我國老年人消費品典型安全問題和風險分析研究

宋黎 江躍 吳斌 羅自立 戴朝娟 姜肇財 丁潔

摘 要：當前，全球老齡化進程呈現速度快、程度深、規模大趨勢，我國60歲以上人口達2.6億人，處于輕度老齡化階段。現階段應對人口老齡化已上升為我國國家戰略，關注老年群體消費品質量安全是質量監管的重要內容。本文聚焦老年人消費品產品，以老年人產品的消費者線索、輿情監測、召回信息、傷害信息等多源信息及案例為分析基礎，研究老年人產品安全問題、典型傷害和場景的關聯性，提出防范及安全教育建議，以有效降低老年人產品安全風險。

關鍵詞：老年人，產品安全，傷害，場景

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.02.015

0 引 言

2022年《政府工作報告》提出：積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給，推動老齡事業和產業高質量發展，應對人口老齡化已上升為國家戰略。2023年2月6日，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》，明確優化消費品供給品類。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。制定消費品質量安全監管目錄，對質量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品，嚴格質量安全監管。對開展消費品安全與召回監管工作提出了要求，指明了消費品召回工作的重點人群和方向。

我國消費品召回始于20 08年，2020年1月《消費品召回管理暫行規定》（第19號總局令）全面實施。目前消費品缺陷線索和產品召回涵蓋的范圍主要包括：電子電器、兒童用品、食品相關產品等9個類別，本文聚焦老年人消費品產品，以老年人產品的消費者線索、輿情監測、召回信息、傷害信息等多源信息及案例為分析基礎，研究老年人產品安全問題、典型傷害和場景的關聯性，提出防范及安全教育建議，以有效降低老年人產品安全風險。

1 消費品中涉及的主要老年人產品及典型傷害

我國《老年人權益保障法》第二條規定，老年人的年齡起點標準是60周歲。《人口學詞典》中對人口老齡化的定義是：人口老齡化是指人口中老年人比重日益上升的現象，尤其是指在已經達到老年狀態的人口中，老年人口比重繼續提高的過程。依據聯合國老齡化的劃分標準，當一個國家60歲以上人口占總人口比重超過10%或65歲以上人口比重超過7%，表示進入輕度老齡化社會；60歲以上人口占總人口比重超過20%或65歲以上人口比重超過14%，表示進入中度老齡化社會；60歲以上人口占總人口比重超過30%或65歲以上人口比重超過21%，表示進入重度老齡化社會。據我國第七次全國人口普查數據顯示，我國6 0歲及以上人口為2.6億人，占18.70%，65歲及以上人口為1.9億人，占13.50%，目前處于輕度老齡化階段，全國31個省份，有10個省份60歲占比超過20%，12個省份65歲占比超過14%。

1.1 我國消費品分類涉及老年人產品情況

老年人產品包括能兼顧各個年齡段使用的通用產品和老年人的專用產品，涵蓋了消費品、醫療器械、汽車、數字技術、特種設備、食品和藥品等。本文研究范圍為消費品中的老年人產品，指消費者為生活消費需要購買、使用的產品，主要包括電子電器、日用紡織品和服裝、家具、家用日用品、文教體育用品、食品相關產品、五金建材、其他交通運輸設備等產品，包括傳統的電子電器，如：空調、冰箱、電視機、洗衣機等，也包括老年人專用產品，如：老花鏡、適老智能家居等。本文主要研究內容包括產品自身的缺陷問題、使用問題和環境因素（如圖1所示）。

1.2 我國老年人產品傷害數據情況

基于缺陷線索信息、召回信息、輿情信息和產品傷害信息數據，目前，易導致老年人發生傷害事件所涉及產品類別主要包括老年服裝服飾、老年機（手機）、眼鏡、適老化家居產品、養老輔助器具等，存在的主要傷害事件有電熱毯電源連接線與外部軟線不符合標準，可能存在過熱起火風險；電熱水壺存在燙傷或觸電風險；老年鞋開膠和重金屬超標、致癌物超標、防滑性能差等；床板斷裂、餐椅斷裂造成摔傷；電熱水袋炸裂等問題。

2 國內外老年人產品安全與風險研究

2.1 美國CPSC老年人產品安全與風險研究

1972年美國頒布了《消費品安全法案》，對于缺陷召回管理，CPSC是管轄范圍廣、經驗豐富的機構，合并了美國聯邦政府的所有消費品安全職能，主要是保護公眾免于受到消費品造成的不合理傷害。近年來，CPSC也在不斷加大對老年人的保護力度，CPSC在2023-2026年的戰略計劃中明確提出繼續致力于公眾的健康和安全保護，尤其是最脆弱的人群—兒童和老人。CPSC對特定的人群進行專項服務，如：開設老年人產品安全欄目，包括專項人群海報、小冊子、視頻，針對65歲以上老人開展專項安全提示宣傳。美國國家電子傷害監測系統（NEISS）基于醫院收集的傷害數據，近期發布了《65歲及以上成年人中與消費品相關的傷害和死亡》研究報告，數據顯示：2017-2021年，美國急診部門估計收到990萬例與跌倒相關的傷害病例，平均每年65歲及以上的成年人受傷200萬例。跌倒和火災是65歲及以上成年人意外傷害和死亡的兩個主要原因。

2.2 我國老年人產品安全與風險現狀

2.2.1 跌倒

世界衛生組織數據顯示，全球每年有30余萬人死于跌倒，其中一半是6 0歲以上老年人。在我國，跌倒是老年人因傷致死的首位原因，年齡越大，因跌倒而傷亡風險越高。跌倒常發生的場所為家中臥室、客廳和衛生間區域，例如：地板的摩擦系數偏低，防滑性能較差，容易滑倒；鞋跟有裂紋或鞋底與鞋面粘結不牢固，易產生跌倒、摔傷；椅子的穩定性差，容易造成跌倒、摔傷；此外，家具穩定性不足、電源線等因素，也容易造成老年人摔倒、受傷等。如果老年人熱愛運動，自行車、微移動產品也容易造成摔傷風險；屋內照明不良、扶手不合適、雜物羈絆，也會增加老年人跌倒風險。

跌倒是可以預防的，可以在起床、樓梯、衛生間位置安裝扶手，地面做防滑處理，清理掉過道的地毯、電線等雜物，檢查屋內家具、電器的穩定性，家具做好固定、電器及時修理、更換，安裝感應燈，避免夜晚起床摸黑行走。熱愛運動的老年人，要做好防護和熱身，如：在騎自行車時佩戴適當的頭盔等防護裝備。

2.2.2 火災

僅次跌倒的風險是火災，電子電器產品是居家常用的消費品，如：手機、熱水壺、電熱毯、充電器、插線板、電動自行車、電暖袋、電取暖器等都是老年人使用頻率較高的產品，如電源線規格較低，長時間使用電源線過熱會使絕緣受損，可能形成短路造成觸電或引發火災；電熱水壺底蓋熔損，帶電部件可觸及可能引起起火、觸電危險；電熱毯電源線和外部軟線項目不符合強制性國家標準，存在過熱起火的安全隱患；鋰離子電池充電器標志和說明、輸入功率和電流不符合國家標準要求，可能存在觸電危險，甚至導致火災安全隱患。

老年人居家防火要購買正規途徑的電子電器產品，用完電器后隨手關閉開關，不要使用不匹配的充電器，不要過充，不用濕手觸摸電器，不用濕布擦拭電器；使用中發現電器有冒煙、冒火花、焦煳異味等情況，應立即關掉電源開關；淘汰使用壽命超限的空調、冰箱、洗衣機、電視機等家用電器以及老舊的延長線插座；不要將電動自行車及電池帶入屋內充電等。

2.2.3 中毒

中毒情況通常有以下4種場景，（1）淋浴間，浴室空間小、空氣流動性差，若長時間在衛生間采用燃氣熱水器洗澡，易造成一氧化碳中毒。（2）當汽車處于密閉空間，在未關閉發動機情況下在車內睡覺，易發生一氧化碳中毒。（3）冬季在家中用煤球爐取暖，如取暖不當，可能導致煤氣中毒。（4）居家使用炭火盆、蠟燭、香熏，空氣不流通，導致中毒。中毒傷害對于老年人來說比較嚴重，因此對于此類傷害事件，老年人以及監護人要更加注意。家中要加裝燃氣泄漏報警器，如家中發生泄漏第一時間進行險情預警；燃氣熱水器安裝在通風良好的位置，盡量不裝在浴室內；對于一些新興日用化學品，盡可能選購帶有防止開啟包裝設計的產品，使用完后及時放置于老年人無法觸及的區域。

2.2.4 誤用濫用

誤用和濫用是無意識的錯誤行為導致的傷害，如：一次性方形餐盒外包裝箱及箱內產品未粘貼是否耐高溫及耐用最高溫度標簽標識，導致消費者誤用，存在一定安全隱患；紫外線消毒燈由于未加貼警告標識，存在消費者誤用而產生安全隱患；將熱水倒入非高溫水杯發生炸裂，存在燙傷安全隱患。老年人因認知水平下降，對于一些新技術產品的使用場景、使用方法的預判也會減弱，這也容易導致意外傷害發生，為此老年人在使用相關產品時，要熟悉新技術產品的使用場景、使用方法、說明書等。作為監護人要盡到提示和監護義務，避免因產品誤用、濫用導致受傷。

3 建 議

人口老齡化是全球人口年齡結構變化的重要特征之一，全球老齡化呈現速度快、程度深、規模大的趨勢。我國當前處于輕度老齡化階段，但我國人口基數大，老年人數量已達世界人口1/4，是全世界老年人口數量最多且唯一過億的國家。人口老齡化是當前社會發展趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，既是挑戰也是機遇。人口老齡化促進了“銀發經濟”發展，擴大了老年產品和服務消費，有利于推動技術進步，促進經濟發展，未來需要優先考慮老年人的權利和福祉，為老年人提供產品安全保護。

為進一步保障老年人健康、安全生活，建議我國在產品安全和召回研究方面，（1）加大對老年人群專項產品傷害數據監測，對多源產品安全信息進行類別、安全風險、傷害機理分析，為研究老年人產品安全提供基礎數據。（2）加大對老年人產品召回典型問題研究，評估安全風險和事故發生的關聯性，加大缺陷判定和召回，有效降低產品安全風險。通過行業提升、技術交流、培訓宣貫等方式，促進企業了解產品風險和危害，幫助其更好地消除老年人產品安全風險，改進和優化產品質量生產和管理體系，不斷提升產品安全性和適用性，提供優質產品。（3）研究信息社會面向老年人產品安全設計要素。數字技術產品是當下熱點但也是老年人產品的短板，將信息技術賦能于適老產品，為老年人提供更平等、方便、安全的產品和服務。（4）考慮人因工學與老年人產品安全問題的關聯，針對老年人身體心理特征和產品典型安全問題，前置設計，規避居家安全隱患，預防摔倒、滑倒和撞傷等意外事件發生，讓老人居家生活更為便利、安全。（5）加大全社會產品安全教育和科普，提高公眾產品安全意識、防范產品安全風險，引導生產者、經營者提供安全產品的行為，向公眾發布產品安全提示信息。

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