創新開展“四下基層” 深入一線服務群眾

□ 劉小平

南京市浦口區認真學習貫徹習近平總書記關于“四下基層”的重要批示精神，把學習推廣“四下基層”作為主題教育重要抓手，引導黨員干部深刻把握“四下基層”的重大意義、豐富內涵、時代價值和實踐要求，深入一線、服務群眾，破解難題，用實干推動發展、取信于民。

帶著囑托在一線宣傳宣講。組織全區黨員領導干部深入一線，把習近平新時代中國特色社會主義思想講活講透，把黨的路線方針政策講清楚講明白，讓黨的創新理論傳遍浦口，讓“聽總書記話、永遠跟黨走”成為全區黨員群眾的思想自覺、行動自覺。打造“層次化”宣講團隊。注重發揮全省基層理論宣講先進集體“浦言樸語”宣講團作用，聘請高校教授為宣講團專家顧問、區委黨校專家教師為宣講團團長，在宣講形式上予以指導、內容上予以把關。開展“貫徹二十大 奮進新征程”宣講備課會，選拔10 余名政治素質強、理論素養高、表達能力強的宣講骨干，吸納機關部門黨員業務能手、一線優秀村（社區）黨組織書記、離退休老黨員、黨員致富大戶等進宣講團。打造“接地氣”宣講內容。注重精編選題，緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，立足基層特點需求、熱點話題、節點關注，梳理確定“創新理論”“紅色經典”“政策法規”“美善故事”“爭創實干”等5 個專題，形成11 部主題鮮明、通俗易懂、具體生動的宣講案例。采取“基層點單+宣講團接單”的模式，以進農村、進社區、進學校、進企業、進機關、進網絡的方式宣講黨的創新理論。各機關單位黨員干部分散入戶，結合職責職能，為老百姓講解醫保經辦、農業補貼、稅收減免等惠民惠企政策，推動黨的路線方針政策“浸潤人心”。打造“多元化”宣講陣地。創新打造“線上+線下”“情景+體驗”等模式，利用學習強國、省理論宣講共建共享平臺等資源，搭建線上學習資源庫，先后組織5000 余人次黨員進行線上學習。發揮“行知教育館”“弘商圈”青創直播基地等實境課堂的載體作用，通過實境宣講，讓黨員在身臨其境中接受理論熏陶。依托中心講壇、所講堂、站（點）學習社三級宣講平臺，以傳播新思想為主旨，由區、街（部門）、村（社區）三級黨員志愿服務宣講隊伍組織實施開展各類特色宣講活動，保證社區黨員、基層群眾“充電有場所、賦能有園地”，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

帶著問題在一線調查研究。扎實開展專題調研和典型案例解剖式調研，組織黨員領導干部到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，傾聽群眾呼聲，摸清社情民意，察實情、出實招，提出解決問題、改進工作的辦法舉措。揭榜掛帥破難題。以全區“百名干部破百題”行動為抓手，從區領導，到部門、街場、園區干部，人人獻計獻策、齊心共謀發展，通過“出題、選題、領題、破題、亮題”，“揭榜掛帥”45 個破題事項，攻堅突破一批社會綜合治理等發展難點、機制堵點和民生痛點。圍繞37 個調研課題，區領導開展直插現場“單兵式”調研、靈活機動“組團式”調研，針對調研發現的問題，切實將調研成果轉化為推動高質量發展的實際舉措。組織引領辦實事。以全區“每月一辦”行動為抓手，強化組織引領、資源整合，實行區、街道、村社三級分層分級推進，全力消除“簡單的事辦不到位、復雜的事無人跟辦、疑難的事久拖不辦”現象。下沉一線解民憂。以全區“集中走訪日（周）”行動為抓手，引導推動全區黨員干部全面下沉一線、賦能一線，聚焦民生實事、環境整治、社區治理等7 個方面重點內容，做到“三個帶下去與帶上來”，即把黨的政策精神、支持舉措、關懷溫暖帶下去，把群眾的需求呼聲、企業的堵點難點、基層的辦法經驗帶上來。

帶著感情在一線化解矛盾。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“小事不出組、大事不出村”為目標，按照“村居首陣地、街道主戰場、區級終點站”的思路，因地制宜探索矛盾預防化解新路徑，試點打造“零訪社區”，基層治理力量再下沉、機制再升級。面對面“一線聽”。堅持把群眾來信當家書，把來訪群眾當家人，把群眾事情當家事，黨員領導干部開展常態化走訪調查，走進群眾家中，從“家里人”的噓寒問暖開始，從“家長里短”聽起，將心比心，真心、細心、悉心聽群眾反映問題。心貼心“一線講”。鞏固“村村到、戶戶進、人人訪”等有效做法，廣大黨員干部與老百姓“坐在一條板凳上、圍在一張桌子上”，說“帶土味”“冒熱氣”“接地氣”等群眾聽得懂的話，交流感情。聚焦群眾訴求和利益關切，用小故事講活大道理、用身邊事講通身邊人、用真案例講實好政策，做到“有依有據”講明白、講準法理關鍵，“有情有理”講清楚、講清事理關注，“有聲有色”講生動、講通情理關切。堅持信訪工作大家做、信訪事項大家辦、信訪難題大家解，育強壯大公益律師、人民調解員、鄉賢志愿者、一線網格員等“法律政策明白人”隊伍，合力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，讓矛盾糾紛在社區街道“動態清零”。實打實“一線解”。制定區領導干部接訪下訪包難案化積案工作方案，對區、街兩級領導干部定點接訪、重點約訪、帶案下訪、領導包案等作出具體規定，引導全區領導干部到矛盾集中、問題復雜的地方開展接訪，推動矛盾“就地解”、信訪“不離浦”。主題教育開展以來，領導干部下訪接訪278 人次、化解信訪矛盾115 個，全區基層突出矛盾糾紛問題專項整治事項化解率達98.3%。

帶著責任在一線服務群眾。始終把群眾需要作為第一選擇、把群眾小事作為自家大事、把群眾利益作為首要考慮，把辦公地點從“會場”搬到“現場”，搬到群眾“家門口”，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。聚焦百姓需求辦實事。機關部門黨組織、在職黨員以“雙報到雙服務”活動為契機，現場直面問題、研究問題、解決問題，落實“馬上就辦”。注重把百姓期盼的“肺腑之言”、百姓議論的“金玉良言”、百姓吐槽的“逆耳忠言”，梳理匯總成“我為群眾辦實事清單”，扎扎實實辦好一件件民生實事。緊盯矛盾問題解難事。聚焦群眾反映的出行難問題，屬地街道聯合園區會辦，快速推動豐子河大道一期龍港路至龍周路段通車，有效緩解居民出行壓力；聚焦走訪過程中發現的“特殊群體就業難”問題，全力打造“家門口”就業服務站，為低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業家庭成員、長期失業人員等5 類特殊群體解決就業難題，提供就業援助、求職招聘、創業指導等服務，有效打通就業服務“最后一米”；聚焦青山村人居環境整治，多方集中攻堅，青山漁村不僅蝶變換新顏，更為62 戶408 名村民帶來了“網紅村”的紅利，實現了家門口就業創收。立足長遠長效做好事。在服務群眾一線實踐中，注重在日常事件中總結規律，健全完善常態長效機制，推動由辦好“一件事”向解決“一類事”、由滿足“一個人”向服務“一群人”轉變。對12345 熱線發現的涉及面廣的問題，由區委區政府主要領導領辦工單，以現場會辦、集中會商、專項調度等形式研究解決路徑，成功化解安置房辦證、小區地下車庫電動汽車充電設施建設等27 個疑難雜癥，以一個訴求解決一類問題、以一個案例帶動一方治理，將主題教育成效轉化成為民服務實效。