甘孜：深化“紀企共建” 服務保障重大項目建設

尼濤

“施工過程中有沒有遇到過工作人員推諉扯皮、吃拿卡要、玩忽職守的問題？”“當前在項目推進過程中有何困難？”近日，甘孜州紀委監委重大項目廉潔監督專班來到雅江縣柯拉光伏電站項目建設工程施工現場，了解相關情況。

初春的川西高原，處處涌動著綠色生機，一塊塊藍色光伏板綿延不絕、熠熠生輝，水電站拔地而起，奔流不息的江水勢頭強勁……水光在這里轉變成綠色電能，成為取之不盡用之不竭的寶貴資源。

甘孜州地處青藏高原，幅員遼闊，自然資源豐富，清潔能源開發等重大項目建設對社會經濟發展起著至關重要的作用，是促進涉藏地區發展和改善民生的關鍵。

近年來，甘孜州紀委監委扛牢政治責任、聚焦國之大者，以構建高效保障體系、探索紀企互動模式、嚴明政治紀律規矩、優化政務服務環境、推動“廉潔同創”等多項舉措，壓實政治責任，從嚴紀律監督，全方位護航重大項目建設高效廉潔推進。

強化監督打通“腸梗阻”，助力產業發展有力有序

連日來，甘孜州紀委監委4個重大項目廉潔監督專班深入全州各建設工地，了解企業在生產生活中遇到的難題，督促協調相關職能部門履行職責，服務保障交通建設項目順利推進。

“我們制定了專項工作方案，成立了由州紀委監委主要負責人為班長，重大建設項目所在縣（市）、鄉（鎮）、村（社區）紀檢監察機構主要負責人為成員的監督專班，形成監督合力。同時，持續深化監督貫通、力量整合、紀企共建三方面協作，聯合企業探索建立定期會商、信息通報、聯合監督、協同查辦案件、警示教育等工作機制，共商紓困解難的辦法和措施?！痹撝菁o委監委相關負責人介紹。

去年以來，甘孜州紀委監委共開展重大項目監督調研6輪次，發現并督促整改問題17個，督促完成征地1.1萬余畝，房屋拆遷306戶18.63萬平方米，電力、通信遷改77處。

為了更好服務項目建設，結合前期調研成果，該州紀委監委圍繞項目建設地政府、職能部門責任落實、優化服務環境、關鍵環節監督等“三聚焦”營造最優建設環境。督促相關部門精簡優化行政審批服務，推進“最多跑一次”和“全程網辦”改革，督促相關職能部門開辟重大項目建設審查審批綠色通道，打造全程化一站式政務服務，為項目施工提供優質高效服務。

康定市紀委監委出臺《地企廉潔共建的實施意見》，深入了解企業所需所盼，立足紀檢監察職能職責及時為企業和職工紓困解難。建立健全與企業的常態化聯系溝通機制，正確處理服務保障與減少對企業影響的關系，在互信共促的基礎上，共同分析研判情況、及時交流掌握阻礙建設的有關問題，共商解決問題的措施，積極取得互相支持理解。

“以前一個建設項目需要跑幾次和幾個窗口，會遇到辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑的情況。在工程建設項目領域，這樣繁復的審批程序會拖慢項目的建設進度?！笨刀ㄊ心持卮箜椖繀⒔ㄆ髽I項目負責人表示，“地企共建”加強了企業同地方政府的聯系溝通，現在信息暢通，辦事效率很高，大家都非常滿意。

2022年，柯拉光伏電站作為重大項目落戶雅江縣柯拉鄉。柯拉光伏電站是我省首個百萬千瓦光伏電站，也是全球最大的水光互補電站。為加快啟動項目建設，雅江縣紀委監委主動向企業收集困難及問題線索，積極協調相關部門給予支持，辦理項目建設用地規劃許可證。

“我們項目從拿地到開工僅用了15天，縣紀委監委督導組現場服務，經常跑工地、跑現場，或者主動跟我們聯系，確確實實為我們省了很多的時間和精力?！敝袊姷谄吖こ叹钟邢薰卷椖坎扛苯浝硗艚鸨硎尽?/p>

辦事效率高了，工作環境好了，監督檢查依然不能掉以輕心。該州紀委監委始終堅持問題導向，緊盯責任落實、服務環境、關鍵環節，圍繞征地拆遷、安全生產、勞務用工、補償安置等重點領域，開展“滾動搜索式”“起底盤點式”精準督查，并督促州縣相關部門與施工企業簽訂“三清單一承諾”，精準運用“兩書一函”，針對發現的問題，深挖問題根源，促進機制完善，提升“全過程”監督效能。

此外，該州紀委監委在信訪舉報、線索核查、案件查辦等方面，實施優先受理處置查處、掛牌督辦和通報曝光制度，嚴查在服務協調項目建設中“庸、懶、散、浮、拖”等作風問題，嚴查收受索取參建企業禮品禮金、違規接受宴請等違反中央八項規定精神問題，以及搞權力尋租、惡意阻工、充當“保護傘”等違紀違法問題。同時，對瞞案不報、壓案不辦、不擔當作為、履職不力等行為嚴肅追究責任。

甘孜州紀委監委重大項目廉潔監督專班在兩河口水電站了解相關情況。

截至目前，該州紀委監委已開展重大項目專項監督調研48批次，發現并督促整改問題19個。累計查處“損害營商環境”問題45件58人、給予黨紀政務處分47人，“層層加碼”問題16件23人、給予黨紀政務處分20人。

探索五同共建“新模式”，聯手打造高原廉潔工程

日前，雅江縣紀委監委在監督檢查中發現呷拉鎮腳泥堡村維穩綜治員付某某私搭亂建、搶搭搶建，企圖騙取國家拆遷補償款的問題線索。經核查組初步研判，這是一件關于嚴重破壞重大項目建設的問題。

“付某某職務不高，卻帶頭在征地拆遷補償范圍內私自建房，以騙取國家拆遷補償款，為一己私利把暢通變成梗阻，嚴重破壞當地營商環境、侵害企業利益，影響十分惡劣。”雅江縣紀委監委成立專案組，并對付某某立案審查調查。

經查，付某某擔任雅江縣呷拉鎮腳泥堡村維穩綜治員期間，因帶頭未批先建、超面積建設，違反《中華人民共和國土地管理法》。最終，付某某受到警告處分，此外，雅江縣紀委監委共查處私搭亂建、搶搭搶建、阻工阻路等8人，在行業內和社會上引起強烈反響。

在糾治的同時，如何實現廉潔共建？該州紀委監委創新聯動模式，提出“目標同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創、民心同聚”五同共建，注重強化與重大項目參建企業的對話交流、互通互享、互學互鑒。在強化互信共促基礎上，州紀委監委深入重點企業交換工作意見，分析研判廉潔工程建設情況，全面了解阻礙項目建設的困難和問題，積極商討紓困解難措施，探索合作共建模式，增進紀企雙方相互理解和支持。

瀘定縣紀委監委以“課”會企，共筑紀企反腐防線。邀請參建企業共上廉政黨課，通過以案說法，推動紀企黨員干部把好用權“方向盤”，系緊廉潔“安全帶”，始終堅守道德高線、規矩嚴線、紀律紅線、法律底線。

“開展‘紀企共建，共同營造風清氣正的政治新風尚，對我們項目建設意義重大。在一堂堂廉潔黨課、一次次廉潔教育活動中，鮮活的身邊案例、慘痛的經驗教訓發人深省、引人深思，時刻提醒著我們不僅要牢牢把好工程質量關，也要堅決守好工程廉潔關?！睘o石高速瀘定段參建企業某工區相關負責人在“紀企”共上一堂廉潔黨課后說道。

2023年，甘孜州紀檢監察干部實地走訪200多家企和28個重大項目，與參建企業在黨風廉政建設上同規劃、同部署、同落實，深入開展廉潔文化、廉政黨課、警示教育等活動56場次，聯手打造廉潔文化教育示范品牌。圍繞項目建設中的重點崗位、關鍵環節，共同梳理工程建設廉潔風險點32個，提出整改建議32條。

同時，總結歸納出項目建設中審批過程復雜、阻礙建設進度等9類難點堵點問題，督促相關單位及時整改，最大限度減少人為干預，讓重大項目建設更公開、更透明、更便捷。