武清：京津冀協同發展新高地

趙狄娜

武清地處京津冀核心區域，素有“京津走廊”“京津明珠”之美譽，可謂“半小時進京入衛，一小時上天下海”，為加速融入京津冀世界級城市群、產業群、消費群提供了有力支撐。展望未來，武清將以更嶄新的姿態，站上京津冀高質量發展的舞臺。

京津冀協同發展是天津市全面建設社會主義現代化大都市的主戰略、大戰略，同時也是武清區實現高質量發展最重大、最現實、最緊迫的戰略機遇。十年來，武清區委、區政府始終堅持把推進京津冀協同發展作為政治之責、強區之要，以承接非首都功能為主攻方向，以“通武廊”改革試驗示范為率先突破口，以深化區域一體化體制機制創新為主抓手，下好“先手棋”、種好“試驗田”、打好“主動仗”，全力做好融入、服務、對接、聯動文章。

為著力用好京津兩個超大城市雙向資源，武清區聚焦“京津智谷、科創新城”定位，高起點、高標準規劃建設京津產業新城，統籌帶動“一區六園”整體聯動、高端特色發展，打造承接非首都功能疏解新平臺、高端產業集聚新高地、京津科技人才創新城，努力形成新質生產力，推動科技創新、產業煥新、城市更新取得新成效，著力建設京津冀世界級先進制造業集群的重要支撐和世界級城市群的重要節點。

產業集聚?成鏈成群

武清地處京津發展主軸、京津黃金走廊中間節點，具有地理區位、綜合交通、產業基礎、生態資源、城鄉空間、生活成本等比較優勢，城區距離北京大興國際機場、天津濱海國際機場、天津港均在70公里范圍內，現有6條高速15個出入口，全域各鎮街均能夠15分鐘上高速，可謂“半小時進京入衛，一小時上天下海”，為加速融入京津冀世界級城市群、產業群、消費群提供了有力支撐。

2023年，以京津產業新城規劃建設為引領，武清全力推動新產城、新商圈、新運河帶融通互促，共落地北京協同項目27個、總投資148.6億元，京津高校院所成果轉化落地77項，京津首條“定制快巴”通車，“通武廊”政務服務“區域通辦”事項達到320項，教育共同體、聯盟校增至15個……過去的一年，武清區在扎實推進京津冀協同發展方面取得了可喜成績。

坐落于武清開發區四期的國內軌道交通龍頭企業中國鐵道科學研究院項目是該區深入推進京津冀協同發展的“見證者”。隨著京津冀協同發展大幕徐徐拉開，2014年鐵科院將發展目光鎖定在武清區，陸續設立涵蓋牽引制動系統、信號控制系統、減震扣件系統、節能環保系統、鐵路新材料系統等板塊多家公司，主要從事新材料電子信息產品、節能環保產品、通信信號電子信息產品、工務工程產品、移動裝備產品的研發制造，項目總投資30余億元。

武清區良好的政策扶持和產業配套，給予了鐵科院項目強大的助力，在北京研發和天津產業化大規模生產的模式之下，其業務得到了很大促進。鐵科縱橫（天津）科技發展有限公司成立于2014年11月，為鐵科院項目一期和三期，其中一期占地101畝，建筑面積4.6萬平方米，從事新材料產品的研發制造；三期占地92畝，建筑面積6.6萬平方米，從事鐵路制動系統配件制造，目前均已運營。該公司副總經理于軍介紹，車間平均每天可實現3列動車組基礎制動夾鉗類產品的新造和檢修，每3天可完成1列動車組的牽引檢修產品下線。“高速動車組、城際列車、大功率機車及城市軌道交通車輛核心系統等一批技術含量高的產品，目前都可在武清區內生產。”

“鐵科院武清基地先后為冬奧會、川藏工程等重大國家項目，以及雅萬高鐵、中老鐵路等‘一帶一路項目提供可靠產品和優質服務。武清制造的城市軌道交通牽引、制動及通信信號系列產品已為北京、天津、廣州、成都、重慶等20多個城市的地鐵安全高效運營保駕護航。”鐵科院集團公司相關負責人表示。目前，鐵科院武清基地已經形成我國高鐵制造全產業鏈，復興號高速動車組基礎制動產品100%來自于此，2023年全年實現工業產值20.15億元。

從一個重大項目到整個產業鏈條，從一個產業集群再到整個產業生態圈，武清區高端產業加速集聚態勢愈發突顯。近年來，該區先后引進鐵科院、北交控等智能軌道交通上下游關聯企業160余家，扶持培育紅日藥業、諾禾致源等生物醫藥企業240余家，智能科技、生物醫藥“雙高引領”產業格局做大做強，高端裝備、汽車及新能源汽車、新材料、云數據應用等多條產業鏈加速壯大，產業呈現成龍配套、成鏈成群的良好態勢。

新城崛起?引領帶動

因地制宜發展新質生產力是推動高質量發展的重要著力點，武清區堅持以京津產業新城建設為牽引，推動京津冀協同發展見行見效、走深走實。

2023年4月，武清區舉辦了“融合發展、共贏未來”武清京津產業新城招商推介暨重點項目簽約儀式，涉及智能制造、生物醫藥、新材料、新能源、金融投資、信創等多個領域，39個優質項目現場簽約，總投資額達83.2億元。

2023年9月，《武清京津產業新城規劃建設方案》獲天津市政府批復。武清區圍繞以產興城、以城促產、產城融合、城鄉一體，堅持“一核引領、多點支撐、全域聯動”的空間布局，高標準規劃建設京津產業新城。據悉，武清京津產業新城核心區規劃面積21.98平方公里，目前已開發面積9.73平方公里，建成產業載體面積341.1萬平方米。

如今，熱火朝天的建設場景在武清京津產業新城內隨處可見，這里正加速從構筑“四梁八柱”向全面起勢建設“升級蝶變”。

2024年開年不久，中澤九州（天津）生命科技有限公司（以下簡稱中澤九州）的制藥級潔凈實驗室裝修就落下了新年第一錘。公司執行董事王壯介紹說，他們于去年12月底簽約落戶，時間就拿到了工商執照，今年1月拿到了國家發明專利的預審合格通知書，“30人的科研團隊已經組建完成，現在開始啟動實驗室建設，5月就能投入生產。”

中澤九州是一家總部位于北京的生物醫藥企業，投資5000萬元在武清區打造區域細胞制備中心，開展細胞存儲、制備、采集、檢測等服務，將北京的研發成果在天津落地轉化。王壯表示，武清區聚集了200多家生物醫藥企業，提供了上下游完整的產業鏈，“我們要在3年內打造一個生態化的細胞平臺，實現盈利7800萬元。”

以智能科技、生物醫藥為“雙高引領”，武清京津產業新城正在全面構建高端裝備、新材料、汽車及核心部件等優勢產業重點支撐的產業布局。截至目前，京津產業新城核心區累計落地企業386家，落地天津大學合成生物前沿研究院、京津科學技術研究院等科技創新平臺10個。特別是自2023年以來，落地核心區企業87家，包括特變電工新能源、摩爾法半導體等智能科技企業9家，中澤九州、國藥藥材等生物醫藥企業16家，中創碳投、通慧等總部經濟和服務經濟企業39家。

“下一步，我們將進一步聚焦‘三新‘三量，在發展新質生產力上勇爭先、善作為，圍繞推進協同發展新示范、建設產業承接新載體、打造科技引領新平臺、引育高端產業新項目、營造創新創業新生態、形成高效運轉新機制等方面全面發力，奮力譜寫京津明珠、幸福武清建設新篇章，為天津全面建設社會主義現代化大都市作出新的更大貢獻。”武清區副區長、京津產業新城管委會主任劉松林說。

借智借力?煥新未來

想讓協同創新活力迸發，必須“借智借力”。武清區注重發揮區位優勢，“左右逢源”用足用好京津兩個超大城市雙向資源，全面深化協同創新和產業協作，深度融入區域人才鏈創新鏈產業鏈。

——持續深化“政產學研用金介服”合作，探索“大院大所或名校服務帶動引領產業鏈”模式，深化與中科院、鐵科院、北京交通大學、南開大學、天津大學、河北工業大學、中國技術交易所、北京科學技術研究院等高校院所、科技服務機構對接合作，做大產業創新聯盟、開展協同技術攻關，打通校企握手、成果轉化“兩個通道”，助力前沿技術孵化轉化產業化。

——聯合中國技術交易所搭建武清區線上成果轉化平臺，有效鏈接北京、天津等各地高校院所科技成果，服務科技成果轉移轉化。推動天津大學、北京化工大學等49家高校院所與區內企業開展103個產學研合作項目，實現成果轉化77項。2023年技術合同交易額已達104億元，是2014年的7.4倍。北化工產學研基地、北交大超導電氣項目、北科院營養源項目、天大合成生物產業集群、南開生物醫藥轉化基地等優質項目落地。

——新入庫國家科技型中小企業1010家，新認定市級雛鷹、瞪羚、科技領軍企業554家。交控技術裝備、元一生物、九天基因、航宇卓然等13家單位分別獲批天津市科技領軍企業重大創新項目、京津冀協同創新項目、院市合作項目，有效助推主導產業鏈升鏈補鏈。此外，大美良田、雍航農業等10余家經營主體與北京市農林科學院林業果樹研究所等科研院所合作，引進新品種100余種、新技術試驗200余項。

人才是科技創新的第一要素。為此，武清區在人才引進方面出真招、出實招。該區制定出臺了科教興區人才強區行動方案、人才高質量發展五年行動計劃，創新實施人才政策清單，打造“軌道交通人才薈”“百校英才進武清”“鄉村人才振興大院”“人才綜合服務街區”四個人才工作品牌。2023年，引進各類人才1.1萬名，密集對接天大元英進院士、北化工譚天偉院士等高端人才，促成科技成果轉化項目落地；“百校英才進武清”校地合作項目獲全國人才工作創新最佳案例獎。

與此同時，在人才認定上充分向企業授權，不拘一格評價人才，每年根據企業的綜合貢獻和發展前景，支持100家左右重點企業自主認定1000名左右A、B、C類人才，面向重點支持平臺實行人才舉薦制，真正做到“認定人才”憑“能力和貢獻”，“誰是人才”由“企業說了算”，3年累計授權287家企業自主認定人才2496名。

不止于此，立足于更好服務人才實際需求，從子女入學綠色通道、突出貢獻、交通通勤、醫療保障、落戶安居等方面著手，為人才提供全方位、全周期的服務，切實解決痛點、堵點問題，先后為62名A、B類人才解決子女入學難題，完成403名人才免費健康體檢，落實首批自主認定人才租房、通勤補貼452萬元，兌現人才獎勵資金1256萬元。建立“武清人才易網通”系統，全面優化政策申報、兌現流程，企業人才實現一次申報、一次受理、一次辦結。

據了解，下一步武清區將把推進京津冀協同發展作為戰略牽引，牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，促進科技創新、產業煥新、城市和園區更新有機融合，大力推進京津產業新城中央創新區建設，加快創新發展軸等標志性區域建設。加快智能科技、生物醫藥、云數據應用等6條重點產業鏈成龍配套、成鏈成群，設立京津產業新城母基金和子基金群，參與共建京津冀協同創新共同體，深化“產學研用金、才政介綠云”一體聯動，著力提升市場化引聚資源能力，精準落地一批標志性項目，推動天大合成生物前沿研究院、特變電工“六中心一基地”等重點項目建成運營，在使京津冀成為中國式現代化先行區、示范區中開拓進取、善作善成，奮力譜寫中國式現代化武清篇章。