人代會上話民生

陸京慧

2024年1月21日至24日上午，河北省十四屆人大二次會議在石家莊召開。在大會上，人大代表話民生、議發展、提建議，對河北省全力辦好民生實事、持續增進民生福祉的各項舉措表示贊賞，對如何更好地履行職責擔當、聚焦民生關切、回應人民期盼各抒己見，暢所欲言。

熱議“大禮包”中的民生溫度

過去的一年，河北經濟發展和民生事業取得了哪些成績？人民生活有了哪些改善？政府報告中的一連串數字，道出了河北人民的獲得感：全省生產總值增長5.5%，居民人均可支配收入增長6.6%；全年旅游收入突破1萬億元；與京津共建8個國家區域醫療中心；城鎮新增就業89.9萬人，新建和美鄉村示范村334個，建設改造農村公路7716公里……一個個鮮活的數字猶如溫暖的“民生大禮包”，引發人大代表的熱議。

旅游業不僅是經濟文化事業，更是一項重要的民生產業，既可以滿足人民對美好生活的向往，又可以促進就業、增加收入。政府工作報告提出，河北省去年旅游收入突破1萬億元，明顯超過疫情前水平，“這么近，那么美，周末到河北”產生了廣泛影響。今年，河北省將加快建設京張體育文化旅游帶和長城、大運河文化旅游帶，高標準舉辦“長城國際民間文化藝術節”。

河北省人大代表、滄州郵政攬投一站站長張永基對大運河沿岸文化傳承保護和旅游業的發展感受頗深：“滄州建成運河沿線規模最大的大運河非遺展示館；成功舉辦河北省第六屆園博會；南川老街入選省級夜間文化和旅游消費集聚區，成為新的網紅打卡地；開通運河夜游線路，再現大運河畔繁華盛景……滄州大運河的影響力和美譽度不斷提升，作為滄州人，我感到非常自豪。”對于如何全域推廣河北文化旅游，河北省人大代表、廊坊市文安縣李莊農場職員趙蓉蓉有獨到的見解：“宣傳河北要找準落腳點。趙縣的趙州橋、井陘的拉花、承德的康熙大典、大城的紅木大集等，都是具有特色的文化品牌。要在區域內找準自己的特色文化，創新、創建自己的文化品牌，讓更多的游客從‘頭回客變成‘回頭客。”

醫療衛生事業與群眾切身利益密切相關，推動醫療服務共建共享，是人民群眾多年來的民生期盼。政府工作報告提出，與京津共建8個國家區域醫療中心，三地互認71項資質資格，全面取消京津冀異地就醫備案。據悉，從2023年4月1日起，京津冀各統籌區參保人員，在京津冀區域內所有定點醫藥機構住院、普通門診就醫、購藥等，均視同備案，無需辦理異地就醫備案手續即可享受醫保報銷待遇。

河北省人大代表、北京兒童醫院保定醫院院長田劍對京津冀共建國家區域醫療中心的效果深有感觸。他介紹，保定市兒童醫院和北京兒童醫院合作已經有9年，帶來了先進的醫療技術和管理理念，極大帶動了保定市兒童醫院的發展，縮小了京津冀區域間醫療技術和服務水平的差距。他建議在基層醫師培訓計劃中加入更多兒科常見疾病診療培訓，進一步提升基層醫師的能力，讓老百姓在家門口就能享受到優質的醫療服務。

就業是最大的民生，涉及千家萬戶、關系百姓冷暖。政府工作報告給出了去年城鎮新增就業近90萬人的數字，這個數字來之不易。為促進就業，河北省各地各部門在開拓渠道、就業服務等方面出臺多項政策舉措。截至2023年12月底，河北省調查失業率創歷年最低，就業局勢保持總體穩定。今年，河北省將多渠道推進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體穩定就業，做好困難人員就業幫扶，確保零就業家庭動態清零。

河北省人大代表、石家莊市新華區寧安街道行政服務中心主任郝靜對新業態就業問題非常關注。她認為，近年來外賣送餐、快遞員、網約車司機、貨車司機等新業態新就業群體快速發展。他們是互聯網生態下共享經濟的主要服務提供者，不僅極大地方便了城鄉居民的生活，也為城市經濟社會的持續發展作出了巨大貢獻。應加大對新就業群體的關心關愛，讓這些“城市奔跑者”歇有場所、學有載體、心有歸屬，在工作生活中享受到更貼心、更溫暖的服務。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推動鄉村振興，是提升農民生活品質、拓寬農民增收渠道的重要手段。政府工作報告提出，過去一年，河北省防止返貧監測幫扶措施不斷強化，城鄉低保標準繼續提高。“我省全力做好防返貧動態監測和幫扶工作，堅決守住不發生規模性返貧底線。”河北省鄉村振興局工作人員向記者介紹，本著應納盡納、應幫盡幫的原則，河北省將符合條件的大病重病、重度殘疾、突發困難、大額支出等特殊困難農戶全部按程序納入監測對象，并采取3項措施確保政策落實到位。今年，河北省將鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展百企聯百縣活動，強化產業、就業、科技等幫扶，拓寬脫貧群眾增收渠道。

鄉村振興離不開人才支撐，河北省人大代表、沙河市劉石崗鎮李石崗村黨支部書記兼村委會主任李華梁認為，應提高村干部薪資及待遇，暢通晉升渠道，讓懂農村、善管理的人專心做事；加大對鄉賢、種植能手、致富帶頭人等本土人才的關愛，讓愛農村、有能力的人有位有為。河北省人大代表、青龍滿族自治縣旅游和文化廣電局文化館輔導員張振峰認為，應把人才振興擺在鄉村振興戰略的重要位置，鼓勵社會人才下鄉，注重鄉村人才的培養，把人才留下，把知識轉化為鄉村的集體財富，源源不斷地為鄉村振興提供永恒動力。

展現“成績單”中的民生情懷

“堅持科學立法、民主立法、依法立法，共審議地方性法規16部，出臺法規12部，統籌修改法規16部，備案審查規范性文件83件；堅持正確監督、有效監督、依法監督，開展執法檢查11次，聽取審議報告55項，組織視察調研369次；邀請代表參加執法檢查和視察調研活動800余人次、列席常委會會議77人次…………”過去一年里，河北省人大常委會認真踐行全過程人民民主重大理念，忠誠履職、擔當作為，拿出了豐碩的“履職成績單”。

增進民生福祉離不開法治保障，做好民生答卷離不開人大的法治護航。在這份“履職成績單”中，“著力提升立法質量，依法履行監督職責，發揮代表主體作用，推動解決了一批人民群眾關注的熱點、難點問題”的內容尤為引人注目。

加強民生領域立法，回應人民群眾關心關切，讓立法更有溫度。民有所呼、我有所應，河北省人大常委會持續關注民生改善，從“小切口、真管用、有特色”入手，加強社會建設和民生領域立法。民以食為天，食以安為先，為提高畜禽產品質量安全水平，制定《河北省畜禽屠宰管理條例》，在源頭上嚴防、過程上嚴管、風險上嚴控，保障人民群眾吃上“放心肉”；獻血工作事關人民群眾身體健康和生命安全，為強化獻血者權益，營造無償獻血氛圍，保障血液安全，制定《河北省獻血條例》，規范采、供、用血工作秩序，促進河北省獻血工作健康發展；在暴雨洪水災害面前科學有序地避險轉移極為重要，為最大限度避免和減少人員傷亡，制定《河北省防汛避險人員轉移條例》，提升防災減災救災能力，更好維護人民群眾生命安全。

人大代表在審議時表示，河北省人大常委會立法工作以滿足人民群眾的要求為出發點，對于群眾有呼聲的立法項目，發揚立即就辦的精神，努力通過立法解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；在立法各個環節很好地踐行了全過程人民民主，拓展了人大代表和公眾的參與度，使立法更貼近民意、更溫暖人心。

依法履行監督職責，推動保障和改善民生，讓監督更有力度。聚焦人民群眾急難愁盼，河北省人大常委會開展體育法和供熱用熱管理規定、多元化解糾紛條例，革命文物保護利用的決定等法律法規實施情況執法檢查，推動解決一批社會關注、群眾關心的問題。開展環境保護“一法一條例”、白洋淀生態環境治理和保護等法律法規實施情況專項監督，組織生態產品價值實現、城市更新、礦山綜合治理、氣候資源保護和開發利用等專題調研，助力建設天藍地綠水秀美麗河北。聚焦優化營商環境、促進種業振興、科技成果轉化、旅游發展四個重點領域開展省市縣鄉四級人大聯動監督，推進中國式現代化河北場景落地落實。

河北省人大代表、石家莊學院經濟管理學院院長、省人大常委會委員、省人大財經委員會委員石永貴參與了營商環境聯動監督，對聯動監督的效果贊嘆不已。他表示，營造一流營商環境是促發展、穩就業、保民生的重要經濟基礎，河北省人大常委會將人民群眾關切的營商環境作為持續監督的內容，綜合運用多種法定方式，充分發揮“法律巡視”監督利劍作用，聲勢大、范圍大、工作實、效果好，通過人大監督真正實現了促發展、惠民生的目的。

充分發揮人大代表作用，讓民生實事更契合民意，讓“民生三感”更有厚度。近年來，為切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，政府每年都開展涉及教育、醫療、交通優化、居住服務、市容環境、社會保障等方面的民生實事項目。為保證民生實事項目的選擇真正體現人民群眾需求，河北省人大常委會發揮人大民主民意表達平臺和載體的作用，在市縣兩級共票決產生民生實事項目2235個，并督促提升實施效果。票決制后確定的民生實事項目既有道路管網升級改造、數據互聯互通這種重大工程，也有“建公廁”“蓋自行車棚”這樣的“生活小事”，真正實現了百姓按需‘點菜，政府照單‘做菜，使民生實事更加接地氣、匯民心、聚民力。

人大代表認為，民生實事項目人大代表票決制不僅體現了人民意志期盼的落地，還實現了民生實事由人民提、人民議、人民定；不僅激活了人大的職能作用，激發了代表履職的積極性和創造性，還推動了政府科學民主依法決策，真正把民生實事辦成看得見、摸得著、群眾得實惠的民心工程。

傳遞“小建議”中的民生關切

民生無小事，枝葉總關情。人民群眾的每件“小事”，都是民生的大事。人大代表圍繞與人民群眾生活息息相關的操心事、煩心事建言獻策，讓許多涉及群眾日常生活“小事”的代表建議惠及百姓“大民生”，積極傳遞“人民選我當代表，我當代表為人民”的大情懷。

隨著互聯網與電子商務技術的快速發展，網購已經成為人們日常生活的一個重要部分。有數據顯示，2023年，我國郵政行業寄遞業務量完成1620億件，同比增長16.5%，中國人均快遞使用量為94件。然而，伴隨著快遞量的增長，一些弊端也逐漸顯露，作為郵政攬投站站長的張永基對此深有體會。“如今，快遞一般存放在小區的超市等‘兼職自提點，極易造成取件混亂、信息泄露、治安等問題。缺乏規范管理的自提點，成為快遞小哥和收件人之間完美完成投遞工作的最大障礙。”張永基代表認為，應在新建小區和老舊小區改造時，劃定專屬場地作為快遞末端服務場所，由物業打造便民自提點或者建設智能快遞柜，由快遞員或者快遞公司按市場標準支付一定的派送費。如此，打通投遞“最后一米”，既可以滿足收件人的需求，又可以維護小區的治安環境。

近年來，城市化建設進程不斷加快，物業管理在城市管理中的地位和作用日益突顯，然而，小區的物業管理也暴露出很多不足。河北省人大代表、隆化縣醫院院長梅春龍對居民小區物業管理問題非常關注。“一些物業管理公司制定‘土政策，管理不規范、收費不合理、收益不透明，業主與物業公司糾紛不斷、矛盾重重，影響到人民群眾對物業服務和居住環境的滿意度。”梅春龍代表認為，應充分發揮政府各部門的職能作用，加強對小區物業的監督，嚴禁物業自行制定“土政策、土規定”；物業公司要向專業化方向發展，引入競爭機制，接受業主和業委會的監督，并根據履行合同的優劣給予獎勵和處罰；規范物業收費管理，提倡按照“按質論價、優質優價、質價相符”的原則收取物業費，保護業主和物業公司雙方的利益。

隨著社會發展不斷進步，農村人民群眾的精神文化生活需求也越來越高。“然而，在一些偏遠農村沒有圖書館、博物館、電影院，也沒有社區文化站、老年大學等老年教育機構，老年人精神文化生活貧乏、單調。很多老年人對數字化、智能化設備接受程度不高。他們不會玩手機、刷抖音，也難以接受跳廣場舞，文化生活很少。”全國人大代表，河北省人大代表，贊皇縣雪芹棉產品開發有限公司董事長、贊皇縣原村土布專業合作社理事長崔雪琴專注于“原村土布”的傳承與創新，為鄉村振興作出很大貢獻，對農村群眾的文化生活狀況也非常了解。她說，單調低質的文化生活會讓人長期處于孤獨、焦慮、抑郁等不良情緒中，有可能誘發身心疾病。她建議大力發展接地氣的農村文化活動，恢復鄉村戲曲舞臺，給農村老人送去精神“暖包”。“我省各地日益興起的打造北方‘戲窩子行動，為這一設想變成現實提供了機遇。應恢復鄉村戲曲舞臺，盤活更多接地氣的優秀傳統文藝形式，打造北方‘戲窩子，拉動文化經濟產業鏈，豐富老年人精神生活，吸引青年一代，留住鄉愁，為鄉村振興營造良好環境。”崔雪琴代表說。

網絡給人們的生活、學習、工作帶來便利的同時，也給部分群體帶來一定危害。由于缺乏家人的陪伴、缺少社會交流等原因，未成年人網絡成癮問題嚴重，不僅影響正常學習生活，還帶來心理健康、社會治安等諸多隱患。為此，今麥郎食品股份有限公司中央研究所所長李麗娜建議加強家庭陪伴重要性的宣傳教育，引導家長重視子女的身心健康；增加社會實踐活動，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀，促使學生在現實生活中加強溝通交流，而不是僅依靠虛擬世界滿足精神需求。家庭和社會一起努力，讓學生德、智、體、美、勞全面發展。

…………

習近平總書記提出“民心是最大的政治”，激勵人大工作者以更大力度在保障和改善民生上發揮職能作用，提供法治保障。匯聚智慧與共識、不斷增進人民福祉，是中國創造發展奇跡的重要密碼，也是決定事業興衰成敗的關鍵所在。人大代表示，要繼續堅持以人民為中心的發展理念，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，凝聚團結奮斗的強大力量，推動中國式現代化在河北更加可視可感可行。