扎實推進產業科技創新中心建設

孫志高

建設具有全球影響力的產業科技創新中心，既是扛起習近平總書記和黨中央對于江蘇殷切期盼的使命擔當，也是當前和未來統領我省發展全局的戰略支點，更是未來中國參與全球競爭的重要戰略部署。我們需要深入謀劃、組織實施一批重點工程，細化實化具體抓手，扎實推進產業科技創新中心建設取得更大成效，努力在高水平科技自立自強和服務新發展格局中走在前、做示范。

實施技術攻關工程，打好“卡脖子”技術攻關“主動仗”

聚焦江蘇“1650”產業體系重點發展的產業集群和產業鏈，分析摸排影響產業向價值鏈高端攀升的關鍵共性“卡脖子”技術，按照“看得見”和“夠得著”的原則，梳理攻堅項目清單，構建并完善“卡脖子”技術的攻堅體系、評價體系和要素保障體系。持續探索以高校為源頭、企業為龍頭、產業鏈和產業園區為平臺載體的新型產學研協同模式，攻克“卡脖子”技術基礎理論和技術原理。建立市場化導向的新型科技攻關組織方式，依托行業領軍企業搭建技術協同攻關組織架構和成果分享機制，以高效的“一技術一平臺一方案一服務一保障”平臺化科技資源配置新范式，為攻克“卡脖子”提供精準優化的市場化解決方案。打破各部門分散投入、分頭管理的傳統模式，集中統一調度全省科技資金和力量，對“卡脖子”技術靶向攻關項目持續跟蹤、集中力量精準投入，撬動更多社會資本關注和跟進。

抓實科技成果轉移轉化工程，打造“強磁場”“風向標”

構建功能完善、運行高效、市場主導的科技成果轉移轉化體系。實施技術轉移服務機構培育計劃，加快科技服務集群化發展，提升知識產權、技術轉移、成果轉化、創業孵化、科技金融、科技咨詢等專業科技服務和綜合科技服務效能。加快建立第三方市場，各市各縣及園區均可根據自身產業方向、主導產業，就產業鏈某項技術，建立專門的科技成果交易市場。建設高水平科技經紀人才隊伍，明確科技成果轉化人員獎勵比例，支持有經驗的科技投資人、具有成功轉化經驗的科學家、資深產業服務專家等參與科技成果轉移轉化，探索賦予科研人員職務科技成果全部或部分所有權，以及不低于10 年的長期使用權等制度。引入第三方評價，倡導“企業出題、政府選題、高校解題、平臺答題、市場打分”，健全科研項目后評價、第三方評價、市場評價、企業（行業專家）評價機制，探索“所有權共享、收益權讓渡”的合作機制，力促科技成果轉化收益向研發人員傾斜。

布局國家戰略科技力量爭先工程，落地更多重大創新載體

瞄準科學技術前沿和國家重大戰略需求，面向材料科學、通信網絡與信息科學、生命科學、生態環境、深地深海等重點方向，加強重大科技基礎設施規劃、預研、布局、建設，著力實現全省優勢重點產業集群全覆蓋；提升未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置建設水平，推動盡快產生更多前沿科技成果；推動納米真空互聯綜合實驗裝置、信息高鐵綜合試驗裝置、作物表型組學研究設施、蘇州材料科學綜合研究設施進入國家重大科技基礎設施序列。發揮國家實驗室創新引領作用，支持蘇州實驗室打造具有突出國際影響力的全球材料創新高地，推動未來網絡紫金山實驗室建設為國家實驗室南京基地，力爭深海裝備太湖實驗室、生物育種鐘山實驗室、深地科學與工程云龍湖實驗室納入國家戰略科技力量布局。鼓勵以企業為主體，推動創建國家級產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心、工程研究中心，加快打造產業創新新引擎。

加速數字化轉型平臺賦能工程，賦能產業創新全過程

建設覆蓋全省、輻射全國、具備廣泛影響力的“智改數轉網聯”公共服務平臺，提供案例學習、診斷咨詢、改造對接、對標評估等一站式精準服務，讓服務商和轉型企業在此匯聚、供需對接。分類分階段推進數字化制造普及、網絡化制造推廣和制造示范，鼓勵骨干企業發展協同制造、個性化定制、服務型制造等數字化制造新模式，推動中小企業加快生產全過程數字化改造升級。聚焦企業數字化轉型需求及痛點難點，幫助制定數字化轉型策略、提供“小輕快準”的產品和解決方案，打造一批供應鏈、產業鏈數字化轉型升級典型案例，降低中小企業試錯成本，減緩轉型顧慮。實施工業互聯網創新發展工程，圍繞16個先進制造業集群縱深推進工業互聯網發展，支持雙跨平臺企業、產業鏈“鏈主”企業開展現象級工業APP、優質解決方案研發及產業化推廣應用，尤其是鼓勵開發基于區塊鏈、擴展現實、數字孿生、元宇宙、人工智能等新技術的應用場景和解決方案。加大優質潛力企業扶持力度，培育出具有資源整合力、行業影響力和國際競爭力的“蘇”字號“數字航母”。

強化科技型骨干企業培育工程，淬煉最具爆發力的創新主體

實施新一輪創新型領軍企業培育行動，強化科技、人才、融資、財稅、服務等政策扶持，鼓勵龍頭企業突破前沿技術、制定行業標準、成長為“領航者”。實施高新技術企業上市培育行動，繼續推進專精特新企業培育三年行動計劃，引導企業瞄準細分領域創新迭代，成長為具有產業鏈關鍵環節掌控力的單項冠軍和“小巨人”、獨角獸、瞪羚企業。全面提升科技型骨干企業創新資源配置能力，圍繞“卡脖子”關鍵核心技術、行業前沿開拓需求、產業共性支撐材料等制定技術攻關清單，并作為各類省市級科研項目和資金服務對象，探索應用研究資金以市場為主或企業為主開展二次分配科技資源的現實路徑。加快培育形成若干具有生態主導力和全球競爭力的世界一流科技領軍企業，支持其牽頭與知名高校、科研院所、頂尖投資機構等開展建設高水平創新孵化器、制造業創新中心、工程研究中心以及產業研究院等一流產業創新平臺，強化硬科技創新資源、顛覆性科技成果轉化、高成長科技企業孵化和全要素資源整合能力建設。

開展創新型小微企業雨林工程，厚植創新生態、孕育產業生機

完善科技型中小企業培育體系，建立覆蓋企業初創與成長階段的挖掘、培養、扶持政策體系，孵化一批面向科技發展前沿、消費升級趨勢、市場痛點熱點的“潛力股”。引導大企業積極開放供應鏈創新資源和應用場景，采取研發眾包、構建企業生態圈等方式向中小企業開放品牌、設計研發、儀器設備、試驗場地等各類創新資源要素。鼓勵中小企業精選配套環節，堅守實業、做精主業、深耕專業，形成細分領域的“配套專家”。圍繞進口替代產品，建立大企業牽頭組織、中小企業協同創新的合作模式，與產業鏈“鏈主”企業形成協同創新、共享資源、融合發展的產業創新生態。繼續實施科技企業“小升高”計劃，以全流程、專業化服務引導中小企業向高成長、新模式和新業態轉型。培育高成長性科技型企業，建立科技型上市后備企業庫，借助資本市場做強做大。支持構建“眾創空間—孵化器—加速器”孵化鏈條，高標準提升創業孵化水平，完善科技創業投融資體系。

推進場景開放應用工程，加速技術與商業雙向突破

面向全省重點發展的未來網絡通信、第三代半導體、前沿新材料等未來產業，發布早期驗證場景，研究未來技術可行性，加速“0—1”的創新突破。支持南京、蘇州、無錫等市在未來產業重點集聚的開發區發布融合試驗場景，引導各類創新載體和龍頭企業聯合建設中試基地和驗證平臺，推動“1—100”的產業孵化。統籌公共資源和市場力量，打造高水平應用新場景，如智能駕駛、智慧建筑、遠程醫療、安全電力、數字城市，有效緩解首創技術、首臺（套）設備缺少“吃螃蟹”買家的市場問題。充分發揮場景建設示范引領作用，鼓勵社會采購，形成技術突破向市場產品迅速轉化的創新環境。瞄準消費升級需求，加強醫療、教育、文旅等領域場景開放程度，如醫療領域探索醫療影像智能輔助診斷、臨床診療輔助決策支持、醫用機器人、互聯網醫院等場景，如教育領域探索在線課堂、虛擬課堂、虛擬仿真實訓、虛擬教研室等場景，如文旅領域構建智能酒店、沉浸式游樂園、數字博物館、數字文化館、數字展覽館等場景，推動新業態新模式和新產業新企業同步壯大。

提升頂尖人才匯聚工程，激發創新活力

直擊產業創新人才“有高原少高峰”痛點，奮力打造更高水平“人才蘇軍”。針對產業空白、“卡脖子”等領域，有計劃、有目的地引進一批國際先進水平、國內頂尖水平的科研團隊，以及懂技術、懂市場、懂管理的復合型科技服務業高端人才。聚力打造創新企業家、戰略科學家和科技服務者隊伍，制定核心人才、緊缺人才庫，實施“一事一議、特事特辦”人才政策。發揮高能級重大創新載體的聚才作用，率先開展教科產才一體化、產才城融合發展試點，試行人才自主認定、出入境便利審批等特殊支持保障政策，推動重要政策、重點項目、重大載體向人才平臺傾斜，打造具有全球影響力的創新人才集聚地。深化人才價值實現機制改革，破除在職稱評審、崗位晉級、獎勵評價、項目評審中“老人評新人”、“偽同行”評議、關系評議等問題，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，引入世界一流人才開展頂尖機構人才評價試點。

提速科技金融支撐工程，構建多元化投入渠道

對于技術研發、產品孵化、產業升級等市場容易“失靈”領域，統籌用好各級各類政府資金，發揮領投托底作用，探索設立省級戰略性新興產業母基金或市場化基金。推進政府創新資金管理制度改革，增加政策彈性，降低高風險創新投入環節的增值保值要求，對于程序合規且確因不可預測風險致投資損失的項目免于追責，切實提高政府投資基金的活力和效率。大力發展面向產業科技創新早期的社會“耐心資本”，以財政扶持為牽引，撬動更廣泛的天使投資、商業銀行、公募私募等資本力量，“投硬、投早、投長”，助力戰略性新興產業成長，為集群建設注入“催化劑”“強心針”。鼓勵投資機構聚焦優勢產業、擴大投資規模、培育專業化投資團隊，充分利用科創板優勢，投資具有成長潛力的科技型中小企業。推進多層次資本市場健康發展，支持硬核科技企業和高成長性企業上市、發行公司信用類債券等，顯著提高直接融資特別是股權融資比重。大力發展以技術、專利、品牌、標準、可持續發展等作為重要指標的科技信貸，支持開展投貸聯動創新。支持有條件地區創建科創金融、綠色金融等國家級金改試驗區和“科技—產業—金融”深度融合示范區。

優化國際科技合作工程，深度融入全球創新網絡

構建接軌國際的產業創新規則環境，增強集聚和配置全球高端創新資源的能力。聚焦進口替代開展國際科技合作，發揮江蘇制造業優勢，促進科技合作成果轉移轉化。推動跨國公司融入本土創新生態，積極開展“走進跨國公司總部”行動、外資補鏈延鏈強鏈行動，制定外資研發中心鼓勵政策，修訂外資總部政策，大力發展外資總部和功能性機構。支持國際一流學會、科研機構、高校來蘇設立機構、創建載體、合作辦學，推動江蘇產業創新需求與國際優質創新資源就近對接。依托世界智能制造大會、世界物聯網博覽會等國際活動，打造具有全球影響力的國際合作平臺。全面融入長三角科技創新共同體建設，共建共享長三角科技資源共享服務平臺、長三角國家技術創新中心，在集成電路、生物醫藥和人工智能等領域開展核心技術聯合攻關，突破體制機制壁壘，實現創新人才域內順暢流通。加強與北京、上海、粵港澳科技創新中心聯動發展，支持重大科技成果落地轉化和產業化。