“掃碼用餐”改革 破除公務接待不正之風

陳宏宇

黨的十八大以來，黨中央下大力氣整治違規吃喝問題，一定程度剎住了公務吃喝的歪風，明目張膽的違規吃喝得到有效遏制，但一些隱形變異問題開始露頭。調研發現，部分基層單位仍然存在虛構公函違規吃、來客一人陪客一桌等問題。要根治公務接待頑疾，就要抓住創新管理和深化改革這兩個“治本”之策，才能有效遏制不正之風。

規范管理，從“標準缺失”到“制度統一”

黨中央對國內公務接待有明確要求和制度規定。在此之前，雁江區有的規定一直沿用上級標準，結合實際細化不夠；有的對接待方式等規定過大過全，給“別有用心”者可乘之機。要推動改革，必須規范管理，實現“一把尺子量到底”。

規范接待方式。規定全區黨政機關干部開展公務活動一律在機關食堂或鎮（街道）固定就餐點“刷臉”用餐，相關單位不再憑公函安排接待。同時倡導區外黨政機關干部來區開展公務活動時到食堂“掃碼用餐”。

規范接待標準。參照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，結合雁江實際在全市率先規范，明確公務活動用餐收費標準為早餐5元、午餐15元、晚餐15元，區外“掃碼用餐”人員照此標準收費。

規范接待餐點。在“保持機關食堂原有布局不變”前提下，將機關、鄉鎮食堂和鄉鎮指定餐館作為公務用餐點，納入“掃碼用餐”改革范圍，推動公務接待地點由“隨意”變為“定點”。目前，18個鎮（街道）的19家食堂和2家指定餐館成為公務用餐點，覆蓋率達100%。

平臺牽引，從“單線思維”到“系統集成”

隨著黨中央大政方針在基層的落地落實，區級部門赴鎮街、村（社區）開展工作較多，部分干部就餐有所不便，而有的接待單位由于“抹不開面子等心理，一般會全程接待甚至超標接待，必須要發揮信息技術在治理中的賦能、服務、保障作用，通過數據收集、數據碰撞推動工作。

支付平臺聯通全域。搭建“政企聯通平臺”，參照區級機關食堂模式，打通全區21家公務用餐點構建網上“虛擬食堂”，干部職工通過人臉識別認證后，即可實現在區內任一公務用餐點“一臉通刷”。未認證的區外黨政機關人員，自行掃碼付費用餐。

訂餐平臺減少浪費。在“智慧食堂”模塊中增設訂餐平臺，干部職工開展公務活動前，線上提前完成公務用餐申請。公務用餐點每日通過平臺數據統計人數、采購食材、制作餐食，有效減少餐飲浪費。

監管平臺信息集成。依托“智慧食堂”數據庫，搭建集追溯、監管、分析于一體的“虛擬食堂”信息集成平臺，設置訂單記錄、餐段消費、部門就餐、收支明細匯總4大板塊，涵蓋分類、排序、匯總、篩選4大功能。同時開設區紀委監委監督專戶，隨時調閱數據信息，監管從“層層問”變為“一鍵看”。

攥指成拳，從“推諉扯皮”到“主動擔當”

要從根本上破除基層公務接待中的不正之風較為復雜，其具體事項涉及多個職能部門。在此之前，由于統籌協調不夠有力等因素，常常是政出多門、扯皮不止，必須要以紀檢監察機關監督推動為紐帶，牢牢抓住“牛鼻子”，督促各主責部門各司其職、各負其責。

組建專班強統籌。聯合區財政局、區機關事務管理中心成立改革工作專班，結合重點工作下發通知，逐一明確專班各成員單位權責。建立“周調度、月通報、常調研”機制，針對相關任務在推進過程中遇到的難點、堵點問題，通過打破領導和部門分工界限、優化資源配置等方式解決。

點面結合精推廣。為確保試點地區能產生較強示范和輻射帶動作用，按照“項目大鎮+農業小鎮、機關食堂+固定餐點”均有涉及原則，選擇5個鎮（街道）開展為期2個月的試點。試點結束后及時總結經驗做法，進一步修訂完善《機關食堂管理辦法》，并在全區18個鎮（街道）進行推廣。

貫通監督保落實。立足“監督的再監督”，建立“紀財審”聯動機制，財政局、審計局每月分析財政支出情況，向區紀委監委移送公務接待費下降但其他科目費用增長異常單位名單和問題線索，及時發現“化整為零”問題；區紀委監委將“虛擬食堂”數據與公務用車信息比對，不定期調閱訂餐數據并在用餐時間實地督查，重點發現用餐時間公款吃喝等問題。

2023年8月推行公務接待“掃碼用餐”改革以來，全區公務接待費用環比下降97.5%、為財政節約14萬余元，違反公務接待管理辦法問題下降91%。通過了解，群眾對所屬鎮（街道）的作風建設滿意度由86.8%上升到98.7%，黨風政風社風民風持續向好。（作者系資陽市雁江區委常委、區紀委書記、區監委主任）