如何推進新時代公立醫院黨風廉政建設

張建虹

近年來，各級公立醫院推動高質量發展的熱情持續高漲，然而“重業務輕黨建更輕黨風廉政建設”的思想仍在一定程度上存在，導致系統性腐敗案件易發多發。為了不斷提高衛生健康供給質量和服務水平，更好推動公立醫院高質量發展，抓好公立醫院黨風廉政建設迫在眉睫。

政治引廉?強化責任擔當意識

隨著紀檢監察機關的強力查處震懾，公立醫院醫務人員收受“紅包”“回扣”的行業潛規則得到遏制，但藥品耗材和設備供應商實行“帶金銷售”對醫療領域從業人員的誘惑依然存在，部分人員仍在鋌而走險，嚴重阻礙公立醫院高質量發展進程。當前，醫院必須加強黨風廉政建設已成為共識，但長期以來重視不夠和監督執紀問責工作未規范開展，導致現階段醫院黨風廉政建設工作仍然存在水平不高、監督執紀問責能力不強的問題。

深入落實“兩個責任”。面對依然嚴峻復雜的反腐敗形勢，公立醫院要堅決以黨的自我革命的重要思想為指導，以“不破不立”的政治智慧和責任擔當狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。醫院黨委要切實履行主體責任，將黨風廉政建設和反腐敗工作與醫院高質量發展同安排、同部署，研究制定切實可行的工作計劃、目標任務和具體措施。醫院紀委要協助黨委推動黨風廉政建設和反腐敗工作，全面履行好監督執紀問責職責。

抓實政治監督工作。嚴明政治紀律和政治規矩。將醫院貫徹落實黨中央決策部署和上級工作要求、高質量發展的具體任務、一把手和黨員領導干部落實“兩個責任”、貫徹以人民為中心的發展理念和以患者為中心的服務理念等作為重點強化政治監督，確保醫院經營和發展沿著正確的方向前行。

機制固廉?完善監督管理制度

當前，公立醫院班子成員和中層干部主觀意識上都對黨風廉政建設工作的重要性、必要性有了更深層次的認識，但由于平時接觸黨建工作不多，對黨風廉政建設參與度不高，不會開展黨風廉政建設工作的問題尤為突出。制度先行管長遠，只有持續健全完善公立醫院監督管理相關機制，才能更加常態化、長效化地防范和治理腐敗問題，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。

加強紀律監督。隨著公立醫院紀檢監察機構不斷健全，對醫院業務監督和人員監督的制度日漸完善。然而，反觀醫療核心制度及各種業務制度，普遍缺少對負面問題的追責規定，更缺乏將業務監督與紀律監督有效銜接的制度機制。公立醫院紀委應當抓好“監督的再監督”工作，對業務部門、職能部門履行職責和紀律執行情況進行監督，對存在問題進行督查整治、問責處理。

加強日常監督。突出對“關鍵少數”、藥品耗材設備采購、臨床醫療行為等重點領域和關鍵環節的監督管理，著力規范權力運行、制定程序規則。靈活監督方式方法，充分利用信訪投訴、案件線索和巡視巡察反饋意見開展監督，用好會議監督和專項檢查等監督手段，常態化開展談心談話、警示教育，抓早抓小、防微杜漸。

智慧助廉?推進清廉醫院建設

新時代新階段，清廉醫院建設需要通過更多新舉措實現。大數據時代，醫院運營管理呈現智能化、強監管特點，信息技術成為推進“不敢腐”“不能腐”的有力抓手。同時，面對全面從嚴治黨新形勢新任務，需要進一步用好用活警示教育這劑去腐生肌的“醒腦良藥”，縱深推進“不想腐”，才能不斷助力公立醫院高質量發展。

用好智慧手段。近年來，公立醫院的信息化建設取得了突飛猛進的成效，但多數公立醫院沒有規范收集分析大數據用于加強醫院運營管理，用智慧監督手段提升監督質效的水平不高。不能有效建立基于大數據的智慧監督信息平臺，是公立醫院黨風廉政建設工作的明顯缺陷，更是當前監督能力不強的具體體現。在推進智慧醫院建設的同時，應進一步規范臨床診療、財務管理、采購管理、藥品耗材設備管理、醫保監管、滿意度等大數據管理，建立智慧監督信息平臺，將大數據監督貫穿于權力運行重點領域和關鍵風險環節，讓監督與業務開展同步進行。

加強警示教育。系統開展紀法教育和警示教育，定期開展紀法宣傳活動，打造廉潔文化陣地，不斷增強醫院干部職工特別是臨床醫務人員的紀法意識。進一步做好案件查辦的“后半篇文章”，扎實開展以案促改。建立健全醫藥代表接待管理制度、黑名單管理制度等約束制度機制，確保醫院和供應商同向發力共建廉潔的購銷秩序。（作者系廣安市紀委監委駐廣安市人民醫院紀檢監察組組長，廣安市人民醫院黨委委員、紀委書記）