高校科技人才服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

袁野，王學(xué)聰，劉怡婷，蔡丹

摘要：科技人力資源是建設(shè)科技強(qiáng)國的核心資源。高校科技人才是科技人才隊(duì)伍的重要組成部分。創(chuàng)新高校科技人才服務(wù)機(jī)制，激發(fā)高校科技人才的創(chuàng)新潛能具有重要現(xiàn)實(shí)意義。文章以重慶市高校科技人才和科技服務(wù)者為研究對象，利用文本挖掘、問卷調(diào)查和訪談等方法對高校科技人才服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明，高校科技人才服務(wù)存在服務(wù)制度需強(qiáng)化、服務(wù)內(nèi)容待深化等問題，并由此對完善高校科技人才服務(wù)機(jī)制提出建議。

關(guān)鍵詞：高校科技人才；人才服務(wù)機(jī)制；服務(wù)制度；服務(wù)內(nèi)容

中圖分類號：G31；G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

新時代以來，習(xí)近平總書記圍繞人才工作作出一系列重要論述，深刻回答了新時代人才事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。 黨的二十大報告提出，我國要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。加快完善構(gòu)建高校科技人才服務(wù)機(jī)制，對提高創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動高校科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合具有重要意義。本文以重慶市高校科技人才和科技服務(wù)者為研究對象，基于國家及地方政策、文獻(xiàn)和問卷調(diào)查及訪談等數(shù)據(jù)，運(yùn)用文本挖掘和數(shù)據(jù)分析的方法研究高校人才服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了完善高校科技人才服務(wù)機(jī)制的相關(guān)建議。

1數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1數(shù)據(jù)來源

筆者基于國家及各省市相關(guān)政策文件、文獻(xiàn)和重慶市高校關(guān)于科技人才服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，歸納出高校科技人才服務(wù)工作調(diào)查3項(xiàng)一級指標(biāo)和20項(xiàng)二級指標(biāo)，如表1所示［1-2］。本文依據(jù)調(diào)查指標(biāo)設(shè)計調(diào)查問卷并對重慶市高校科技人才和科技服務(wù)者進(jìn)行問卷發(fā)放，完成科技人才有效問卷290份，科技服務(wù)者有效問卷60份，共350份。

1.2研究方法與研究工具

1.2.1文本挖掘方法

本文利用Pajek軟件對科技人才服務(wù)相關(guān)政策文件和文獻(xiàn)進(jìn)行文本挖掘，歸納和分析出目前國家及各省份對高校科技人才服務(wù)工作相關(guān)內(nèi)容的著重點(diǎn)、關(guān)注度及發(fā)展方向并以其為依據(jù)設(shè)計高校科技人才服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查指標(biāo)。

1.2.2問卷調(diào)查法

本文運(yùn)用調(diào)查問卷進(jìn)行抽樣調(diào)查的方式，研究高校科技人才服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀。調(diào)查問卷以由文本分析所設(shè)計的指標(biāo)為主體內(nèi)容，包括服務(wù)工作、制度建設(shè)、組織環(huán)境3個一級指標(biāo)；一級指標(biāo)共下設(shè)20個二級指標(biāo)。調(diào)查問卷設(shè)計2份進(jìn)行發(fā)放，分別是科技人才和科技服務(wù)者［3］。

2研究結(jié)果分析

2.1高校科技人才服務(wù)機(jī)制現(xiàn)狀

2.1.1科技人才

（1）基本情況。

在性別方面，男性占68.47%，女性占31.53%。在年齡結(jié)構(gòu)方面，30歲及以下占8.11%，31～35歲占26.13%，36～40歲占42.34%，41～45歲占13.51%，46～50歲占7.21%，51歲及以上占2.7%。在專業(yè)技術(shù)職稱方面，正高級職稱（研究員）占25.31%，副高級職（副研究員）稱占41.98%，中級職稱（講師、助理研究員）占20.37%，初級職稱占1.85%，無職稱占10.49%。在從事領(lǐng)域方面，理、工、農(nóng)、醫(yī)專業(yè)分別占比18.02%、61.26%、2.7%、2.7%，經(jīng)濟(jì)管理占9.01%，人文社會科學(xué)占6.31%。在從事研究工作的年限中，20年及以上占8.11%，10～19年占40.54%，4～9年占37.8%，1～3年占13.51%。在人才構(gòu)成方面，3.09%獲得了國家級人才稱號，14.81%獲得了省部級人才稱號，19.75%獲得了校級人才稱號，62.35%沒有獲得人才稱號。

（2）科技人才對服務(wù)工作的認(rèn)識與評價。

高校科技人才對服務(wù)工作的評價如表2—3所示。在經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)方面，科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)的評分最高為79.88分，其次是科研財務(wù)服務(wù)效率為78.52分，科研經(jīng)費(fèi)資助方式的評分最低為78.15分。在其他服務(wù)內(nèi)容方面，休假療養(yǎng)服務(wù)的評價最低為73.58分，其次是配偶就業(yè)服務(wù)為74.69分，其余各項(xiàng)指標(biāo)的評分較高，包括子女入學(xué)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、宣傳和舉薦服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、國際交流合作等。

在組織環(huán)境建設(shè)方面，科技人才對科研環(huán)境建設(shè)相關(guān)指標(biāo)整體評價較好。其中，領(lǐng)導(dǎo)重視程度的評分最高為82.59分，其次是團(tuán)隊(duì)與人際關(guān)系80.62分和科研管理效率80.49分，最后是科研學(xué)術(shù)氛圍80.37分（見表4）。

在服務(wù)制度建設(shè)方面（見表5），超過90%的科技工作者對科技服務(wù)制度評價在一般滿意及以上，對科研制度的評分最高為80.86分，其次是科研服務(wù)效率80.37分。科研管理流程與模式和部門協(xié)調(diào)機(jī)制分別為79.63分和79.38分。

（3）科技人才對服務(wù)工作的建議。

在如何提高服務(wù)水平和質(zhì)量方面，選擇搭建數(shù)字化聯(lián)系服務(wù)與交流平臺、拓寬聯(lián)系服務(wù)渠道占69.37%，建立分級分類分層的科技工作者人才數(shù)據(jù)庫占63.16%，暢通科技工作者建議意見反映渠道占58.56%，加強(qiáng)黨委黨建領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)科技工作者思想政治建設(shè)占45.05%，建立高校科技協(xié)會、社團(tuán)等組織聯(lián)系服務(wù)科技工作者占45.05%，加大對科技工作者的宣傳與推廣占34.23%，其他占0.9%。

在其他建議中，主要分為5方面：一是加強(qiáng)科技工作者聯(lián)系與交流。建議經(jīng)常組織科技工作者交流研討，增加科技工作者聯(lián)誼、團(tuán)拜等活動。二是改革科研評價體系。在職稱評審中，需要更大力度進(jìn)行改革，注重工程實(shí)際問題，考核形式需更加靈活，優(yōu)化激勵機(jī)制。現(xiàn)有科技評價機(jī)制過于僵化，與實(shí)際情況脫鉤嚴(yán)重，評價導(dǎo)向不科學(xué)，考核機(jī)制和科研任務(wù)急功近利，科研人員難以安心做科研。三是優(yōu)化科研管理制度。精簡制度，減少不必要的會議、材料、流程等事務(wù)性活動，讓科研人員聚焦科學(xué)研究工作；加大經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，簡化財務(wù)報銷制度提高效率。四是提高生活保障服務(wù)。重視基層科研工作者的生活狀況，解決實(shí)際問題，提高福利待遇。五是落實(shí)人才宣傳舉薦工作。尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)新，大力宣傳人才優(yōu)秀典型。

2.1.2科技服務(wù)者對服務(wù)工作的建議

在服務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)問題中，38.98%的科技服務(wù)者認(rèn)為聯(lián)系服務(wù)制度的頂層設(shè)計有待完善；32.2%認(rèn)為聯(lián)系服務(wù)工作職能分散，協(xié)調(diào)困難；30.51%認(rèn)為聯(lián)系服務(wù)落實(shí)程度與執(zhí)行力度有待加強(qiáng)；28.81%認(rèn)為聯(lián)系服務(wù)的數(shù)字化渠道較少，方式單一，23.73%認(rèn)為聯(lián)系服務(wù)工作流程復(fù)雜；18.63%認(rèn)為聯(lián)系服務(wù)的主動意識不夠；13.56%認(rèn)為聯(lián)系服務(wù)工作效率低下；11.86%認(rèn)為單位對聯(lián)系服務(wù)的重視程度不夠。

在其他建議中，主要分為2方面：一是完善聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，使工作效率能更加高效。二是增加科技工作者聯(lián)系方式，增加科技工作者學(xué)術(shù)講座，通過學(xué)術(shù)交流和合作洽談建立聯(lián)系。

2.2高校科技人才服務(wù)現(xiàn)狀問題分析

2.2.1服務(wù)制度有待優(yōu)化

一是服務(wù)方式和流程有待完善。聯(lián)系服務(wù)的數(shù)字化渠道較少，方式單一，缺乏多形式的聯(lián)系服務(wù)，服務(wù)工作協(xié)調(diào)困難，工作復(fù)雜且流程緩慢。二是科研管理機(jī)制有待優(yōu)化。由數(shù)據(jù)分析可知，科研管理機(jī)制存在較多問題，科研服務(wù)效率、部門協(xié)調(diào)機(jī)制問題尤為突出，還存在科研管理手續(xù)繁雜、材料繁多、管理過程不重視、形式主義突出、管理流程不規(guī)范、管理人員職業(yè)素養(yǎng)較差、缺乏成果激勵制度等問題。三是科研評價體系需進(jìn)一步改革。目前，科研評價標(biāo)準(zhǔn)制定忽視學(xué)科之間的差異，科技評價機(jī)制過于僵化、評價導(dǎo)向不科學(xué)、考核機(jī)制和科研任務(wù)急功近利、學(xué)術(shù)功利主義、“復(fù)現(xiàn)型”的學(xué)術(shù)泡沫、監(jiān)督機(jī)制的不完善導(dǎo)致評價出現(xiàn)“漏洞”等問題突出。

2.2.2服務(wù)內(nèi)容有待深化

一是科研經(jīng)費(fèi)管理有待完善。科技人才對科研經(jīng)費(fèi)管理問題反映較強(qiáng)烈，經(jīng)費(fèi)報銷程序繁雜問題最為突出，還存在項(xiàng)目人員費(fèi)用比例低、經(jīng)費(fèi)審計煩瑣、科研啟動經(jīng)費(fèi)未及時發(fā)放等問題。二是宣傳舉薦服務(wù)有待加強(qiáng)。調(diào)查中34.23%的科技人才建議加大宣傳和舉薦力度，講好創(chuàng)新創(chuàng)造故事，堅持求實(shí)求真的原則，完善表彰機(jī)制、優(yōu)先推薦和選拔一線技術(shù)崗位人員。三是公共服務(wù)有待完善與落實(shí)。部分科技人才提出重視基層科研工作者的生活狀況，解決實(shí)際問題，提高福利待遇等建議［4］。

3高校科技人才服務(wù)機(jī)制發(fā)展的建議

3.1優(yōu)化頂層設(shè)計

一是加強(qiáng)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)。建議教委出臺相關(guān)政策，實(shí)施“黨委常委聯(lián)系服務(wù)科技人才制度”，黨委常委“一對一”聯(lián)系服務(wù)科技人才，推進(jìn)高校黨委服務(wù)科技人才制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。二是設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)充分利用數(shù)字化技術(shù)，建立起全面的人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對人才資源的全面梳理和深度挖掘。此外，機(jī)構(gòu)的設(shè)立還將推動人才服務(wù)機(jī)制的協(xié)同發(fā)展，成為各級政府部門、高校、企事業(yè)單位以及人才本身之間的橋梁和紐帶，也將有助于加強(qiáng)對人才服務(wù)的監(jiān)管和評估，推動人才服務(wù)機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化和升級。三是完善評估體系。圍繞國家出臺的科技工作者、專家人才服務(wù)的相關(guān)政策文件，深入開展調(diào)查研究，通過設(shè)立服務(wù)評估機(jī)制，對服務(wù)進(jìn)行定期評估和改進(jìn)，明確服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和模式，確保服務(wù)工作量質(zhì)齊升。

3.2豐富服務(wù)渠道

一是創(chuàng)新“線上+線下”人才服務(wù)模式。把握智慧化、智能化的發(fā)展趨勢，建立統(tǒng)一的高校科技人才服務(wù)交流平臺，實(shí)施“數(shù)字+服務(wù)”的工作模式，以此提升人才服務(wù)集約化、信息化、智能化水平。二是提供科技人才精準(zhǔn)服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，廣泛動員人才參與信息采集、數(shù)據(jù)分享、互動引流，全面掌握人才服務(wù)需求事項(xiàng)，以此為依據(jù)促進(jìn)人才信息和服務(wù)供需對接、快速回應(yīng)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全周期、全鏈條、一體化服務(wù)。三是加強(qiáng)科技人才宣傳力度。積極運(yùn)用數(shù)字化媒體等新興技術(shù)，廣泛推動在主流報刊和網(wǎng)站、新媒體等平臺上開辟專版專欄，開展科技人才典型事跡采訪活動，扎實(shí)做好人才“引、育、留、改”各項(xiàng)宣傳工作。

3.3打造數(shù)字服務(wù)模式

一是強(qiáng)化數(shù)字思維。打開科技人才服務(wù)數(shù)字化建設(shè)新局面，從科技創(chuàng)新、科學(xué)普及、服務(wù)科技人才等具有辨識度的核心業(yè)務(wù)入手，堅持需求牽引、業(yè)務(wù)先導(dǎo)、技術(shù)支撐并舉，組建工作專班，把業(yè)務(wù)力量和技術(shù)力量統(tǒng)籌起來。二是構(gòu)建動態(tài)數(shù)據(jù)庫。依托省、市相關(guān)人才信息庫，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，建立高層次科技人才數(shù)據(jù)庫，對其實(shí)行動態(tài)調(diào)整、數(shù)據(jù)更新和分析研判，為加強(qiáng)區(qū)域高端科技人才隊(duì)伍建設(shè)提供決策支持。三是打造數(shù)字服務(wù)平臺。打通科研服務(wù)、財務(wù)管理、人事人才、后期保障等多個系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級匯聚，構(gòu)建共建共享的科研、人才、服務(wù)生態(tài)體系。

3.4深化服務(wù)內(nèi)容

一是提高服務(wù)效率。將數(shù)字化賦能高校科技人才服務(wù)工作作為“一把手工程”，認(rèn)真梳理科技人才服務(wù)的關(guān)鍵事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程、完善辦事程序，努力提高服務(wù)工作的實(shí)效性和便捷性。二是提升服務(wù)能級。在高校科技人才服務(wù)工作方式、方法、內(nèi)容等方面分類施策，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和服務(wù)鏈深度融合，全面提升高校人才服務(wù)工作的體系化創(chuàng)新力和整體能級。三是增強(qiáng)服務(wù)效能。建議由“黨委統(tǒng)籌+校長負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，圍繞科技人才關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)等問題，開展調(diào)查研究、咨詢論證、建言獻(xiàn)策，認(rèn)真聽取科技人才的意見建議，將科技人才的急難愁盼問題事項(xiàng)化、清單化、具體化［4］。

4結(jié)語

科技人才作為國家和地方發(fā)展的核心資源，其培養(yǎng)、引進(jìn)和管理對于推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。完善高校科技人才服務(wù)機(jī)制，及時了解科研人才所求所需，營造良好的人才生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步做好服務(wù)保障工作，有益于廣大科技工作者在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)方面更好地發(fā)揮作用，持續(xù)推動人才工作迭代升級，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］中國科協(xié)全國科技工作者狀況調(diào)查課題組.第四次全國科技工作者狀況調(diào)查報告（2017）［M］.北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2017.

［2］秦定龍，邱磊，向文等.第二次重慶市科技工作者狀況調(diào)查報告分析［J］.今日科苑，2021（9）：47-59.

［3］江希和，張戌凡.科技工作者狀況分析及對策建議——基于江蘇省科技工作者調(diào)查［J］.科技管理研究，2017（24）：50-60.

［4］芮紹煒，康琪，操友根.科技自立自強(qiáng)背景下加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)研究——基于上海實(shí)踐［J］.中國科技論壇，2023（9）：28-37.

（編輯姚鑫）

Investigation and analysis of the present situation of scientific and technological talents service in universities：taking universities in Chongqing city as an example

Yuan? Ye1，2， Wang? Xuecong1*， Liu? Yiting1， Cai? Dan1

（1.School of Economics and Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing

400065， China; 2.Research base for network power， Chongqing University of Posts and Telecommunications，

Chongqing 400065， China）

Abstract：? Scientific and technological human resources are the core resources to build a scientific and technological power， and scientific and technological talents in colleges and universities are an important part of scientific and technological talents. It is of great practical significance to innovate the service mechanism of scientific and technological talents in colleges and universities and stimulate their innovation potential. This paper takes the scientific and technological talents and service providers of universities in Chongqing as the research object， and uses the methods of text mining， questionnaire survey and interview to analyze the service status of scientific and technological talents in universities. The research results indicate that there are problems with strengthening the service system and deepening the service content in the service of scientific and technological talents in universities， and suggestions are proposed for improving the service mechanism of scientific and technological talents in universities.

Key words： scientific and technological talents in universities; talent service mechanism; service system; service content