揚州市生豬生產形勢分析及對策建議

文│張云山 張鵬飛 （江蘇省揚州市畜牧獸醫和水產技術指導站）

生豬產業一直以來都是我國農業中較為重要的一部分，而豬肉又是我國肉類總產量的重中之重，占比一直保持在60%以上，是我國城鄉居民“菜籃子”中的重要組成部分。當前，生豬養殖普遍面臨成本提升、價格低迷雙向擠壓，市場行情起伏不定，養殖虧損風險較大，養豬業形勢不容樂觀。為詳細了解生豬生產情況，筆者對江蘇省揚州市2023年上半年生豬生產情況進行了調研，對生豬生產形勢進行分析，并提出個人見解和意見，供業內同仁參考。

一、2023年上半年揚州市生豬生產基本情況

1.生豬供應總體平穩。據揚州市農業農村部門統計數據，2023年二季度末，揚州市生豬存欄71.29萬頭，比一季度末增加13.51%，同比增加28.8%；其中能繁母豬存欄7.14萬頭，與一季度末持平，同比增加5.78%。從生豬生產數據情況看，目前揚州市生豬養殖量穩中有增，生豬市場供應充足，生豬穩產保供政策取得較大成效，能夠有效保障人民群眾“菜籃子”消費需求。

2.生豬養殖持續虧損。自2022年12月生豬養殖跌破盈虧平衡點以來，生豬價格持續震蕩下跌，養殖戶連續虧損超半年時間。豬價從2022年11月的28元/千克價格高位開始持續下跌，2023年6月末跌至14.4元/千克左右，同比下降36.7%，比2022年價格最高點下降48.6%。

根據調研結果，揚州市某自繁自養豬場收益情況如下：從母豬懷孕到仔豬出生成本為400元/頭，其中包括母豬的飼料、防疫、保健、水電等費用；仔豬育肥至出欄需飼料310千克左右，按每千克飼料3.6元計算，需1116元/頭；疫苗、保健、醫藥費共計50元/頭；水電費、消毒費、人工費共計360元/頭；合計成本1926元/頭。出欄1頭120千克肥豬平均成本價1926元÷120千克＝16.06元/千克（16.06元/千克）。按6月末行情肥豬價格14.4元/千克，120千克出售收入為1728元/頭。每出欄一頭生豬虧損1926-1728＝198元。以上支出還不包括土地承包金、設施改造、資產折舊和貸款利息等費用。這是自繁自養生豬養殖盈虧基本賬，純育肥場養殖成本需再增加200～250元/頭，出欄1頭生豬將虧損400～450元。

3.中小養殖戶養殖積極性下降。2022年12月，揚州市共有生豬養殖主體933家，其中中小養殖戶815家，目前共有養殖主體896家，其中中小養殖戶776家，已有39家轉行放棄養殖，占比5%。調研的74個仍在養殖的中小生豬養殖戶中，有21個表示如果近期生豬價格不迎來反彈，將放棄養殖，占比28%。放棄原因一是生豬價格過低，養殖持續虧損；二是生豬養殖產生的糞污處理難度較大，環保壓力太大；三是由于飼料價格太貴，進一步加重了養殖虧損。以高郵市某養殖場為例，該養殖場設計存欄500頭，2022年9月投產時購入仔豬220頭，2023年上半年全部虧損賣出，虧損近10萬元，目前該豬場處于停養狀態，豬場負責人準備轉讓豬場去上海務工。

4.生豬養殖環保壓力大。揚州市地處長江中下游水網地區，河流密布，降雨量多，水資源十分豐富，水生態系統、濕地生態系統分布廣泛，生豬養殖環境保護壓力較大。突出表現在以下幾個方面：一是建設排污池手續辦理難，新建生豬糞污處理利用項目首先需要辦理設施農用地許可證，存在設施農用地指標不足和高額辦理費用問題。其次辦理環保手續，包括環評、驗收等環保審批手續，企業不僅要支付第三方環評機構高昂的環評編制費，而且辦理周期相對較長。二是糞污處理成本較高，以揚州市某豬場為例，該豬場設計年出欄生豬1萬頭，經測算，每年產生固體糞便約2500噸、尿液約5400立方米，配套的糞污收集設施、固液分離設備和糞液處理設施設備投資成本約500～600萬元，年運行成本（電費和人工費）在30萬元左右，企業負擔較重。三是糞肥使用積極性不高。長期以來，種植業和養殖業各自發展，存在脫鉤問題，種養結合不緊密。當前種植企業主要依靠施撒化肥來給農作物提供肥力，相比畜禽糞便，化肥施撒更方便、快捷，而糞肥還田勞動強度大、直接效益低，導致種植企業糞肥使用積極性不高。

二、揚州市生豬穩產保供的主要措施

為進一步做好生豬穩產保供工作，促進生豬養殖業高質量發展，揚州市加大政策扶持力度，多措并舉，激發市場主體發展活力，形成長期穩定的生豬生產和畜產品供應安全保障機制。

1.加大財政政策激勵力度。實行規模豬場擴能增量獎補政策，對完成2023年出欄量指導性任務的縣（市、區），將根據生豬新增出欄量，按照每頭生豬100元，對相關規模豬場進行獎勵。扶持具有畜禽生產經營許可證的種豬場和設計年出欄500頭以上的生豬養殖場戶，予以2023年實際支付的銀行貸款2%的貼息補助，單個主體貼息總額不超過30萬元。

2.落實用地保障政策。出臺設施農業用地保障政策，生豬養殖用地算作設施農業用地，設施農業用地可使用一般耕地，不用再占補平衡，允許建設生豬養殖的多層建筑。把生豬養殖、無害化處理病死動物、糞污資源化利用、生物安全、屠宰加工等與生豬產業健康安全發展相關的用地納入當地國土空間規劃，合理分配用地規模，科學布局。

3.優化生態環境管控。大力推進生豬養殖項目環評“放管服”改革，開展年出欄5000頭及以上生豬養殖項目環評告知承諾制試點，對年出欄量5000頭以下的生豬養殖項目，可進行環境影響登記表備案，加快推動生豬養殖項目落地生效。加快推進生豬養殖廢棄物資源化利用，嚴格依法監管畜禽糞污處理。

4.切實加強非洲豬瘟防控。進一步強化地方政府屬地管理責任、部門監管責任和養殖場的主體責任，加強鎮、村兩級防控網格化管理。加大對非洲豬瘟防控核心技術的培訓與指導，持續抓好疫情監測、“兩場”生物安全措施落實、應急處置準備、餐廚廢棄物管理、生豬調運監管和病死豬無害化處理等現行有效防控措施，及時落實非洲豬瘟強制撲殺補助等政策，增強養殖信心。

三、未來市場行情展望

1.生豬價格短期內仍存在下跌可能。根據調研結果，目前市場生豬供應量充足，仍處于供大于求狀態，生豬價格在7～8月仍存在下跌可能。主要原因有：一是當時處于高溫季節，居民習慣以清淡的食物為主，肉食品消費量下降；二是從生豬生產端分析，雖然中小散戶由于短期虧損目前有淘汰的趨勢，但大型生豬養殖企業由于資金實力雄厚，能夠維持養殖現狀，存欄量變化不大，部分豬場還在不斷補欄。調研組詳細了解了揚州市18家年出欄萬頭豬場情況，經了解，2023年上半年出欄較2022年上半年有所增長。

2.三季度豬價有望反彈但幅度不會太高。下半年隨著氣溫下降、各類學校開學，國慶中秋等節日接踵而至，豬價支撐轉強，價格也將進一步走高，預計在多重利好的支撐下，豬價或將在8～9月迎來上漲。但目前市場上凍豬肉存在積壓現象，且量級不小，一定程度上會抑制豬價上漲。總體來看，三季度豬價有反彈可能，但上漲幅度不會太高。

3.年末豬價或將達到高峰。秋冬季是豬肉消費旺季，生豬價格在年底可能會上漲達到峰值，但上漲幅度和空間會比較溫和，豬價高點將明顯低于2022年同期。根據揚州市多家大型豬場負責人分析，2023年生豬價格的高峰期與2022年大體一致，將在11月份出現，但生豬價格大幅、快速上漲的可能性不大，因為大型豬場生豬存欄量變化不大。所以，建議養豬場不要壓欄和惜售，做到有序出欄。

四、對策建議

1.加強生豬生產和疫情形勢研判。建議政府部門定期開展生豬產業發展情況調查，密切關注生豬養殖行情、疫病防控等情況，摸清產業動向趨勢。針對養殖量變動較大情況，要查找確切原因，如果因為疾病防控問題，則需要政府部門開展技術指導幫扶。對于因豬價波動、飼料價格波動引起的養殖量變化情況，政府部門應減少行政干預，及時發布生豬、飼料價格監測預警信息，引導養殖戶科學安排生產節奏，避免過度壓欄或集中拋售。

2.警惕頭部養豬企業的過度擴張。在豬價低迷的情況下，溫氏、牧原等頭部企業因為有擴產攤薄成本的動力，反而加速擴張，導致行業集中度進一步提高。我國2022年前20強豬企的生豬出欄總量超過1.69億頭，占全國總出欄量的24%。相比之下，2018年前20強豬企的出欄總量僅為0.69億頭，占全國出欄總量的比重不到10%。隨著頭部企業規模不斷擴大，其議價權和對市場供需關系的影響力也會更大。要警惕豬價被部分頭部企業左右，扶持中小企業做大做強，維護市場行情穩定。

3.及時啟動生豬儲備機制，調節豬肉市場供需。不斷完善政府及企業冷凍豬肉的儲備機制，積極引導各生豬加工企業利用現有冷庫，抓住生豬低價時機，調整加工量，增加凍豬肉儲備。要支持屠宰企業建立商業儲備，構建多元儲備機制。

4.加強非洲豬瘟防控。非洲豬瘟病毒已在我國長期存在并擴散，未來相當長一段時間內，疫情將持續存在并呈現點狀發生的狀態。隨著秋冬季節到來，由于氣溫降低，清洗消毒效果受到影響，加上仔豬和種豬頻繁調運等因素，疫情傳播風險將進一步增加。如果防疫措施不能得到有效執行，可能會引發區域性疫情暴發，進而對生豬生產造成影響。建議養殖場繼續毫不松懈抓好非洲豬瘟常態化防控，做到早發現、早報告、早處置，努力將非洲豬瘟影響降到最低。