、輕活動(dòng)”“重投入、輕產(chǎn)出”“重指標(biāo)、輕體驗(yàn)”等現(xiàn)象，警惕公共文化服務(wù)資源的供需失衡與閑置浪費(fèi)，在城鄉(xiāng)均等化、區(qū)域均等化、人群均等化等方面取得新的突破，盡可能縮小與其他類別基本公共服務(wù)均等化水平的差距，以更具思想文化內(nèi)涵、更均衡的基本公共文化服務(wù)為全體人民精神生活共同富裕提供切實(shí)保障。

1.3 建成文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排要求服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“兩步走”戰(zhàn)略安排中，2035年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)是重要的目標(biāo)構(gòu)成。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，建成文化強(qiáng)國(guó)有著清晰的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與明確的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步階段的“人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強(qiáng)”[1]25與2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)“國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”[1]24等要求，無(wú)不昭示著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)之“強(qiáng)”的表現(xiàn)方式，也要求社會(huì)主義文化建設(shè)的各環(huán)節(jié)與各部分要緊緊圍繞建成文化強(qiáng)國(guó)這一目標(biāo)集中發(fā)力、各顯其能。就基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)而言，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中增強(qiáng)人民的精神力量，因?yàn)椤叭藷o(wú)精神則不立，國(guó)無(wú)精神則不強(qiáng)”[12]13。作為一種文化類服務(wù)，基本公共文化服務(wù)內(nèi)蘊(yùn)服務(wù)性與育人性的雙重屬性，這也意味著其不僅僅是為滿足人民精神文化需要而存在，也承擔(dān)著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命，可使其在向人民群眾提供價(jià)值取向正確、思想內(nèi)涵深刻、藝術(shù)品味高雅的文化服務(wù)中煥發(fā)昂揚(yáng)向上的精神面貌。另一方面，基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)還表現(xiàn)為人人享有大致相同的服務(wù)這一目標(biāo)逐步成為現(xiàn)實(shí)，這既是對(duì)人民群眾基本文化權(quán)益的堅(jiān)決捍衛(wèi)與有效保障，也彰顯了社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的獨(dú)特性與優(yōu)越性。中國(guó)式現(xiàn)代化新征程是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家與社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要階段。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)既是讓人民群眾文化生活更有獲得感、幸福感與安全感的根本著力點(diǎn)，也是推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、增強(qiáng)人民精神力量的重要發(fā)力點(diǎn)，為建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)構(gòu)筑了基石。

2 中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的內(nèi)涵特征

就定義本身而言，基本公共文化服務(wù)均等化是一個(gè)恒定的概念。如《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》就基本公共服務(wù)均等化作出“全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單的平均化”[13]的明確界定。然而，基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)向前的過(guò)程，不同階段的基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的內(nèi)涵特征不盡相同。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，發(fā)展階段的新特點(diǎn)、人民美好生活需要的新變化、新興數(shù)字技術(shù)的全方位運(yùn)用，都將對(duì)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2.1 以普惠性服務(wù)為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)塑造全面發(fā)展的人

中國(guó)式現(xiàn)代化以人的現(xiàn)代化為中心，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要全面發(fā)展的人。馬克思主義認(rèn)為，人發(fā)展的最高境界是實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。作為自然存在物與精神存在物的統(tǒng)一體，人的全面發(fā)展既需要物質(zhì)需求的滿足，也需要精神文化需求的滿足，而“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[14]，故人的全面發(fā)展內(nèi)嵌著實(shí)現(xiàn)每個(gè)人全面發(fā)展的要求。要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平內(nèi)最大可能滿足每個(gè)人的物質(zhì)需求與精神文化需求，釋放每個(gè)人的發(fā)展?jié)撃?，?yīng)在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)注重精神文化財(cái)富的積累與升華，為每個(gè)人的全面發(fā)展提供充分條件。基本公共文化服務(wù)在精神文化生活方面的普惠性決定了其能為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)塑造全面發(fā)展的人。在基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)中，每個(gè)人都享有平等獲取大致相同文化服務(wù)的權(quán)利，每個(gè)人都有均等機(jī)會(huì)獲取公共文化服務(wù)，每個(gè)人的精神文化需求都能以零成本或低成本的方式得到一定滿足，每個(gè)人的全面發(fā)展由此得到充分有效保障。農(nóng)民工吳桂春在圖書館留言中寫下的“想起這些年的生活，最好的地方就是圖書館了，雖萬(wàn)般不舍，然生活所迫，余生永不忘你——東莞圖書館，愿你越辦越興旺，識(shí)惠東莞，識(shí)惠外來(lái)民工”[15]，這無(wú)疑是基本公共文化服務(wù)普遍惠及全體人民的最直接表現(xiàn)，也揭示了以基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)推動(dòng)人的全面發(fā)展的可能性與可行性。當(dāng)越來(lái)越多的人對(duì)精神文化需求愈發(fā)重視，基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)中服務(wù)的普惠性也面臨著極大挑戰(zhàn)，即須擴(kuò)展基本公共文化服務(wù)覆蓋的廣度、降低特殊群體獲取基本公共文化服務(wù)的難度、提升基本公共文化服務(wù)文化惠人的深度。這不僅有助于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，也將催生人的現(xiàn)代化，進(jìn)而助推中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

2.2 以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)厚植文化民生根基

中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)精神富有與物質(zhì)富足是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的顯著特征。人文性與文化性決定了中國(guó)式現(xiàn)代化是排斥并超越“物化式”的現(xiàn)代化，也表明如何實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展成果由全體人民共享是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)不可回避的問(wèn)題。尤其是在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期完成、人民物質(zhì)生活水平明顯提升的基礎(chǔ)上，人民精神文化生活需求的滿足程度、精神文化生活品質(zhì)的改善力度、不同群體精神文化生活差距的縮小幅度等既映射出文化民生的建設(shè)效果，也影響著中國(guó)式現(xiàn)代化的二元協(xié)調(diào)?；竟参幕?wù)均等化建設(shè)作為文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，對(duì)于厚植中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的文化民生根基具有不可替代的作用，集中表現(xiàn)為以標(biāo)準(zhǔn)化促均等化這一手段。“十八屆三中全會(huì)后，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化的理念逐步得到落實(shí)，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度不斷完善，對(duì)促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)?！盵16]經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效?！秶?guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》頒布實(shí)施后，各省市結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地方文化特色制定了當(dāng)?shù)氐姆?wù)標(biāo)準(zhǔn)，條目數(shù)量均超過(guò)國(guó)家層面的22 條標(biāo)準(zhǔn)基線，全國(guó)進(jìn)入基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“黃金時(shí)期”，這一階段我國(guó)基本公共文化服務(wù)均等化水平明顯提高。國(guó)家層面的基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了文化民生建設(shè)中的底線性服務(wù)與“必選動(dòng)作”，也可以將其視為文化民生方面的“基準(zhǔn)線”，這將有利于扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的文化民生建設(shè)。同時(shí)，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，人民的精神文化需求也呈現(xiàn)出多樣化、品質(zhì)化、個(gè)性化等新特征，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化不等同于墨守成規(guī)，應(yīng)立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞兜住文化民生底線這一根本性任務(wù)，滿足人民不斷變化的精神文化需求，在“變”與“不變”的融合中推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)等方面的建立健全來(lái)推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)。

2.3 以數(shù)字化服務(wù)為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)探索融合發(fā)展方式

中國(guó)式現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化融合發(fā)展的現(xiàn)代化，城市現(xiàn)代化在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中具有示范與帶動(dòng)作用，農(nóng)村現(xiàn)代化則是中國(guó)式現(xiàn)代化的穩(wěn)定基礎(chǔ)，缺少任何部分都是不完整、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)固的現(xiàn)代化?？v觀世界各國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，輕視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)代化建設(shè)陷入困境的國(guó)家不在少數(shù)，因此，我國(guó)應(yīng)意識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)涉現(xiàn)代化建設(shè)的根本。現(xiàn)階段，與城市現(xiàn)代化進(jìn)程相比，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度較慢，推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化融合發(fā)展中最緊迫的任務(wù)在于縮小城鄉(xiāng)公共設(shè)施與基本公共服務(wù)的差距，即黨的二十大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的“基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”[1]24，其中包括推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。從宏觀層面而言，城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)本身就屬于推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略布局的一部分；從微觀層面而言，基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)所涉及的服務(wù)數(shù)字化發(fā)展為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)探索了城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化融合發(fā)展的方式?！拔覈?guó)公共圖書館數(shù)字化對(duì)其服務(wù)均等化水平的整體提升有顯著影響。”[17]一方面，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程是數(shù)字化加快發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要階段，數(shù)字技術(shù)引起的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革投射到基本公共文化服務(wù)的供給、享有、管理中，表現(xiàn)出文化場(chǎng)館的智能化與互聯(lián)化、文化活動(dòng)的交互化與沉浸化、文化資源的云存儲(chǔ)與分布式等。但僅依托固定場(chǎng)所、實(shí)體設(shè)施資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群等方面實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化具有較大操作難度，而數(shù)字化基本公共文化服務(wù)可憑借網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)使人們不受地區(qū)服務(wù)發(fā)展水平、文化服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)近、文化服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等限制，隨時(shí)隨地獲取基本公共文化服務(wù)。另一方面，信息技術(shù)革命使人們與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系愈發(fā)密切，人民更加向往美好數(shù)字生活。目前，我國(guó)已有超過(guò)十億用戶接入互聯(lián)網(wǎng)，電腦、智能手機(jī)的普及與VR 等技術(shù)的發(fā)展使人們更傾向于從網(wǎng)絡(luò)獲取文化信息資源與服務(wù)，人們也更愿意接受具有參與感與互動(dòng)感的公共文化服務(wù)活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)使偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的人們也能便捷地獲取跨域性的基本公共文化服務(wù)。由此，以數(shù)字化服務(wù)打破基本公共文化服務(wù)均等化的時(shí)空壁壘，既是推進(jìn)東中西部區(qū)域、城鄉(xiāng)間基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的補(bǔ)充舉措，也是新時(shí)代新征程中基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)要關(guān)注的重要領(lǐng)域，進(jìn)而探索中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化融合發(fā)展的新方式。

2.4 以引領(lǐng)性服務(wù)為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)凝聚持久精神動(dòng)能

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)式現(xiàn)代化的遠(yuǎn)大目標(biāo)。推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興需要中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展與開(kāi)拓創(chuàng)新，還需要增強(qiáng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。文化的發(fā)展與文化類服務(wù)的供給在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分深遠(yuǎn)的意義，其不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，同時(shí)也具有激發(fā)人民創(chuàng)新創(chuàng)造活力、增強(qiáng)精神力量、凝聚現(xiàn)代化建設(shè)持久精神動(dòng)能的特殊價(jià)值。習(xí)近平總書記曾指出：“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！盵12]16然而，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題突出，“庸俗、低俗、媚俗”的文化亂象侵蝕著人民的精神文化生活，粗俗低端、拜金主義、享樂(lè)主義的文化產(chǎn)品造成人們文化審美與價(jià)值取向混亂，故以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興需要更高站位、更高水平、更高品位的文化產(chǎn)品與服務(wù)。近年來(lái)備受關(guān)注的故宮博物院通過(guò)打造具有故宮文化內(nèi)涵的文創(chuàng)產(chǎn)品形成了博物館文創(chuàng)的“故宮經(jīng)驗(yàn)”，不僅更好地發(fā)揮了博物館的文化宣傳與教育引導(dǎo)作用，也提升了以博物館為代表的基本公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的吸引力與影響力，有利于提高人民對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感與自豪感，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量，為發(fā)揮基本公共文化服務(wù)的價(jià)值引領(lǐng)作用積攢了重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公共圖書館、博物館、文化館等機(jī)構(gòu)的基本公共文化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展具有啟示意義?；竟参幕?wù)均等化建設(shè)絕非簡(jiǎn)單的公共文化設(shè)施均等化，其追求的是全體人民在社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶與滋養(yǎng)中迸發(fā)出奮進(jìn)之力與創(chuàng)造偉力。由此，新時(shí)代新征程的基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)具有為中國(guó)式現(xiàn)代化激發(fā)動(dòng)力、凝聚動(dòng)能的功用。

3 中國(guó)現(xiàn)代化新征程中基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的提升策略

當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，無(wú)論是從人民對(duì)美好精神文化生活的新期待而言，還是著眼于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排，基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)都需要取得新進(jìn)展，“推動(dòng)公共文化服務(wù)體系邁向更廣空間、更深層次、更高水平的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和路徑變得更加明確”[18]。若要更為系統(tǒng)全面地推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)，使其與中國(guó)式現(xiàn)代化同頻共振，需從以下幾個(gè)方面入手。

3.1 強(qiáng)化多部門合作，形成基本公共文化服務(wù)均等化推進(jìn)合力

在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化既有多方面優(yōu)勢(shì)，也面臨著公共文化服務(wù)內(nèi)容交錯(cuò)復(fù)雜給服務(wù)供給主體帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這要求推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，形成基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)合力。政府應(yīng)“從加強(qiáng)常態(tài)化治理的制度供給、健全基本公共服務(wù)法律體系、提升政策執(zhí)行能力和強(qiáng)化政策績(jī)效評(píng)估等方面推進(jìn)均等化政策由運(yùn)動(dòng)式治理向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變”[19]，通過(guò)放管結(jié)合與服務(wù)改革消除體制機(jī)制障礙，通過(guò)編制規(guī)劃與出臺(tái)政策等完善均等化的制度體系，通過(guò)對(duì)文化事業(yè)的扶持與文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)推動(dòng)文化發(fā)展，使政府在基本公共文化服務(wù)均等化中的作用不斷凸顯。然而，基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)涉及文化和旅游部、財(cái)政部、國(guó)家廣播電視總局等多個(gè)部門，在各類基本公共文化服務(wù)呈現(xiàn)融合發(fā)展特點(diǎn)的新趨勢(shì)下，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化應(yīng)重點(diǎn)解決跨部門、跨行業(yè)等問(wèn)題，加強(qiáng)部門間、行業(yè)間、領(lǐng)域間的合作供給，形成多部門協(xié)同推進(jìn)模式。當(dāng)然，政府主導(dǎo)并不意味著包攬一切，應(yīng)在堅(jiān)持政府主導(dǎo)主責(zé)的基礎(chǔ)上，吸引更多社會(huì)力量參與、培育多元供給主體、推進(jìn)供給方式改革創(chuàng)新，打通基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的各個(gè)“關(guān)節(jié)”。

3.2 細(xì)化財(cái)政投入機(jī)制，健全基本公共文化服務(wù)均等化保障體系

由政府主導(dǎo)的基本公共文化服務(wù)均等化，其實(shí)現(xiàn)的根本途徑在于強(qiáng)化財(cái)政保障。當(dāng)前，我國(guó)GDP 已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，如何將人民創(chuàng)造出的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富切實(shí)轉(zhuǎn)化為文化民生福祉，不斷拓展人民群眾共享文化發(fā)展成果的廣度與深度，考驗(yàn)著黨和政府的智慧與能力。在過(guò)去一段時(shí)間里，公共財(cái)政投入不足限制了我國(guó)公益性文化事業(yè)的發(fā)展，影響著基本公共文化服務(wù)均等化水平。黨的十八大以來(lái)，黨和政府通過(guò)加大財(cái)政投入力度保證了基本公共文化服務(wù)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，通過(guò)推進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配來(lái)推動(dòng)基本公共文化服務(wù)財(cái)政資源的合理配置，通過(guò)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)有效縮小了地區(qū)間基本公共文化服務(wù)發(fā)展的財(cái)力差距，使基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)有了較為堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。面對(duì)基本公共文化服務(wù)整體規(guī)模與人民美好精神文化生活需要之間存在的供需矛盾，基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)需要進(jìn)一步完善保障體系，包括健全基本公共文化服務(wù)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證用于基本公共文化服務(wù)建設(shè)的財(cái)政支出增幅不低于公共財(cái)政總支出的增長(zhǎng)速度；健全基本公共文化服務(wù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保障機(jī)制，引導(dǎo)地方政府將轉(zhuǎn)移支付資金適度用于基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)；健全基本公共文化服務(wù)財(cái)政資金使用效益評(píng)估機(jī)制，通過(guò)對(duì)基本公共文化服務(wù)領(lǐng)域資金進(jìn)行績(jī)效管理以發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

3.3 優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并提升服務(wù)均等化的效度

在具體推進(jìn)與實(shí)際操作過(guò)程中，落實(shí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中提升基本公共文化服務(wù)均等化水平的重要路徑。國(guó)家層面的基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，全國(guó)已有32 個(gè)省（區(qū)、市）制定并實(shí)施了地方基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走向縱深化、體系化發(fā)展。然而，目前國(guó)家層面的基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施多年，無(wú)論是從基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程而言，還是考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生的新變化，新的服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)都須盡快出臺(tái)，應(yīng)“從基本標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從低水平均等動(dòng)態(tài)發(fā)展到高水平均等，從效率效益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)檎w效能的考量，以及從充分參與到實(shí)現(xiàn)有效獲得”[20]。雖然《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》已經(jīng)發(fā)布，對(duì)全國(guó)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有指導(dǎo)意義，但專項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更具契合性與針對(duì)性。適時(shí)優(yōu)化基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、基本公共文化服務(wù)的對(duì)象與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、基本公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)與人員配備標(biāo)準(zhǔn)、基本公共文化服務(wù)管理與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，使基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配，基本公共文化服務(wù)均等化程度不斷加深，與實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往相得益彰。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也應(yīng)注重建立健全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)均等化建設(shè)的力度與效度逐步提升。

3.4 深化數(shù)字賦能服務(wù)，創(chuàng)新基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)手段

數(shù)字化時(shí)代，將數(shù)字技術(shù)深度融入基本公共文化服務(wù)是中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的必然選擇，需要“以數(shù)字技術(shù)為載體加強(qiáng)公共服務(wù)普惠性和包容性”[21]。首先，搭建國(guó)家公共文化云等平臺(tái)并與地方云、當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘衅脚_(tái)對(duì)接，充分整合利用公共數(shù)字文化資源，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)“政府端菜”與“群眾點(diǎn)菜”相結(jié)合，提高公眾獲取公共數(shù)字文化服務(wù)的豐富性與可選擇性。其次，通過(guò)推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，使公眾獲取公共文化服務(wù)信息、進(jìn)入公共文化場(chǎng)館、參與公共文化活動(dòng)更加方便快捷，利用數(shù)字技術(shù)保障殘疾人等特殊群體公平享有基本公共文化服務(wù)的機(jī)會(huì)，使基本公共文化服務(wù)覆蓋的對(duì)象更加全面。再次，借助數(shù)字技術(shù)探索有聲圖書館、文化館互動(dòng)體驗(yàn)等新型的文化服務(wù)方式，提高人民對(duì)基本公共文化服務(wù)的參與率與體驗(yàn)感。最后，通過(guò)收集日常服務(wù)數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)基本公共文化服務(wù)的使用率，合理布局文化場(chǎng)館與服務(wù)，做到有的放矢地深化基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)。

3.5 優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提高基本公共文化服務(wù)吸引力與引領(lǐng)力

立足中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)不僅要在服務(wù)普惠性、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化等方面尋求突破，也要提高基本公共文化服務(wù)的吸引力與引領(lǐng)力，引導(dǎo)公眾追求文明向上的精神文化生活。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活都有了明顯改善。然而，總體來(lái)看，人民群眾的文化生活整體質(zhì)量不高，一些不良的、低級(jí)趣味的，甚至惡俗的文化正侵蝕人民群眾的精神世界。受大眾文化的過(guò)度娛樂(lè)性、精神文化生活的自在性、個(gè)體感悟美好的差異性、不同群體需要的潛在沖突性等因素的影響，人們對(duì)于美好精神文化生活的鑒別能力還有待提升?；竟参幕?wù)均等化建設(shè)既需要以更活潑有趣、人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的服務(wù)吸引更多人走進(jìn)高雅公共文化空間來(lái)滿足精神文化生活需求，也要以更具有思想深度、文化厚度、藝術(shù)高度的服務(wù)引導(dǎo)人們追求美好精神文化生活。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今中國(guó)既具備進(jìn)一步提高基本公共文化服務(wù)均等化水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，也面臨著城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡、服務(wù)供給總量與人民美好精神文化生活需要不匹配的問(wèn)題。在新時(shí)代新征程中，基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)需要黨和政府加強(qiáng)全局謀劃和整體性推進(jìn)，發(fā)揮出基本公共文化服務(wù)均等化在促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民精神生活共同富裕、推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào)方面的重要作用。

（來(lái)稿時(shí)間：2023年7月）