龍馬潭區(qū)：“紀(jì)巡審”貫通聯(lián)動 疊加釋放監(jiān)督合力

“區(qū)委有序推動巡察監(jiān)督，完成21個單位和32個村（社區(qū)）黨組織的巡察任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題614個，移送問題線索33件……”2月底，在瀘州市龍馬潭區(qū)召開的區(qū)紀(jì)委全會上，全會報告上一組關(guān)于巡察監(jiān)督的數(shù)據(jù)較為“亮眼”。

這是龍馬潭區(qū)強化“紀(jì)巡審”貫通聯(lián)動，有力釋放監(jiān)督效應(yīng)的一個成效體現(xiàn)。近年來，龍馬潭區(qū)著力構(gòu)建紀(jì)巡融合、紀(jì)審互通、巡審協(xié)同的三位一體監(jiān)督體系，有效整合監(jiān)督內(nèi)容、統(tǒng)籌監(jiān)督資源、強化結(jié)果運用，形成聯(lián)動暢通、資源共享、優(yōu)勢互補、精準(zhǔn)協(xié)同的監(jiān)督合力，著力推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

紀(jì)巡融合：“一家人不說兩家話”

“巡察胡市鎮(zhèn)期間，我們邊巡察邊移交問題線索，其中胡市鎮(zhèn)村建服務(wù)中心原負責(zé)人鄭某疑似對金山社區(qū)居民王某少批多建監(jiān)管不到位問題，在巡察當(dāng)天就移交給區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。”龍馬潭區(qū)委第三巡察組副組長陳雅夢說，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委了解具體情況后，責(zé)令胡市鎮(zhèn)紀(jì)委對鄭某進行約談提醒。

陳雅夢介紹，紀(jì)巡融合主要體現(xiàn)在巡察前的信息共享，巡察中的密切協(xié)作，巡察后的提升鞏固。“全過程融合，全流程互通，這樣才能提高巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督的質(zhì)效，達到信息共享、融合推動的目的。”

巡察前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)委巡察辦提供被巡察黨組織黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核以及日常監(jiān)督中掌握的廉政風(fēng)險點等情況。巡察進駐中，巡察辦及時反饋問題處置情況并移交問題線索，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)先辦理、提級辦理。巡察結(jié)束后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦就重要問題線索和擬反饋問題逐個研判，共同推動被巡察黨組織徹底開展巡察整改。

“結(jié)合日常監(jiān)督和巡察‘回頭看，我們還會同區(qū)委巡察辦認(rèn)真梳理整改進展臺賬、動態(tài)分析整改成效，及時向相關(guān)部門溝通被巡察黨組織整改情況。”該區(qū)紀(jì)委常委游思說。

此外，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦還通過“龍馬潭區(qū)黨風(fēng)廉政大數(shù)據(jù)+監(jiān)督云平臺”，實現(xiàn)巡察中對民生資金、民生項目、黨員干部廉政生態(tài)、公車監(jiān)督等方面的數(shù)據(jù)進行信息共享，讓巡察監(jiān)督插上科技的翅膀。

瀘州市龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部到胡市鎮(zhèn)開展巡察整改“回頭看”。（曾永強/攝）

紀(jì)審互通：“專業(yè)的事情交給專業(yè)的人干”

“特興街道走馬村原支書兼主任孔某某存在非法占有集體資產(chǎn)公司資金、挪用資金、行賄等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，撤銷其一切黨內(nèi)職務(wù)，由特興街道責(zé)令其辭去村主任、村集體資產(chǎn)公司董事長職務(wù)。”前不久，龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報了一則案例。

該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任文國富介紹，孔某某的案例就是區(qū)審計局在特興街道開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計時發(fā)現(xiàn)并移送過來的，“我們嚴(yán)格按照‘紀(jì)審互通機制及時開展初核、立案，以最短時間查清事實真相并結(jié)案。”

為有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督的政治優(yōu)勢、審計經(jīng)濟監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢，龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計局在涉及財政財務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、政府投資項目等行業(yè)領(lǐng)域加強合作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時提請區(qū)審計局開展專項審計，區(qū)審計局選派審計業(yè)務(wù)骨干參與配合各類監(jiān)督、案件查辦工作，變單兵出擊為集團作戰(zhàn)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、力量統(tǒng)籌、資源整合。

據(jù)該區(qū)審計局黨組成員、副局長裴啟東介紹，不僅在審計和案件辦理方面加強合作，區(qū)審計局在制定項目審計計劃、會診疑難問題、研判定性定責(zé)等方面也積極加強與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的會商。“比如，在擬定年度項目計劃前，就會把審計全覆蓋的要求和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委等各類監(jiān)督的工作重點有機結(jié)合起來。”

去年以來，該區(qū)審計局共實施8個經(jīng)濟責(zé)任審計項目，發(fā)現(xiàn)問題121個，移送問題線索6件，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查3件，取得了良好的政治效果、社會效果以及紀(jì)法效果。

巡審協(xié)同：“全程互通資源共享”

針對巡察“巡不深、察不透、專業(yè)力量不足”以及審計整改“屢審屢犯”等問題，龍馬潭區(qū)加強巡察政治監(jiān)督與審計經(jīng)濟監(jiān)督協(xié)作配合，綜合運用巡審?fù)健⑾葘徍笱病⑾妊埠髮彽确绞介_展工作。

去年底，該區(qū)區(qū)委第一巡察組在巡察安寧街道時，區(qū)審計局就提供了此前對安寧街道的審計報告，供巡察組巡察時有目的地“找茬子、尋線索”。“其中，區(qū)審計局反饋的一個關(guān)于安寧街道工會會費使用的問題建議，我們經(jīng)過初步調(diào)查確實存在問題。”區(qū)委第一巡察組組長趙松說，經(jīng)初步調(diào)查，2022年1月，安寧街道機關(guān)工會按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)組織133名會員自行選購健身器材并允許帶回家個人使用，金額高達6.65萬元，“這種情況很顯然不符合相關(guān)文件規(guī)定，于是我們及時將此問題線索移交給區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，該案正在辦理中。”

區(qū)委巡察辦與審計局加大事前統(tǒng)籌力度，制定《關(guān)于建立健全巡察與審計協(xié)調(diào)協(xié)作機制的意見》，分別抽調(diào)骨干力量成立巡察組與審計組聯(lián)合辦公，采取“先審后巡”和“巡審?fù)健眱煞N方式進駐被巡單位，做到信息共享、資源共用，有效減少重復(fù)性工作和資源內(nèi)耗。 ？

該區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)委巡察辦主任辛林葉認(rèn)為，巡審協(xié)同的關(guān)鍵同樣體現(xiàn)在“前中后”的協(xié)同配合，即巡察進駐前，區(qū)委巡察辦商請審計局介紹被巡察單位接受審計及整改情況，提出需要重點關(guān)注的問題；巡察過程中，對于發(fā)現(xiàn)的問題，共同商議、相互印證；巡察結(jié)束后，成果共享的同時，根據(jù)職責(zé)要求分別移送。

此外，該區(qū)審計局充分運用巡察成果實施“精準(zhǔn)審計”，區(qū)委巡察辦借助審計成果開展“靶向巡察”。巡察組從履職盡責(zé)方面進行突破，審計組從專業(yè)方面予以配合，對與審計相關(guān)的重點和疑點問題進行分析，并從審計角度提出意見建議和提供技術(shù)支撐。同時，巡察組通過個別談話、實地走訪等方式向?qū)徲嫿M提供線索。

“紀(jì)巡審貫通聯(lián)動就是為了解決監(jiān)督主體各自為政、監(jiān)督手段單一帶來的監(jiān)督困局，讓紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督有效融合，疊加釋放監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。