產業融合-集群競爭視域下山西森林康養產業提質路徑研究

李閌

一、引言

十九大以來，國家政府積極要求“普及健康生活”、“優化健康服務”、“發展健康產業”為重點，破解城鄉二元結構發展舊格局，塑造“健康中國”的兩大支柱“健康城市”和“健康村鎮”發展新格局。同時，在鄉村振興戰略和健康中國戰略的雙重政策指引下，我省實施“康養山西、夏養山西、生態山西、”多核驅動的山西鄉村生態康養旅游發展模式呼聲鼎沸。森林康養是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環境、健康安全的森林食品、內涵濃郁的生態文化等為主要資源和依托，配備相應的養生休閑及醫療、康體服務設施，開展以修身養心、調適機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養、保健、養老等活動的統稱。

二、現狀研究

山西是林業、森林資源大省，經過十幾年粗放型發展，傳統依賴煤炭經濟發展模式轉型勢在必然，發展森林康養產業是我省貫徹落實推進“五位一體”戰略，加快實現綠色低碳發展，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路的重要舉措，更是我省推進實施綠色產業的一條必由之路。

本文章在借鑒國外以及國內森林康養產業發展經驗的基礎上，分析山西省森林康養產業的現狀、機遇、問題、產業發展趨勢的影響因素，同時結合“大同桑干河森林康養小鎮”和“霍州七里峪康養小鎮”現實案例，探討就當前如何促進我省森林康養產業創新提質路徑提出建議，以“康養山西”、“夏養山西”為契機，為我省森林康養產業的進一步發展提供現實依據。報告得出，我省森林康養產業具有良好的的資源優勢，但面臨著供需發展不平衡、產品效應低廉的嚴峻形勢，亟需進行產業融合以及森林康養產品品牌的樹立，優化服務水平，并明確發展森林康養產業是我省發展綠色低碳經濟、推動林業轉型發展、鞏固生態扶貧以及鄉村振興發展的必由之路。

森林康養是指運用當地獨具特色的生態植被、天然食材、富氧環境、特色文化等森林資源，同時結合中醫藥保健學、身體運動健康學等基礎知識，以森林游棲、森林療養、森林度假等形式，對自我身體和心靈保持健康積極向上的活動。目前主要是依托森林康養小鎮的建立，發展獨具特色的身體健康療法，具備運動要素的“森林漫步”、具備森林原生態體驗的“富氧療法”以及具備加工性質的，森林木工、森林園藝的“作業療法”。因此森林康養產業不僅包含原生態以森林自然資源為主的活動，同時也包含在此基礎上發展的“三產聯動”的相關產業總稱。

三、研究述評

1、國外研究綜述

德、日、韓、美等國家關于利用森林資源開展健康服務管理以及發展相關產業已經有長達十幾年的歷史，產業融合以及產業鏈發展較為成熟，在不同的國家森林康養的名稱有所不同，內涵也不完全相同，但本質相同。都是圍繞著“森林自然資源”、“健康管理”和“養老服務”三個主要方面。

德國森林康養產業體系趨于成熟，19世紀中葉開始由于“都市病”蔓延，此時“氣候康養療養”相得益彰，“自然健康療法”開始在德國全國進行推廣（簡稱“庫氏療法”）。從目前德國森林康養產業體系而言，主要有以下三個特點：首先是醫療保障體系有機銜接。本國居民無需在為森林康養中的花費進行單獨支付，所保障的內容都劃撥在完善的醫療保險制度中。其次，與預防體系完美融合，森林康養更多的是關注到身體健康與心靈健康的預防，從事后補償到事前預防的積極轉變。最后是產業定位，并非是完全依靠市場進行營利化原則，使用市場手段與政府保障結合，促使森林康養范圍不斷擴大，鼓勵公務員群體身先士卒，率先參與。

日韓作為亞洲國家是最新引入和貫徹落實森林康養理念的國家，主要是借鑒到同時期德國和蘇聯國家的經驗，積極在全國范圍內推行森林浴，主要特點有，首先是實行嚴格的市場準入制度，包括森林康養基地的選擇以及承接商的選擇，并且具有規范化的行業管理制度，包括森林療養師資格認證。

美國在森林康養產業領域中也是獨樹一幟，首先在世界首個國家森林公園—黃石公園中就凸顯了琦社會公益效能，美國森林康養產業區別于其他國家典型特征是高質量的森林運動體驗以及完善配套服務措施，對相關森林開發的同時也注重原生態的保護。

2、國內研究綜述

年初國家林業和草原局發布數據顯示，我國森林面積達到2.2億公頃，并且表現出不斷擴大增長的趨勢，同時我國也是世界上人工林面積最大的國家，但與我國龐大的人口體積相比，以及人口老齡化趨勢不斷嚴重的未來相比，就供需角度而言，呈現出供不應求，層次有待提高的明顯特征，產業升級亟待提升，服務水平急需提高。

根據資料統計，我國共有國家森林公園897處，其中居于榜首的省份是廣東省—以“廣東觀音山國家森林公園”為首。我國森林康養概念首先出現于2012年，重點實施在北京、四川等森林資源豐富的地區，并且率先發展，2013年國家出臺《關于促進健康服務業發展的若干意見》中提出，應當因地制宜發展具有當地特色的生態旅游價值與養老服務相聯系，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系。2016年1月國家旅游局于頒布《國家康養旅游示范基地》標準，這標志著森林康養基地建設的正式開始。并且隨后各個省份都積極發展本地特色康養旅游，國家林業和草原局著重強調，應開發森林的生態服務功能、林業旅游休閑康養功能，到2020年，全國森林年生態服務價值達15億元，覆蓋人群達25億人次

四、山西森林康養產業發展全面提質路徑研究

第一，緊密結合國家以及我省十四五規劃戰略部署。深度挖掘“森林康養產業”，自北（大同）向南（晉城）形成我省獨特的、以“養生·養心·養老”為主題的森林康養產業帶，吸引京津冀豫多層次、多年齡段的消費者來山西度夏養生、休閑養心，打造京津冀富氧后花園，形成以“森林康養產業”為核心的“智慧森林康養圈”和“智慧森林康養帶”。第二，塑造“黃河華夏文明森林康養”精品品牌。積極推動我省區域轉型升級，大力發展休閑、養生、觀光、森林、體驗、度假康養等形式多樣、層次豐富的旅游產品，打造精品旅游線路和世界知名旅游目的地，同時立足于地方文化特質的森林康養產業園建設，樹立“大健康”生活理念，利用“康養”一系列概念，森林康養是以森林資源開發為主，融入森林旅游、森林醫療、森林休閑、養老養生、森林運動等健康服務新理念，包括飲食結構，藥膳養生、慢病防治等方式提高對于森林康養產業的全方位認識。第三：中高端復合型人才吸引。森林康養產業需要一批兼具農學、醫學、社會學、心理學等多種學科交融的的復合型人才。通過柔性引才和矩陣式專家流動站扶持，使得相應的高精尖人才能夠留得下、留得住、擁有職業感和幸福感。同時鼓勵高校畢業生積極下沉基層，使得廣大有“智”青年擁有完善綜合生活補貼，促進當地政府和居民人才綜合服務水平。第四：構建“大區域康養基地”理念，中部六省具有相同的地理特征和文化氛圍，共同推進大別山、長江三峽、中原、太行山等特色旅游功能區的基礎上，深度挖掘背后文化價值，賦予森林康養旅游業新活力和區域聯合。第五：完善政府治理格局。轉變政府思維，合理構建善治型政府，促進政府和企業配合發展建立完善“森林康養”，避免“越位”和“錯位”現象發生，“康養+”對基礎設施和公共服務設施要求很高，政府要培育基層設施的基礎上，簡化審批手續，大力促進企業市場力量投入“森林康養”中，積極探索ppp模式在“森林康養”產業中的應用與發展。

參考文獻：

[1]鄧三龍.森林康養的理論研究與實踐[J].世界林業研究，2016，29（06）：1-6.

[2]何莽，杜潔，沈山，等.中國康養產業發展報告[R].北京：社會科學文獻出版社，2017.