以學促干奮力建設“好地方”核心區

張 偉

2020 年，習近平總書記在揚州視察時，稱贊“揚州是個好地方”。2023 年7 月，習近平總書記再次親臨江蘇考察，對“以學促干”作出深刻闡釋，強調各級黨組織要教育引導黨員干部“在以學促干上取得實實在在的成效”。廣陵作為揚州中心城區，緊扣“好地方”核心區高質量發展的首要任務，以開展第二批主題教育為契機，奮力在以學促干中把“好地方”核心區建設得好上加好、越來越好。

以“真學”姿態汲取“真理”力量。推動高質量發展，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向，堅持學思用貫通，將這一重要思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。一方面，堅持以新思想凝心鑄魂。線上線下同步發力，落實“第一議題”制度，依托揚州市社區干部進修中心、村級黨群服務中心、創新大講堂和先鋒驛站等載體，高質量舉辦縣處級領導干部讀書班。構建區級新媒體矩陣，開設“紅帆·云課堂”特色課程，通過黨員“點餐”、組織“配餐”等方式，服務保障黨員隨時隨地學，做到學有方向、干有目標、行有指南。第二批主題教育開展以來，分批次組織1100 余名基層黨支部書記參加主題教育集中輪訓，“一對一”送達3326 份年老體弱黨員學習“必讀書”，“面對面”開展112 場新思想新理論“微宣講”，確保全區1102 個基層黨組織、2.5 萬余名黨員理論學習覆蓋到位。另一方面，堅持以新思想武裝頭腦。大力弘揚理論聯系實際的學風，引導黨員干部從黨的科學理論中悟原理、明方向、學方法、增智慧，真正把馬克思主義看家本領學到手。以開展“踐行囑托 建功好地方”實踐活動為契機，在長江大保護、大運河文化帶建設等重點領域、重大事項中，全面查擺不足、明晰方向，以思想大解放推動發展高質量。聚焦發展痛點堵點和群眾急難愁盼，大興調查研究，區四套班子帶頭深入開展“三進三解”大調研，明確31項調研課題、確定8個正反面典型案例，深入復盤分析、舉一反三，從新思想中尋策問道、攻堅突破，著力解決一批實際問題，切實將學習成果轉化為推動高質量發展的有效舉措。

以“敢為”氣魄干出“有為”成績。全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，推動廣大干部在以學促干中敢于亮劍、勇于沖鋒，不斷打開發展新局面。一是牢牢把握“科技創新”這一關鍵變量。深入實施人才強區、創新驅動戰略，不斷塑造發展新動能。積極策應揚州產業科創名城建設，發揮廣陵新城“江蘇軟件名園”、江蘇信息產業基地輻射帶動效應，提升揚州創新中心、環球金融城等科技產業綜合體運營質態，招引車聯網、人工智能等頭部企業入駐。放大中航系“一院一中心”等研發平臺作用，推動規上企業“智改數轉”全覆蓋，引導創新資源要素向重大項目、重點產業集聚，加快數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合。深化“廣聚英才”行動，優化“人才新政12條”等政策，在教育、醫療、住房等方面全力解決人才后顧之憂，營造近悅遠來的人才生態。二是緊緊依靠“強鏈補鏈”做大發展增量。堅守實體經濟，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。加快園區“二次創業”，推動省級廣陵經濟開發區爭先進位、走在前列，加快建設中歐（揚州）智能制造產業園和氫能產業示范園，力爭早日創成省級中外合作園區。加快揚州食品產業園“接一強二連三”，建設集食品加工制造、冷鏈物流、工業旅游于一體的現代化復合型產業園區，打造華東地區“中央廚房”。推動健康醫療、智慧電氣、新材料等專業園區搶抓行業風口，持續做大規模、做高層次、做優特色。構建區四套班子領銜、鎮街園區主抓、部門單位協同、工作專班推進的“大招商”格局，深化“駐點”“大使”“基金”“飛地”等招商模式，常態化舉辦招商擂臺賽，擦亮“好地方、事好辦”營商品牌，不斷集聚發展要素。三是持續推動“文化文明”引領城市風尚。廣陵承載著揚州2500多年的歷史積淀，特別是5.09 平方公里的明清古城，是“最揚州”的精華所在。廣陵區緊扣揚州《歷史文化名城保護和有機更新“1+8”方案》，高效實施古城保護更新工程和省級城市更新試點項目，有效盤活私家園林、鹽商老宅、傳統民居等資源，吸引優質稅源企業入駐，辦好各類文旅活動，留住煙火氣、塑造新時尚。策應全市大運河兩岸建設，打造廣陵IP 旅游動線，讓市民游客飽覽大江風情、運河風光、名城風貌。組織開展“學習時代楷模 汲取榜樣力量”十百千萬系列行動，充分放大三屆黨代表、全國優秀黨務工作者、江蘇“時代楷模”鄭翔同志典型效應，形成見賢思齊的良好風尚。四是不斷提高“社會治理”整體水平質量。總書記強調，“江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現代化上走在前列”。廣陵區始終堅持以人民為中心，落實民生“1號文件”各項任務，以城建“雙十”工程、“五百攻堅”為抓手，持續完善醫養綜合體、優質好學校、商業集中區、美食新地標等高層次功能配套，滿足人們對“醫教健藝”“衣食住行”等方面的更高期待。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，統籌做好助殘、救孤、濟困、優撫等工作，讓每個廣陵人都能共享發展成果。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮文昌花園、瓊花觀等全國文明社區示范作用，推廣發布黨建引領城市社區治理的廣陵“文昌經驗”，打造“精網微格”，形成以大數據為內核的社會治理體系，打通服務群眾“最后一公里”。統籌發展與安全，有效防范安全生產、信訪穩定、生態環保等各領域風險隱患，確保社會大局和諧穩定。

以“硬氣”作風扛起“硬核”擔當。擔當是干部的職責所在，也是價值所在。廣陵區圍繞以學正風，力爭讓擔當成為廣陵干部的鮮明特質。一是撐腰鼓勁全面激發“爭擔當”。案例化推進“三項機制”，激勵干部敢于擔當、積極作為。圍繞激勵機制，推進干部“帶頭干帶領干帶動干”，帶動全區上下擔當實干；用好考核指揮棒，加強基層干部激勵保障，不斷激發干事活力。圍繞容錯糾錯，做到“三個區分開來”，針對征收拆遷、信訪穩定等矛盾集中領域，精準實施容錯減責，推動查處誣告陷害和澄清正名“雙管齊下”，讓廣大干部放開手腳干事創業。圍繞能上能下，樹立“以實績論英雄”鮮明導向，注重在急難險重工作一線考察識別干部，真正讓有為者有位、吃苦者吃香。二是選育結合持續促進“善擔當”。持續加強黨員干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力實施“專業能力五提升行動”，強化專精人才培養儲備，不斷增強“八項本領”，提升“七種能力”。鼓勵年輕干部到上級機關、基層一線和艱苦崗位歷練成才，穩步推進年輕干部梯次培養，按照經驗能力互補、氣質性格相容的原則搭配領導班子，優化差異化考核和干部“勝任力”評價，做到人崗相適、人事相宜，讓干部與事業雙向奔赴、相互成就。三是嚴抓細管堅決懲治“不擔當”。堅持刀刃向內，讓“躺平者”無處可躺、“混日子”沒有市場。貫徹中央八項規定及其實施細則精神，落實區作風建設14 條意見，構建“大督查”工作體系，對工作作風、成果效能開展全過程監管，推動督查結果與綜合考核掛鉤、執紀問責銜接，以嚴查不為倒逼擔當作為。建立干部監督信息共享機制，動態掌握能力作風“負面清單”，及時調整履職成效不佳的黨員干部。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，緊盯農村集體“三資”、融資平臺等重點領域以及群眾身邊的腐敗和不正之風，堅決遏增量、清存量，切實堵塞案件背后的制度性漏洞，營造風清氣正的政治生態。