“兩創(chuàng)”背景下鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

季春風(fēng)　軒溯悅　王霞

“兩創(chuàng)”背景下，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是必然趨勢(shì)，二者結(jié)合不僅能為雙方的發(fā)展注入活力，還能為雙方找到符合新時(shí)代要求的發(fā)展方向。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合可以形成更具發(fā)展?jié)摿Φ奈穆卯a(chǎn)業(yè)。基于此，現(xiàn)對(duì)鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出具體的對(duì)策，以期為其他地區(qū)提供一定的參考和借鑒。

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，這為文旅融合指明了方向，提供了根本遵循。“兩創(chuàng)”背景下，文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是必然趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

鄆城縣文旅融合發(fā)展方向

鄆城縣大力實(shí)施“文旅活縣”戰(zhàn)略，全力打造“水滸故里，好漢鄆城”文旅品牌，推動(dòng)文化事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。鄆城縣是水滸文化的發(fā)源地，素有“梁山一百單八將，七十二名在鄆城”之說(shuō)。鄆城縣歷史文化底蘊(yùn)深厚，文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅瑯s膺“中國(guó)好漢之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。鄆城縣的文旅資源主要包括歷史文化資源和水滸文化資源兩部分，擁有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位9處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位58處以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目153項(xiàng)，是名副其實(shí)的“千年古縣”。

鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鄆城縣堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，大力實(shí)施“文旅活縣”戰(zhàn)略，繪就“詩(shī)”和“遠(yuǎn)方”新畫(huà)卷。鄆城縣在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中以水滸文化為核心，目前擁有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)4處、工業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)、省級(jí)夜間消費(fèi)街區(qū)1處，鄆州博物館、水滸故里旅游集散中心、好漢城四期中軸線等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目相繼投入使用，入選全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。

鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要性

鄆城縣的文旅資源種類(lèi)多、分布均勻、質(zhì)量高，在“水滸故里”文旅品牌建設(shè)中具有引領(lǐng)作用。近年來(lái)，鄆城縣先后被評(píng)為山東省首批旅游強(qiáng)縣、山東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。全縣文化旅游發(fā)展譜寫(xiě)新篇章，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

為打造“水滸故里，好漢鄆城”旅游品牌，鄆城縣依托本地文化旅游資源，如水滸好漢城、宋江湖、南湖公園、宋金河、唐塔廣場(chǎng)等，構(gòu)建區(qū)域特色文旅產(chǎn)業(yè)體系。鄆城縣深入挖掘水滸文化，以文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為目標(biāo)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以滿(mǎn)足群眾多樣化、多層次的文旅消費(fèi)需求，形成以文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，積極解決資源與環(huán)境、鄉(xiāng)村與城市等之間的矛盾，以文旅融合發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在景城一體、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域一體等方面發(fā)揮出文旅產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。

鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問(wèn)題

缺乏資源整合

鄆城縣的水滸文化歷史悠久，內(nèi)涵豐富，水滸人文資源數(shù)量眾多，散布在鄆城、梁山、東平、陽(yáng)谷四縣，因此，鄆城縣的水滸人文資源開(kāi)發(fā)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。鄆城縣應(yīng)加強(qiáng)資源整合，深入挖掘水滸文化的特色，為實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

管理人員理念落后

在鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)管理人員理念相對(duì)落后，認(rèn)為文旅產(chǎn)業(yè)資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)，“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”思維根深蒂固，制約了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，鄆城縣的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作主要由文旅局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣級(jí)層面缺少?gòu)?qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和常態(tài)化的議事機(jī)制，存在多頭管理或都不管理的問(wèn)題，沒(méi)有真正形成合力，不利于文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

缺乏文旅精品

目前，鄆城縣已開(kāi)發(fā)的文旅產(chǎn)品與消費(fèi)者的需求不匹配，缺乏特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品和深度文化體驗(yàn)產(chǎn)品；產(chǎn)品的創(chuàng)新性不足，未能發(fā)揮傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)，缺少高質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)文旅項(xiàng)目；對(duì)水滸文化的開(kāi)發(fā)力度不足，水滸文化產(chǎn)品較為單一，缺少有影響力的精品；宣傳推廣方式有待改進(jìn)，文旅產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步挖掘。

政府對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重視程度不夠

鄆城縣政府對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，在一定程度上制約了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，鄆城縣的文旅產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成一定規(guī)模的文旅產(chǎn)業(yè)集群，未能充分發(fā)揮出對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

全縣文旅產(chǎn)業(yè)資源缺乏全局性規(guī)劃

近年來(lái)，人們對(duì)打造文旅產(chǎn)業(yè)特色品牌的重要性有了一定認(rèn)識(shí)，但是文旅產(chǎn)業(yè)品牌體系建設(shè)還不完善。鄆城縣雖然打造了“水滸故里，好漢鄆城”文旅品牌，但是對(duì)水滸文化內(nèi)涵的挖掘不夠，宣傳效果不佳，沒(méi)有形成水滸文化產(chǎn)業(yè)鏈，尚未打造出影響力大、知名度高的水滸文化品牌。究其原因，是鄆城縣對(duì)全縣文旅產(chǎn)業(yè)資源缺乏全局性規(guī)劃。

文旅資源空間布局分散

從文旅資源的類(lèi)型結(jié)構(gòu)來(lái)看，鄆城縣具備開(kāi)發(fā)觀光、休閑度假等文旅產(chǎn)品的基礎(chǔ)和潛力。但鄆城縣的文旅資源如水滸古城、水堡鄉(xiāng)的宋江故里、黃堆集鎮(zhèn)的黃泥岡都以水滸文化為中心，在空間分布上較為分散，故而未能發(fā)揮出良好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。目前，鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)尚未開(kāi)發(fā)出具有地方特色和影響力的核心產(chǎn)品，文旅企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，各景區(qū)和文旅企業(yè)之間缺乏合作，未能發(fā)揮出企業(yè)的帶動(dòng)作用。

推進(jìn)鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，政府要轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)定位，對(duì)各方主體進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，凈化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，推行政務(wù)公開(kāi)，提高文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)事項(xiàng)的審批效率。鄆城縣委、縣政府要進(jìn)一步明確思路，充分認(rèn)識(shí)到文旅產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，將文旅產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，做好頂層設(shè)計(jì)，加大政策扶持力度，積極推動(dòng)縣域文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將文旅產(chǎn)業(yè)培育為鄆城縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

打造文旅融合發(fā)展特色品牌

1.加大對(duì)“黃河風(fēng)情”“黃河人家”民俗文化村落的開(kāi)發(fā)保護(hù)力度

“黃河風(fēng)情”“黃河人家”旅游特色村位于鄆城縣李集鄉(xiāng)大楊集村，地處山東河南兩省交界處，項(xiàng)目北依黃河及楊集險(xiǎn)工，東鄰肖堌堆殷墟文化遺址，建有劉鄧大軍渡黃河烈士紀(jì)念碑一座、烈士陵墓一處；村南有梨園、杏林、櫻桃園等成方連片的果蔬種植區(qū)。但是兒童游樂(lè)區(qū)、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。

2.鄆城縣紅色文化和紅色資源的保護(hù)利用

鄆城縣現(xiàn)有山東省第一批不可移動(dòng)革命文物8處，山東省第二批不可移動(dòng)革命文物2處，均已納入國(guó)家文物局革命文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)。在紅色資源的保護(hù)利用工作中，依托鄆州博物館、魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址，鄆城縣積極開(kāi)發(fā)紅色旅游路線，對(duì)115師司令部舊址、潘溪渡戰(zhàn)斗遺址等紅色資源進(jìn)行整合利用。例如，結(jié)合楊集革命烈士紀(jì)念地、梁仞仟故居等紅色資源，打造精品一日游、兩日游旅游路線。鄆城縣在開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和思想政治教育方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已成為魯西南地區(qū)及周邊省市進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、紅色教育的重要基地。

3.水滸文化和信義鄆城建設(shè)

鄆城縣應(yīng)發(fā)揚(yáng)“忠、義、俠、武”的水滸精神，打造水滸文化體驗(yàn)景區(qū)。以水滸好漢城為中心，推進(jìn)宋江湖和城區(qū)周邊景點(diǎn)同步建設(shè)；統(tǒng)籌縣域文旅產(chǎn)業(yè)資源，依托220國(guó)道、聊商路、濟(jì)董路3條旅游廊道，打造水滸文化特色旅游路線；重點(diǎn)打造北部黃河旅游區(qū)、西部宋江故里旅游區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)、東北部宋江湖旅游區(qū)，初步構(gòu)建起“一核、四區(qū)、三廊道”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

加大對(duì)文旅融合的宣傳力度

1.政府主導(dǎo)下的宣傳推廣

鄆城縣應(yīng)堅(jiān)持走政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，積極拓展文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。政府應(yīng)鼓勵(lì)打造文旅產(chǎn)業(yè)特色品牌，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精品化發(fā)展，借助每年的水滸文化旅游節(jié)舉辦鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)，突出水滸文化的宣傳效應(yīng)，構(gòu)建起輻射魯、蘇、豫等地區(qū)的文旅客源市場(chǎng)。

文旅產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要利用好文化節(jié)、旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，采取多種措施宣傳鄆城，推動(dòng)鄆城走向世界。借助2023年菏澤市文化旅游發(fā)展大會(huì)在鄆城召開(kāi)的有利契機(jī)推介鄆城，讓鄆城縣成為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新標(biāo)桿。

2.充分利用新媒體平臺(tái)

鄆城縣政府應(yīng)積極搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，充分利用新媒體宣傳鄆城縣文化旅游特色品牌，在文旅官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信公眾號(hào)上發(fā)布鄆城縣文化旅游相關(guān)信息，吸引更多人關(guān)注。文旅官方網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄，及時(shí)為游客提供文旅信息；重視文旅宣傳推廣，積極參加各類(lèi)文旅博覽會(huì)、推介會(huì)，舉辦各類(lèi)文旅節(jié)慶活動(dòng)，出版文旅書(shū)籍，制作文旅實(shí)用指南，建立電子商務(wù)平臺(tái)，為游客提供更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

切實(shí)提高文旅產(chǎn)業(yè)的管理服務(wù)水平

1.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

鄆城縣應(yīng)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，在水滸好漢城、唐塔公園、夏公館等景點(diǎn)設(shè)置旅游標(biāo)識(shí)牌；在西門(mén)街、水滸路、唐塔路等重點(diǎn)旅游街道及十字路口配套風(fēng)格統(tǒng)一的旅游標(biāo)識(shí)牌，突出鄆城特色；配套旅游公交，開(kāi)通古城好漢城—唐塔公園—宋金河公園的旅游公交路線，將古城的主要景區(qū)、景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，為游客出行提供便利。

2.全面優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境

整潔的環(huán)境是吸引游客的基本要素，鄆城縣應(yīng)加大對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生環(huán)境的治理力度，重點(diǎn)檢查中低檔酒店住宿及餐飲業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家旅游廁所的建設(shè)要求，提升景區(qū)廁所的服務(wù)質(zhì)量。

3.提高文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)

加大培訓(xùn)力度，提高文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，建立更加專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化的智慧型服務(wù)體系，做好游客出行前的智能分析和規(guī)劃、出行中的精準(zhǔn)服務(wù)以及出行后的反饋收集工作，以高品質(zhì)、高質(zhì)量的服務(wù)吸引更多游客。

建立健全文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制

1.做好現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)文旅資源的規(guī)劃整合

鄆城縣要將發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)視為重要工作，將發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新引擎和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α０凑铡多i城縣加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》提出的“一城兩帶三區(qū)四鎮(zhèn)”的文旅產(chǎn)業(yè)新格局，逐步落實(shí)“建城、造景、美村、串線”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措。

2.健全專(zhuān)業(yè)人才引育機(jī)制

文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)力度，盡可能打造出符合自身發(fā)展要求且專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的人才隊(duì)伍；重點(diǎn)培養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，制訂人才培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作；落實(shí)人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，為鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才保障。

3.做好文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

深入挖掘鄆城縣“水滸”“好漢”“古箏”“黃河”等特色文化資源，明確“水滸故里，好漢鄆城”的形象定位，緊緊圍繞中等城市建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)與城市一體化、城市與文旅一體化、鄉(xiāng)村與城市一體化發(fā)展，以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以文旅融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以文旅產(chǎn)業(yè)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等，充分體現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要作用，全面建設(shè)“水滸故里”文旅產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、山東省文旅產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

綜上所述，鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要將多種資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，還要以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向，明確鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)的定位，實(shí)現(xiàn)更高層次、更有深度的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓鄆城縣成為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新標(biāo)桿。

2023年菏澤市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題：“兩創(chuàng)”背景下鄆城縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究（課題編號(hào)：WT—2023—9）。