“四位一體”打造現代新國企探析

文/中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司 吳有能

全面推進新一輪國企改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力，打造富有活力的現代新國企，是當前國資國企改革發展的重中之重。

2023年6月，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在夏季達沃斯論壇上提出，要加快打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企。

作為踐行國家西電東送戰略的骨干能源電力央企，中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司（簡稱“南網超高壓公司”）錨定世界一流企業建設總目標，準確把握現代新國企的核心內涵，以高質量發展為導向，以加快發展方式轉變升級、激活市場化經營新動能、推進公司治理能力現代化、布局戰略性新興產業為重點，探索“四位一體”打造現代新國企的有效路徑，在深入推動效率變革、動力變革、質量變革的過程中，不斷增強核心功能、提高核心競爭力。

一、以價值創造型管理體系為引領，加快發展方式轉變升級

2022年12月，國務院國資委發布的《關于開展對標世界一流企業價值創造行動的通知》指出，以對標世界一流企業為抓手，推動國有企業完善價值創造體系，提升價值創造能力。

南網超高壓公司著力推進價值創造體系與管理體系深入融合，將價值創造理念完整準確融入公司管理體系的制度、流程與關鍵控制點，全面構建價值創造型管理體系，引領公司發展方式創新、轉變、升級。

（一）以價值創造為指引，系統推進企業架構再造

緊緊圍繞世界一流企業建設的使命任務，結合公司“十四五”發展戰略，系統推進企業架構再造。

公司全面承接南方電網公司企業架構資產CSG-EA建設，統籌內控體系升級工作，按照“一套架構管理體系”和架構設計、架構管控、架構運營三步運作的工作思路，堅持系統性思維，注重整體性推進，強化內控措施嵌入，本地化設計并運營一套具有引領性和生命力的企業架構資產。

（二）以價值創造為指引，深入開展管理體系升級

公司聚焦管理體系和管理能力現代化建設，統籌推進全面質量管理和管理體系升級，基于國際通用企業管理體系框架，構建了具有“中國化、時代化、南網化、超高壓特色”的M-13+1S公司管理系統框架。該管理系統框架由綜合管理系統和牽引性、增值性、要素性、支持性等14個管理子系統組成。

通過管理體系升級，系統解決了“戰略-組織-業務”之間實現有機結合的核心關鍵問題。

二、以深化精準治理為核心，加快推進公司治理能力現代化

推進國有企業董事會建設和治理能力現代化是打造現代新國企的重要突破口。南網超高壓公司充分發揮董事會在現代企業制度中定戰略、作決策、防風險的職能作用，以推進代管子公司董事會建設為重點，以優化法人治理結構，全面落實董事會職權為目標，制定實施了一系列行之有效的工作措施。

（一）“模型+清單”差異化精準授放權

公司積極開展世界一流企業法治建設示范創建行動，動態優化公司治理主體權責清單和授權清單，將中國特色現代企業制度優勢更好地轉化為公司治理效能。

動態優化公司法人層級權責清單，基于“模型+清單”對出資企業開展精準授權放權，并強化跟蹤督導和執行評估，形成更加精準有效的治理策略。

（二）推進子企業董事會分類治理，規范子企業董事會授權

緊緊圍繞公司章程，編制形成代管子公司董事會架構章程示范文本，明確董事會建設標準，依法合規對代管子公司章程進行適應性修訂，推動構建規范的董事會治理結構。

同時，從市場化程度、業務類型、經營范圍、經營狀況、治理現狀等維度，對4家代管子公司推進董事會應建盡建工作進行評價。

（三）規范行權路徑，實現“管理型+治理型”行權

深入落實代管子公司董事會中長期發展決策權、經理層成員選聘權、經理層成員業績考核權、經理層成員薪酬管理權、職工工資分配管理權、重大財務事項管理權等六項職權。

針對不同的管控事項，實施分類規范行權，大幅壓縮部門對部門的上下級行政管理環節，實現了企業治理行權路徑由過去單一的管理型行權向“管理型+治理型”行權的轉變。

三、以深化契約化為抓手，加快激活市場化經營新動能

南網超高壓公司高度重視創新經營機制在打造現代新國企中的重要作用，著眼全局統籌謀劃，聚焦關鍵精準發力，動真碰硬抓好改革，縱深推進經理層成員任期制和契約化管理落地見效。

（一）考核指標注重體現崗位差異

堅持以崗定責、以崗考責。公司結合各級經理層成員所處的不同企業、不同崗位、不同分工等實際情況，“一人一崗”制訂崗位說明書，“一人一表”設置經營業績指標。

（二）業績目標注重發揮引領作用

實施“三基準、三銜接”機制，科學設置基本值、滿分值、挑戰值等三檔經營業績目標值，做到個人業績目標與企業發展目標無縫銜接、逐級提升，引導經理層成員走出“責任舒適圈”，充分發揮考核“指揮棒”“風向標”作用。

（三）契約簽訂注重抓好質量管控

明確簽約主體、工作標準、進度安排、管控措施，重點落實好逐級審查機制，凡是指標設置“千人一面”、不能合理鼓勵“摸高”的，均要求重新制定契約，確保改革形式不走樣、實質不落空。

目前，公司已全部完成崗位聘任協議和經營業績責任書簽訂工作，為加快激發市場化契約化經營機制新動能奠定了堅實工作基礎。

四、以服務國家戰略為目標，加快優化布局戰略性新興產業

聚焦國之大者、國之所需，南網超高壓公司堅持服務國家戰略，加大對新興戰略產業的資源投入力度和布局深度，以更好地發揮對戰略新興產業的主導作用和戰略支撐作用，增強國企核心功能，構筑具有核心競爭力的開放創新生態。

（一）加快健全公司創新管理體系

公司深入開展打造原創技術策源地專項行動、落實深化科技體制改革三年攻堅方案，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，提升創新整體效能。

推進直流輸電裝備和海底電纜聯合實驗室建設，提升特高壓電力技術與新型電工裝備基礎國家工程研究中心運作效能。

策劃實施“±800kV直流GIL關鍵技術研究”“藏東南大型新能源基地柔性組網與控制關鍵技術”等重大科技項目，加強基礎性技術研究和關鍵核心技術攻關。

（二）加大關鍵核心技術攻關及成果轉化

公司著眼全過程創新、樹立全鏈條觀念，技術突破的“小切口”與大場景實現高效協同。聚焦解決“卡脖子”問題，全力打造直流輸電領域原創技術策源地，發揮央企創新主體作用，圍繞直流輸電領域原創技術，加速推動平臺、項目、生態的一體化建設與配置。

2023年初，成功研制出國內首臺±800千伏直流高速開關，在關鍵性能水平上實現對進口產品的超越，整體性能達到國際領先水平，實現了特高壓直流高速開關國產化“從0到1”的突破，填補了我國直流高速開關設備系列產業鏈空白。

（三）加快數字化融合應用提升海底電纜運維能力

公司通過打造以“全周期+三防線”運維管理體系為引領，涵蓋“集控+海陸空潛”組織指揮模式、“風險+數據驅動”業務管理流程、“建享治進-四共”整合賦能生態、“卡脖子、國產化”技術裝備攻堅、“海纜輸電專業+”人才隊伍的架構，形成了南網超高壓公司海纜輸電工程運維管理“1+5”改革實踐成果。

通過成果推廣應用，公司海纜運維團隊總體實現了“海纜安全、自主可控”的目標，達到了有效管控風險。海纜外破風險現場處置總數降低了77%，海纜外破風險提前成功干預數量增加了885%。

五、結語

打造現代新國企是一項長期系統性工作，目前，南網超高壓公司在這一方面只是初步的探索實踐，雖然取得了一定成效，但是仍需要聚焦“增強核心功能”“提升核心競爭力”，突出重點、創新實踐。

下一步，公司將繼續堅持正確政治方向、立足企業實際、站穩人民立場，遵循市場經濟規律和企業發展規律，努力在中國式現代化指引下率先建成發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企領軍企業。