基于黨的二十大報告淺析我國經濟高質量發展

田甜

摘?要：黨的十九大正式提出要推動經濟的高質量發展，2023年召開的黨的二十大報告再次強調要貫徹推進經濟的高質量發展，由此可見其重要意義。文章從高質量發展中的幾大要點內容出發，深刻闡釋了高質量發展的理論邏輯和深刻內涵，并結合中國社會實際情況，就二十大報告中提到的大政方針探索可行性實踐路徑。

關鍵詞：黨的二十大報告；經濟高質量發展；新發展格局

中圖分類號：F275????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）07-0009-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.07.003

1?高質量發展的演變過程

習近平同志在2017年10月的十九大報告中，在我國經濟發展的新發展階段的基礎上，首次提出高質量發展的概念，指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”［1］這一論斷不僅揭示了我國經濟發展的現實情況和規律，又是習近平同志關于經濟高質量發展論題走向成熟的標志。2022年10月在中國共產黨第二十次全國代表大會的開幕會上，習近平同志再次強調高質量發展的重要地位，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

這五年中，我黨將高質量發展體系融合到國家經濟發展的實際中，不斷豐富和發展經濟高質量發展的框架。

新發展理念是實現經濟高質量發展的科學理論指導。習近平同志在2015年10月召開并主持的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議上強調，只有在新的發展理念下，我們才能真正破解發展中的難題，發揮社會主義國家的發展優勢。2022年黨的二十大報告中又再次指出：“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向。”［2］

供給側結構性改革是推動經濟高質量發展的必然要求和工作主線。2015年11月10日，中央財經領導小組第十一次會議在研究經濟結構性改革和城市工作時提出，重點推進供給側結構性改革，尤其以供給端的質量和效率為重中之重，推動經濟的可持續用力。習近平同志在黨的二十大報告中強調：“我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。”［2］

現代化經濟體系是經濟高質量發展的根本遵循。習近平同志2018年1月在中央政治局第三次集體學習期間，對現代化經濟體系進行了系統性總結，并將建設現代化經濟體系列為我國經濟發展的戰略目標。2022年黨的二十大報告再次指出要遵循建設現代化經濟體系這個戰略目標，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

新發展格局是經濟高質量發展的路徑選擇。2020年10月，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》一致通過要貫徹新發展格局這個重要決策，此決策是立足我國的具體國情和國際形勢而定，具有長遠性、全局性、深層性的戰略意義。黨的二十大報告中指出：“堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”［2］

故習近平同志從黨的十九大提出經濟高質量發展以來，一直不斷豐富發展以新發展理念、供給側結構性改革、現代化經濟體系和新發展格局為核心的高質量發展的框架結構，也理清了習近平同志關于提出高質量發展的重要表述和時間脈絡。

2?高質量發展的理論邏輯

2.1?概念

把高質量發展拆分成兩個關鍵詞：一個是高質量，另一個是發展。

關于高質量，從微觀上來看，即產品質量、服務質量有所提高。我國的工業體系規模宏大，但要想成為社會主義強國，僅靠供給數量占據優勢還遠遠不夠，關鍵要看是否擁有高程度的供給質量。習近平同志在其著作中認為經濟高質量發展的內涵是：“產業體系比較完整，生產組織方式網格化智能化，創新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產品和服務質量高。”［3］

從宏觀上來看，即我國國民經濟的高質量發展。“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，現如今我國經濟的發展已不再追求高速度的發展，已不是一味地追求生產總值的增長，而是更關注經濟發展質量的不斷提升。

關于發展，道路曲折且困難重重，誠然社會主義社會進階到共產主義社會唯有經濟政治等各方面不斷向前發展，經濟發展又是社會發展的重中之重。在黨的二十大報告中，習近平同志提出：“發展是黨執政興國的第一要務。”［2］在中國特色社會主義理論體系當中，各代領導人都將發展作為我黨我國的工作中心和第一要務，推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求，只有使我國經濟更加健康發展，才能在國際局勢中立于不敗之地，進而實現中華人民的百年夙愿——偉大復興。

2.2?原則

2.2.1?質量變革是主體

質量變革的基礎是提高產品質量，弘揚勞模精神和工匠精神。

面對我國工業部門長期存在的產品規模與經濟份額的增長速度不成正比的現實情況，我黨提出了提升產品質量的戰略目標。馬克思指出，產品內所蘊含的使用價值，即其有用性取決于勞動的質量。因此，勞動質量決定產品質量，勞動力的質量、科技的進步發展等都是影響產品質量的因素。勞動力質量的核心是人的愛崗敬業、精益求精的勞動精神。黨的十八大以來，黨中央高度重視培育和弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，并且豐富了民族精神和時代精神的內涵，是極為寶貴的精神財富。

2.2.2?效率變革是主線

效率變革是為經濟高質量發展奠定的堅實基礎，即調整、改善國家過去在只追求增長速度時的低效能板塊。

市場經濟中的競爭，說到底是產出和效率的競爭。在我國經濟從快速發展轉向高質量發展的過程中，傳統的以追求速度為主的粗放式發展模式，必須轉變為以提高質量為核心的集約型增長模式，不斷提高資源配置效率、提高勞動生產率和全要素生產率，這是一個符合我國目前經濟發展實際情況的規律。

2.2.3?動力變革是基礎

動力變革是要在勞動力數量和成本優勢逐步減弱后，適應高質量現代化經濟體系建設的需要。創新是社會進步的重要動力，自中國特色社會主義進入新時代，習近平同志為核心的黨中央始終強調創新的重要性，黨的二十大報告中強調：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，提升國家創新體系整體效能，加快實施創新驅動發展戰略”。［2］這明確指出了創新在動力變革中的重要地位。

2.3?主線

習近平同志2015年10月在中央經濟工作領導小組第十一次會議上發表的講話中，第一次提到了“供給側結構性改革”的內涵這一點。在黨的二十大報告中，習近平同志為核心的黨中央又進一步強調，要想取得高質量的發展，就必須與供給側結構性改革緊密結合，并以其為推動主線，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字，堅持質量第一、效益優先。

中國作為社會主義國家，實施的供給側結構性改革與西方資本主義國家的供給經濟理論不同，西方國家的供給經濟理論只關注于供給端的經濟改革，而中國的供給側結構性改革則是供給端和需求端兩手抓，兩者并不是相對立的斗爭性關系，而是相互促進、相互轉化的同一性關系，旨在優化生產要素和調整生產結構，提高生產力和生產關系。

3?政治經濟學的理論基礎

3.1?從微觀上看

從微觀上界定高質量的含義，將其具體定義為產品質量或者服務質量。馬克思在《資本論》中指出，產品質量的高低由勞動質量決定。馬克思將勞動分為簡單勞動和復雜勞動，簡單勞動是普通勞動者無須特別培訓和訓練即可完成的工作；所謂與之相對應的復雜勞動，即要經過特殊訓練，具備一定的知識技能的勞動者從事的勞動。較少的復雜勞動相當于大量的簡單勞動。在馬克思政治經濟學中，商品的價值取決于基于簡單勞動的社會必要勞動，在相同勞動時間條件下，復雜勞動的價值大于簡單勞動的價值。故勞動質量可以決定產品的質量。

商品的價值量是由社會必要勞動時間來衡量的。社會必要勞動時間隨著勞動生產率變化而變化，勞動生產率的提高，增加了單位工時產出的產品，減少了單位產品所消耗的社會必要勞動的時間，從而減少了價值量。例如，生產一個產品所耗費的勞動時間大于社會生產這類商品所耗費的社會平均勞動時間，則蘊含在產品中的價值量就會較高。故社會必要勞動時間可以決定產品的質量。

3.2?從宏觀上看

從宏觀上看，高質量發展是整個社會的發展。馬克思政治經濟學認為，社會再生產是數量再生產循環和質量再生產循環的有機統一體。他認為，廢料的減少很大程度上是由使用的機器質量以及原材料本身的質量所決定，而原材料的質量很大程度上由產出原材料的產業發展水平決定。［4］這指出了產品的質量由勞動資料的質量決定，進而勞動資料的質量又由產業質量決定。在質量循環的過程中，各生產環節和各部門之間是相聯系、相貫通的，某些部門、行業、企業的質量問題，也會對其他生產部門、行業、企業的質量產生影響。

社會基本矛盾即生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的矛盾，貫穿社會發展的始終，決定社會發展的基本趨勢和性質，是對社會發展起根本推動作用的矛盾。馬克思在其著作中提出了粗放經營和集約經營兩種不同的經濟增長方式。粗放型的經濟增長模式是指通過加大生產要素的投入，實現規模的擴大。集約型的經濟增長模式則有賴于提高生產要素的品質與利用效率。故集約型經濟增長是經濟發展的必然之路，以此才能提高國家生產力的發展，緩解社會基本矛盾。

4?黨的二十大報告中的實踐路徑

4.1?構建高水平社會主義市場經濟體制

黨的二十大報告中指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。”［2］公有制經濟是社會主義經濟發展的命脈，要加快國有經濟布局優化和結構調整，提升國有企業核心競爭力；非公有制經濟同樣是國家經濟發展不可或缺的重要組成部分，要依法保護民營企業產權和企業家權益，優化民營企業發展環境。政府與市場分別是調節經濟發展的“兩只手”，將有效市場與有為政府相結合，“看得見的手”——政府要著眼于經濟發展的實際宏觀調整經濟政策，依法完善競爭性政策，以市場公平競爭機制促進公平。“看不見的手”——市場要激發市場主體活力，釋放市場主體活力，建設世界一流企業。

4.2?建設現代化產業體系

我國是產業大國也是制造業大國，產業體系的推陳出新和經濟的高質量發展，不能再靠廉價勞動力取勝，而是依托科技的創新，推進新型工業化發展。黨的二十大報告中指出：“加強企業主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平。強化企業科技創新主體地位，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。”［2］黨的十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。在這五年當中，我國加快推進科技自立自強，在科技領域已經進入創新型國家行列，但這只是實現社會主義現代化強國目標的開局起點，依舊要照著向前發展的趨勢，不斷深化我國的科技創新，完善現代化產業體系。加大對科技領域研究人員的激勵，降低外界因素對科研人員的干預程度，最大限度發揮科研人員的積極性、主動性、創造性。加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟相結合，將實體經濟作為經濟發展的要點與核心。利用大數據、AI、信息技術、新能源等技術，大力發展新興產業，促進其綠色化智能化發展。

4.3?全面推進鄉村振興

實現社會主義現代化強國的目標，最困難的問題還是在農村。2020年我國雖已實現現行標準下絕對性脫貧，全面進入了小康社會，但我國自古農民基數大、農村面積廣、農村發展水平相對落后，而黨的二十大報告中提出：“要全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”［2］這明確揭示了推進農業農村優先發展的艱巨性和重要性，故要做好全面小康與鄉村振興的銜接，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。因地制宜利用鄉村固有的生態、文化等優勢，與大數據、信息化等方式相融合，發展當地特色產業，拓展農民實現共富渠道。加大農村基礎設施和公共服務的建設力度，使農村社會事業更上一個臺階。將制度變革落實到鄉村，完善農村基本經營制度和農村土地制度改革，使農民農村在貫徹落實基本經濟制度的前提下，更好發揮主觀性與自主性，保障農民合法土地權益和新型農業經營主體地位。

4.4?促進區域協調發展

共同富裕是中國共產黨不懈追求的目標，更是我國以中國式現代化的方式實現社會主義現代化強國目標的一條必經之路。由于地理、國家政策等因素的影響，我國目前區域發展不平衡不充分，這也是中國共產黨人根據實際所總結出的我國目前社會的主要矛盾，故促進區域協調發展是推進經濟高質量發展、緩和社會主要矛盾的有力措施，共同推進中國人民走向富裕。貫徹落實區域協調發展戰略，沿海區域加速現代化進程，東北區域重新振興，中部區域快速發展，西部區域加大開發力度；實施區域重大戰略，促進區域因地制宜發展，京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、海南全面深化改革開放等“3+2+1”六大區域戰略對高質量發展發揮著引領作用；實施主體功能區戰略，根據開發方式不同，我國的國土空間可劃分為優化開發、重點開發、限制開發、禁開發四類，要根據各地的具體情況不斷優化國土發展格局；實施新型城鎮化戰略，城市的中心是人民，利用大數據信息技術，加強城市的基礎設施建設、城市管理規劃水平，提高城市智能化程度，打造人民幸福、生活便利的智慧城市。

4.5?推進高水平對外開放

習近平總書記指出：“中國開放的大門只會越來越大。”要以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，作為實現經濟高質量發展的總體戰略謀劃。以國內大循環為基礎，增加國內外雙市場聯動，促進投資和貿易的自由化、便捷化，提高貿易進出口，促進經濟全球化發展。中國始終以和平發展外交方式，踐行“一帶一路”倡議，讓中國更好地利用世界的機遇，也讓世界更好地共享中國的機遇。加快建設國內自由貿易港，拓寬國內外貿易新通道。制定外資引進政策，依法保護外商在中國的合法營商活動。摒棄歷史虛無主義，閉關鎖國只會落后，而落后只有挨打。充分融入國際社會，推進高水平對外開放，與世界各國家取長補短，才會在世界百年未有之變局中立于不敗之地。

參考文獻：

［1］習近平.決勝全面建成小康社會?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［N］.人民日報，2017-10-19.

［2］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟?為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗［N］.人民日報，2022-10-26（1）.

［3］習近平.習近平談治國理政：第3卷［M］.北京：外文出版社，2020.

［4］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集：第3卷［M］.北京：人民出版社，2009.