鄉村振興背景下對基層動物防疫工作的思考

劉 波

（四川省自貢市貢井區動物疫病預防控制中心，四川 自貢 624000）

在全力推進鄉村振興的背景下，切實抓好動物防疫工作至關重要，一旦防疫失敗，出現非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫情，將給養殖戶帶來嚴重經濟損失，從而影響鄉村振興的目標實現。本文通過分析動物防疫工作在鄉村振興中的重要作用和當前基層動物防疫工作現狀，提出了抓好動物防疫工作的建議。

1 動物防疫工作在鄉村振興中的重要作用

1.1 護航畜禽產業發展 做好動物疫病防控工作是畜牧業健康發展的有力保障，發生重大動物疫病不僅會影響養殖效益，還會影響當地菜籃子供應，造成重大經濟損失，給當地畜牧產業帶來較大打擊，阻礙鄉村產業振興。

1.2 保障養殖業主的效益，促進農民增收 在養殖過程中，對動物疫病的有效防控，將保障養殖畜禽的成活率，促進產業穩定發展，從而保障農民增收。

1.3 助力鄉村生態振興 做好動物防疫工作，可降低畜禽死亡率，減小農村無害化處理病死畜禽的壓力，同時，畜禽成活率提高使養殖數量增加，產生的畜禽糞污可更多用于種植業，減少化肥的使用，從而實現農村生態振興。

2 當前基層動物防疫工作現狀

2.1 對動物疫病防控重視不夠 部分鄉鎮對開展動物疫病防控工作的重要性認識不足，未按防控要求嚴格落實防控措施。動物養殖從業人員防控意識和法律責任意識不強。部分散養戶沒有意識到動物疫病與畜產品質量安全、公共衛生安全息息相關，存在輕預防、重治療的觀念。

2.2 動物防疫力量有待加強 2019 年10 月，鄉鎮機構改革后，各鎮、涉農街道畜牧獸醫站全部撤銷，原負責動物防疫工作的部分人員被安排從事其他工作，加之獸醫專業技術人員退休后得不到及時補充，導致防疫力量弱化，工作效率不高。村防疫人員的老齡化較為嚴重，平均年齡在55 歲以上，防疫技能參差不齊，年防疫補助在2 500～3 000元之間，待遇偏低，導致工作積極性不高，防疫隊伍不穩定。

2.3 春秋季集中免疫時間緊、任務重 60%的散養戶養殖了10%的畜禽，導致動物防疫點多面廣。為保證群體免疫率，村級防疫人員必須逐戶宣傳動物防疫知識、填寫免疫檔案，逐頭逐只進行免疫接種，若養殖戶主不在家，還需二次登門免疫，增加了防疫工作量。對于口蹄疫免疫，為確保免疫有效，對部分家畜還要加強免疫，也加大了工作難度。

3 建議

3.1 強化宣傳培訓，提高防疫意識 一是利用各類各級會議和專題培訓集中宣貫《動物防疫法》《生物安全法》等相關法律、法規，宣傳中央“積極防御、主動治理、人病獸防、關口前移”的動物疫病防控思想，明確各級政府在動物防疫工作的責任，切實提高鎮、村、組三級對動物疫病防控工作的重視。二是利用會議、培訓及日常工作對鎮、村、組、養殖場（戶）進行宣貫。三是動物防疫基層人員通過走訪入戶、張貼宣傳畫、發放宣傳單、廣播、微信等多種宣傳形式，使廣大養殖者樹立“防重于治”的觀念，不斷提高養殖者主動開展動物防疫的意識。

3.2 充實人員力量，確保各項措施落地落實 要按照農業農村部與中央機構編制委員會聯合印發的《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》（農人發〔2022〕1 號）和四川省農業農村廳印發的《關于做好基層動物疫病防控體系建設有關工作的通知》中的要求，結合當地年畜禽飼養量，明確崗位職責，實現定責定崗定員，并積極招聘畜牧獸醫專業人才，不斷充實畜牧獸醫隊伍，確保基層動物防疫體系的疫病監測預警、防控指導、檢疫監管、應急處置四大職能落地落實。將動物防疫經費納入各級財政預算，保障強制免疫、流行病學調查、疫情處置、人員防護、動物檢疫、病死動物的無害化處理等工作順利開展。

3.3 開展先打后補，實現動物防疫社會化 按照四川省“先打后補”相關政策，落實養殖場（戶）的主體防疫責任，開展自行免疫或在采購疫苗的同時采購防疫服務，由鄉、村防疫工作人員對免疫工作進行督導。申請了“先打后補”的企業不再使用政府采購的動物疫苗開展防疫，而是自行進行免疫和免疫效果監測。建議逐步將“先打后補”政策推廣到所有養殖場及散養戶，逐漸實現動物防疫社會化，確保強制免疫病種的免疫密度和抗體效價達到國家要求，形成堅實的免疫屏障。