鄉村振興背景下縣域現代農業發展措施初探
——以三河市為例

張 鼎

（三河市農業農村局 河北 廊坊 065299）

河北省三河市緊鄰北京和天津，在實現農業現代化的道路上，在人才、技術、自然資源、交通、信息等方面具有優勢。近年來，三河市圍繞國際、國內市場需求，以現代都市農業為引領，以農業產業化為引擎，以現代農業技術為支撐，大力調整農業產業結構，積極轉變農業發展方式，加速推進農業的轉型升級，突出特色優勢產業，抓住關鍵環節，集中資源力量，著力推動以科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業為核心的現代農業發展。

三河市根據各鎮資源稟賦特點，依據當地的特色農業發展實際，規劃農業產業總體布局，按照“東部果、中部菜、南部鄉村振興示范帶”的空間布局，確立主導產業，依托龍頭企業和專業市場與農業現代化發展相結合，通過加強設施農業建設、鼓勵農民開展多種經營、引進推廣新品種、新技術等多項舉措，加快推進新的產業集群壯大規模，使農業產業提檔升級，現代農業發展取得明顯成效。主要采取了以下有效措施：

1 加強組織領導 推進現代農業建設

三河市把發展現代農業作為實現鄉村振興的重要抓手，建立部門分工協作的協調機制，市政府主管領導不定期組織調研、召開全市工作推進會，統籌研究實施過程中的重大項目建設和遇到的問題，確保現代農業發展各項措施落地見效。

2 強化政策扶持 助力現代農業發展

三河市采取多項政策對現代農業發展進行大力扶持：①進一步完善了支農補貼政策，加強保護農業基本耕地和生態資源，通過加大農機具補貼力度支持保護性耕作、秸稈還田等綠色增產技術的更新換代和提升；完善結構調整補助政策，探索建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，如加大畜禽水產標準化健康養殖支持力度等。②完善和創新金融支農政策、方式和投入機制，將農業作為財政支出和固定資產投資的重點保障領域，健全財政投入穩定增長機制。③統籌整合各類建設性質相同、內容相近、投向相似的投入，鼓勵采取先建后補、以獎代補等方式打造一批重大工程和項目。④完善信貸支農政策，建立新型經營主體信用評價體系。⑤加大農業保險保障力度，逐步擴大農業保險險種范圍，創新開發多類型保險產品，建立農業補貼、涉農信貸和農業保險聯動機制，完善農業保險大災風險分散機制。

3 創建區域品牌 引領農業產業發展

在強化傳統農業知名品牌引領現代農業發展的同時，三河市全面梳理域內農產品、農資、農旅等各類品牌，出臺鼓勵扶持政策，組織開展各類名優特品牌創建活動，形成集群效應，為品牌農業發展打好基礎。在此基礎上，以綠色有機農產品、地理性標志農產品等為重點，鼓勵其進行申請認證和擴展，努力培育優秀農產品品牌，增強農產品的溢價能力，提高市場占有率。

4 培優市場主體 加快現代農業發展

推進農業現代化的關鍵是培育龍頭企業，發揮其帶頭和輻射影響作用，是提升三河市農業現代化的總體水平的有效途徑之一。三河市始終堅持“扶持壯大一批、招商引進一批、鼓勵創辦一批”的思路來發展本地區的農業龍頭企業，農業企業數量逐年遞增，實力逐年增強，農業產業化體系逐步完善。圍繞農業主導產業，全市扶持了一批市場容量大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業。同時，為全面融入京津冀協同發展，借用北京等國有大型農業企業農產品生產、加工、銷售優勢，獲得北京農業人才、資金、技術方面的支持，提高三河市農業的現代化、智能化、標準化水平，帶動全市農業產業轉型升級。

5 發展“互聯網+農業”提升現代農業水平

廣泛推介網上銷售市域農產品，推廣農產品線上線下同步銷售。壯大龍頭企業規模，推進轉型升級，鼓勵龍頭企業積極踐行產業融合發展理念，推動農業與文化旅游產業“聯姻”、與“互聯網+”深度結合，發展休閑農業、創意農業等新興產業，拓展電子商務、網絡互聯等新興業態，讓龍頭企業成為全市鄉村產業轉型升級的重要引領者。

三河市現代農業的發展有效增加了農民的經營性收入和工資性收入，成為全市農業和農村經濟新的增長點，現已初步形成現代農業產業群，基本形成了“產業經營化，企業管理化，市場運作化，集約化發展”的新特色。