『村校合作』助力鄉(xiāng)村振興的現實困境與機制創(chuàng)新

中共黑龍江省委組織部干部教育處（150001） 徐建行

近年來，“村校合作”助力鄉(xiāng)村振興已在全國各地廣泛開展，但“村校合作”機制的創(chuàng)新、合作中的難點問題，以及各方發(fā)揮的作用仍不明確，值得研究和探討。

1.村校合作的現實困境

（1）聯系不順暢，思想消極被動 村校合作的前提是雙方都有共同的意愿。從高校角度看，要有相關專業(yè)的領導、教師或學生團體有和鄉(xiāng)村合作的意愿，亦或是中央、省市出臺相關政策推動高校聯系鄉(xiāng)村。目前看，學校聯系鄉(xiāng)村的主動性不強，主要是學校考慮自身建設的多，希望能和比自己更強的組織合作提升自身影響力，從而使學校更具競爭力；教師做科研的多，與科研院所合作較多；學生要完成自身的學業(yè)，難以從自身的角度完成合作。基于此，如果政府、學校無相應政策，如體現業(yè)績、教學績效、實踐加分等，那么學校在村校合作這一選擇上就更少。

從鄉(xiāng)村角度看，村兩委的年齡普遍較大，且文化知識和創(chuàng)新意識較弱，經驗主義較嚴重，在推進鄉(xiāng)村振興方面招法不多。村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性不高，多數干部習慣于保持當下，只要不后退就行，這樣的心理極大影響了村的發(fā)展，也使村校合作被扼殺在搖籃中。此外，直接溝通到村需要上級單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）的支持，才能推動村校合作的執(zhí)行。

（2）研究不深入，服務粗不聚焦 高校在村校合作過程中，到村調研做得不深，制定方案時，結合村情合作少，開展活動流于形式，內容不聚焦，降低了村校合作的效果。農村干部群眾受文化程度不高的影響，對村校合作這種模式及振興鄉(xiāng)村的路徑，了解得少、知道得淺，亟須建立人才培養(yǎng)機制，挖掘和培養(yǎng)農村本土人才，鼓勵青年人返鄉(xiāng)就業(yè)。

（3）機制不健全，輸血不造血 村校合作是探索鄉(xiāng)村振興的一種路徑，尚未有成熟的機制。高校助力鄉(xiāng)村振興受到各省政策、學校學科建設、學生全面發(fā)展等因素影響，幫扶方式方法多種多樣，但開展通識可用的村校合作路徑研究不夠。農村地廣面大，人口密度、產業(yè)發(fā)展、風土人情等各不相同，創(chuàng)建通識可用的村校合作模式難度較大。一些高校在幫扶上為見效快，有的“把錢花在貼一貼、刷一刷、畫一畫上”，不愿下“繡花”功夫；有的直接給錢給物，輸血不造血，為完成任務而開展活動，對村校合作模式研究探索少。

2.村校合作的價值原則

（1）符合國策 堅持把服務于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為村校合作的根本保證，通過村校合作加強高校、農村建設。對農村來說，一切合作內容都要堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略原則，即堅持黨管農村工作、農民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生、因地制宜、循序漸進。對高校來說，堅持黨管高校，從國家整體戰(zhàn)略角度出發(fā)，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展需要，加強調查研究，做好頂層設計、突出重點、因村制宜，大力培養(yǎng)農村人才，鼓勵大學生返鄉(xiāng)工作。不搞“形象工程”，將助力鄉(xiāng)村振興體現在全方面各環(huán)節(jié)。

（2）相互促進 堅持把農村和高校相互促進、共同發(fā)展作為村校合作的根本目標。科學設定合作規(guī)劃，目標明確，重點突出，既符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要又符合雙方自身發(fā)展建設。對農村來說，著重促進學校建設實踐基地，為學校提供相關科研平臺，為學生提供實踐舞臺，提升學用結合能力，自身應注重產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等發(fā)展，特別是農村人才隊伍建設。對高校來說，重點為農村培養(yǎng)和提供人才，培養(yǎng)人才是高校的第一大職能，是高校的優(yōu)勢所在。結合高校自身建設，對農村產業(yè)、環(huán)境、治理等進行幫扶，突出學校特色。如，農業(yè)學科強就重點幫扶農業(yè)；環(huán)境學科強就重點幫扶生態(tài)發(fā)展等。自身應加強相關學科建設，提升教師的組織能力和溝通能力。通過開展活動，讓學生把書本知識和自己的專業(yè)與實踐相結合，從而加強德智體美勞全面發(fā)展。

（3）開放共享 堅持把高校、農村開放共享作為村校合作基本途徑，開展多領域的合作。加強農村干部群眾與高校幫扶隊伍溝通交流，農村可提供農業(yè)生產活動的全部內容、實踐平臺、農業(yè)科研基地、農村學校等；高校具有快速聚集興辦項目所需的各種要素的能力，能夠提供農村需要的眾多生產要素。要科學制定合作方式方法，爭取雙方資源有效利用最大化。

3.村校合作的機制創(chuàng)新

要建立以政府為主導、農村為主體，高校、市場廣泛參與的“村校合作”多元治理機制。

（1）以政府為主導 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要注重政府在規(guī)劃、協調、戰(zhàn)略引導和政策等方面的主導作用。一要推動機制創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村振興整體戰(zhàn)略布局下，加強村校合作的組織實施，增加公共財政投入，牽頭抓總，堅持全國“一盤棋”，統(tǒng)籌協調多方力量參與，推動村校合作機制逐步完善，明確高校幫扶的重點內容、具體做法，幫助解決村校合作中的困難和問題，同時，對村校合作成效顯著的雙方給予表揚。

二要加快“手拉手”速度。要通過省市縣鄉(xiāng)村層層傳達村校合作精神，同時通過有關部門聯系高校，使高校和農村能夠迅速對接，盡早“手拉手”，實現村校合作。

三要加強督促檢查。要加強對村校合作情況的檢查督導，及時發(fā)現和解決合作中存在的問題。注意村校合作中的好做法，為進一步加強指導提供參考。

（2）以農村為主體 農村是村校合作的最大受益主體。要圍繞國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，著重解決當前最急需解決的問題。

一是增強主體意識。村校合作的根本就是助力鄉(xiāng)村振興，推動農村各方面發(fā)展。村兩委要發(fā)揮“領頭羊”作用，增強主體意識，聚焦村的優(yōu)勢特點及改善村的痛點難點，使村校合作服務做到以村為主、為村所用。同時，要清楚農民是最大的受益群體，通過宣傳讓農民理解村校合作的本質是從各方面讓農村變得更好，引導農民將眼前利益和長遠利益結合起來，讓農民真正意識到新農村建設是自己的事，激發(fā)起他們的內生動力，從而自覺投入到新農村建設的偉大工程中。

二是提升合作積極性。俗話說“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”，推動村校合作的關鍵點在于干部的積極性，農村干部要想帶動村子發(fā)展，要有渴望得到幫助的充足動力，廣泛聯系各種資源，表現出希望得到幫扶的積極性。干部推動事業(yè)發(fā)展的積極性會感染身邊的村民，起到示范引領作用，從而帶動農民群眾積極性的提升。

三是加強人才隊伍建設。任何一項事業(yè)發(fā)展都離不開人才的支撐。當前，農村應重點解決人才流失問題，鼓勵青年人特別是外出務工的青年人返鄉(xiāng)就業(yè)，以家鄉(xiāng)情懷留人、以農村事業(yè)用人、以真摯感情化人，營造良好的人才引進氛圍，為建設農村家園的青年才俊提供平臺，優(yōu)化服務保障。

（3）以高校為抓手 一是以“專”促“產”。通過高校農林等學科優(yōu)勢，打破農村產業(yè)發(fā)展瓶頸，提供新知識、發(fā)展新農業(yè)、助力新業(yè)態(tài)，促進科研成果轉化，引領農村產業(yè)發(fā)展，幫助農副產品推廣。通過制定營銷方案、產品設計方案，互聯網平臺直播帶貨等，打開銷售渠道，促進農副產品銷售，幫助農民增收。

二是以“教”育“才”。高校是教育資源、人才資源的集中地。要精準對接鄉(xiāng)村產業(yè)、企業(yè)崗位人才需求，鼓勵大學生到農村就業(yè)，為村培養(yǎng)、輸送新農村建設急需的人才；要加強教育培訓，通過職業(yè)教育培訓和繼續(xù)教育等方式，加強農村人才培養(yǎng)。

三是以“文”化“人”。發(fā)揮學校藝術相關專業(yè)優(yōu)勢特長，開展具有村情特色、彰顯鄉(xiāng)村文化的藝術活動。如，可通過宣傳標語、藝術墻繪等，為鄉(xiāng)村文化進行宣傳；可通過藝術美育課程、文藝演出等，助力鄉(xiāng)村文化建設，提升農村文化素養(yǎng)。組織開展村史等調研，幫助農村追本溯源，打造特色鄉(xiāng)村品牌。

（4）市場廣泛參與 政府不是萬能的，不能以損害鄉(xiāng)村發(fā)展中的市場機制和要素為代價來推進鄉(xiāng)村振興。市場的加入為村校合作添了“一把火”，彌補了合作過程中缺少的要素，從而推動村校合作更加有效。企業(yè)加入到村校合作，形成鄉(xiāng)村振興的產業(yè)聯盟，打造以互推互助為核心的鄉(xiāng)村振興產業(yè)可持續(xù)發(fā)展平臺，建立多贏合作機制，逐步實現企業(yè)技術、資金優(yōu)勢與學校人才優(yōu)勢的有機結合。