以新型農村集體經濟賦能共同富裕：價值意蘊、現實挑戰與實踐路徑

施 政，包 丹

（陸軍特種作戰學院）

黨的二十大報告提出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”新型農村集體經濟的不斷壯大，是推動農村共同富裕的重要舉措。所謂新型農村集體經濟，新就新在不是傳統“一大二公”的集體經濟，而是產權明晰、成員清晰、權能完整的農村集體經濟。壯大新型農村集體經濟有利于推動農村經濟社會的發展，構建起高質量的合作化經濟體系，進而為實現共同富裕的目標提供重要動力。

一、以新型農村集體經濟賦能共同富裕的價值意蘊

在推進中國式現代化進程中，壯大新型農村集體經濟有助于共同富裕事業的進步和發展，不斷滿足廣大人民群眾對美好生活的期待和需要。

第一，壯大新型農村集體經濟將為共同富裕事業的發展提供物質保障。壯大新型農村集體經濟能進一步整合城鄉資源，實現資源效益最大化，助力農村集體經濟高質量發展。一方面將進一步提高農業農村現代化水平。新型農村集體經濟走現代化道路，將進一步提高農村生產力發展水平，推動農業農村現代化事業的進步和發展。另一方面，將不斷滿足廣大農民群眾對美好生活的期待和需要。新型農村集體經濟將通過走合作化道路，不斷提高農村經濟發展水平，為滿足廣大農民群眾的需要提供豐富的物質保障。壯大新型農村集體經濟，能夠充分發揮廣大農民群眾的集體智慧，助力鄉村振興，共建宜居宜業和美鄉村。

第二，壯大新型農村集體經濟將進一步促進社會公平正義。公平正義是共同富裕的題中應有之義。在新型農村集體經濟建設中，采取集體化生產和勞動、集體股份、統籌經營等多種形式，能夠充分調動起廣大農民群眾的積極性，促進社會公平正義。一是充分調動廣大農民群眾參與農村集體經濟的積極性和主動性。新型農村集體經濟發展要求廣大農民群眾積極參與其中，并以此帶動農村經濟的發展，促進農民生活水平的提高。凝聚起廣大農民群眾建設和美鄉村的主體力量。二是不斷提高廣大農民群眾的安全感、幸福感和獲得感。新型農村集體經濟的壯大，在助力農村經濟發展的同時，將為廣大農民群眾的生產和生活提供豐富的物質和消費資料，為他們的安全感、幸福感和獲得感的形成提供物質前提和保障。三是新型農村集體經濟將助力農村精神生活共同富裕。共同富裕既包含物質生活富裕，同時也包含著精神生活共同富裕的內涵。新型農村集體經濟高質量發展，將為廣大農民群眾精神世界的富足與充盈提供豐富的物質條件和基礎保障，通過發展農村公共文化事業進一步豐富其精神世界。因此，要推動新型農村集體經濟高質量發展，不斷豐富廣大農民群眾的精神世界，更好地滿足他們精神生活共同富裕的需求。

二、以新型農村集體經濟賦能共同富裕的現實挑戰

共同富裕難題在于農村生產力發展相對落后，產業化體系不夠完善，城鄉間資源配置不夠合理。新型農村集體經濟是推動共同富裕的重要途徑，但也面臨一些難題需要解決。

首先，農村地域廣闊、基礎設施相對薄弱，新型農村集體經濟發展存在著資源稟賦差異較大、生產要素不足等問題。一是在鄉村地區壯大新型農村集體經濟受到空間地域限制。空間布局是推進新型農村集體經濟高質量發展的必要條件，但是部分地區受自然稟賦資源如石漠化等特殊地勢地貌的影響，難以開展集體生產與經營，阻礙了新型農村集體經濟的發展。二是部分農村地區基礎設施相對薄弱，交通、網絡及物流等發展較緩慢，在一定程度上影響著新型農村集體經濟的發展。

其次，新型農村集體經濟發展過程中面臨著制度機制不夠完善、產權不夠明晰等問題。一是相關法律法規不夠完善。一些鄉村地區尚未健全新型農村集體經濟的管理制度，有些也未明確新型農村集體經濟中“法人”的權利和責任，從而影響了集體經濟組織的規范運行。二是新型農村集體經濟的發展還需要解決農村土地流轉問題。要鼓勵和支持農民參與土地流轉，提高土地利用效率，實現規模化經營，促進農業增效和農民增收。三是新型農村集體經濟保障機制建設不夠完善、健全，難以有效支持新型農村集體經濟的發展。

最后，新型農村集體經濟發展過程中人才培養和技術支持力度不夠大。推動新型農村集體經濟發展，需要各類人才的支持。一是新型農村集體經濟建設中人才資源相對匱乏。在推動新型農村集體經濟發展中，投身和美鄉村建設的“新農人”較少。二是技術型和專業型人才匱乏。在推進新型農村建設中，需要農業類、經濟類、管理類等相關人才參與。但在新型農村集體經濟的發展中，對口的專業人才較少，相關人員專業技術能力需要進一步提升。因此，應加大對新型農業經營主體的培育和扶持力度，提供技術培訓和咨詢服務，幫助其提高經營管理水平和農業生產效率。

三、以新型農村集體經濟賦能共同富裕的實踐進路

以新型農村集體經濟賦能共同富裕，要充分發揮好政府的宏觀調控作用，進一步加大政策支持力度，整合農村優勢資源，為各類人才提供就業機會，促進農業現代化，實現規模效應，促進農村公共服務的發展。

（一）加大政策支持力度

政府應制定和完善相關政策措施，以鼓勵和支持新型農村集體經濟的發展。一是制定明確的政策措施，鼓勵和支持新型農村集體經濟的發展。可通過減稅、貸款優惠、補貼和一攬子扶持政策等方式，給予新型農村集體經濟組織更多的支持與便利。二是加強資金支持，支持農村產業升級和發展。政府應加大對新型農村集體經濟的資金支持，采取設立專項資金、貸款貼息等方式，吸引更多資金進入新型農村集體經濟，并降低農民的融資成本。同時，鼓勵金融機構加大對新型農村集體經濟的融資支持，為集體經濟組織提供適當的融資渠道，幫助其擴大規模、增強競爭力。三是增加對基礎設施建設、農業生產設備的投資。改造升級農村的基礎設施，為新型農村集體經濟發展提供物質保障。四是完善土地權益保護制度，加強農村土地流轉市場的監管。建立健全農民土地產權和流轉權的保護機制，確保農民在流轉過程中的權益得到充分保障，提高其發展集體經濟的信心和積極性。

（二）加強技術支持和人才培育

建立完善的新型農村集體經濟人才培養機制，加強對集體經濟組織管理人員和農民的培訓。開展專業技能培訓、管理知識普及和創業指導，提高新型農村集體經濟組織的管理水平和創新能力。

一是加強培訓和技術支持。可組織開展新型農村集體經濟的培訓活動，提升農民的經營管理能力和技術水平。同時，加強與科研機構和高校的合作，為新型農村集體經濟提供技術支持和創新引領。引進先進技術，幫助農民解決生產中的技術難題，促進農業現代化和農民收入的增加。二是著力培養一支專業化、高素質的新型農村集體經濟管理人才隊伍，為他們提供咨詢和指導服務，幫助集體經濟組織做好規劃、決策和落實。健全和完善在外優秀人才和返鄉人才結對聯系機制，積極用好人才政策杠桿。發揮好人才在服務新型農村集體經濟中的作用，全面推進鄉村振興和共同富裕。

（三）促進合作交流與資源整合

鼓勵新型農村集體經濟組織之間的合作交流，促進經驗分享和資源整合。一是建立新型農村集體經濟組織的合作社、聯合社等機制。通過集體經濟協作，實現資源共享、風險分擔、利益共享，推動農村共同富裕的目標實現。鼓勵新型農村集體經濟組織之間進行合作交流，促進資源整合和產業鏈的協同發展。

二是加強與城市和外部市場的合作。鼓勵新型農村集體經濟組織與城市企業和商家開展合作，拓寬銷售渠道，增強產品的競爭力，提高其附加值，增加農民收入。搭建市場平臺和銷售渠道，推動建立健全農產品市場體系，提供穩定的銷售渠道和市場保障。利用互聯網、電商平臺等新興工具，拓展農產品的銷售渠道，提高農民的收益。促進新型農村集體經濟組織培育和發展，并推動其參與全球價值鏈。建立健全集體經濟組織的行業協會和商會，提供相關培訓、咨詢和技術支持，出臺相關政策鼓勵集體經濟組織開展國內外合作與交流，增強其市場競爭力。

（四）加強農村精神文明建設

以新型農村集體經濟賦能共同富裕不僅關系著農村物質文明發展，也關系到農村精神文明建設。一是要堅持公平正義原則。推動實現農村共同富裕，要將公平正義作為首要的價值導向，保障廣大農民群眾都能享受改革發展的成果。在將農村經濟蛋糕做大的同時，要分好蛋糕，切實保障好廣大農民群眾的利益。二是要加強制度建設，促進共同富裕。特別是要加強農村地區教育、醫療、養老等社會保障制度建設，促進農村社會保障制度逐漸向高質量發展提升。

綜上所述，以新型農村集體經濟賦能共同富裕，是新時代建設中國式現代化的必然要求，是建設宜居宜業和美鄉村的必由之路。新時代實現共同富裕需要政策支持、資金投入、技術支持和人才培育等多方面的努力，需要充分調動農村各方面力量，助力共同富裕事業的進步和發展。當下，以新型農村集體經濟賦能共同富裕事業的進步和發展，要堅持系統觀念，統籌城鄉融合發展。政府、集體經濟組織和社會各方應共同努力，協同發力，為推動農村共同富裕貢獻力量。需要指出的是，實現共同富裕需要全社會的共同努力，政府、企業和社會各界需要密切合作，共同推動農村經濟發展，為農民創造更多的就業機會和增加收入的途徑。同時，推動農村基礎設施、教育醫療等社會事業的發展，提高農民的生活質量和幸福感。