三河：畫出協同向上曲線

郭煦

2024年是京津冀協同發展十周年。按照京津冀發展規劃，推動通州區與廊坊市北三縣一體化高質量發展是“十四五”推進京津冀協同發展的一項重點工作。“北三縣”地處京津冀交界的核心區域，與通州區只有一河之隔，是廊坊發展的“領頭羊”，更是對接北京的“橋頭堡”。

三河市作為“首都東大門”，在京津冀協同發展大格局中，擁有極其便利的“地緣優勢”。京唐城際鐵路建成通車，三河步入“高鐵時代”；國貿至燕郊“定制巴士”開通，跨省通勤人員1小時快速直達北京中心城區；北京軌道交通M22號線（平谷線）河北段全面加緊建設，北京地鐵連通三河即將成為現實；京津冀國家技術創新中心燕郊中心落地運營。

十年來，三河市搶抓京津冀協同發展和與通州區一體化高質量發展“雙重戰略”機遇，牢牢牽住北京非首都功能疏解“牛鼻子”。三河市按照統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控“四統一”要求，對標看齊、服從服務、主動融入副中心，全力打造與通州區一體化高質量發展先行示范區。

交通一張網，暢通一體化發展血脈

交通，是京津冀協同發展率先突破的三大重點領域之一。十年發展，交通蝶變，京津冀交通一體化從“藍圖”走向“現實”。這幾年，三河市加快建設連接京津的四通八達的交通網絡，主動謀求對接。

早春二月，燕郊高新區，北京軌道交通M22號線（平谷線）河北段全面加緊建設。在施工現場，搬運聲、卸貨聲、鋼材切割聲、敲打聲，聲聲不息，匯成一曲建設“交響樂”。

作為高質量打造“軌道上的京津冀”的標志性線路，北京軌道交通M22號線（平谷線）西起朝陽區東大橋，東至平谷新城，途經朝陽區、通州區、河北省三河市、平谷區等地區，串聯了CBD核心區、城市副中心、燕郊、平谷新城等重點功能區，線路全長約81.2公里，分為北京段和河北段。該項目是“軌道上的京津冀”重大示范工程，在三河設5個站。神威大街、潮白大街站建設已完成工程量的60%以上，北京地鐵連通三河即將成為現實。

2021年6月，北京軌道交通M22號線（平谷線）河北段正式開工建設，成為全國首例跨省采用北京城市副中心“一會三函”審批模式批復建設的重大工程。目前地鐵建設“火力全開”，5座車站和區間盾構工程全面啟動，力爭在2025年底與北京段同步通車，加快實現與通州區的“同城化”。

2022年12月，京唐城際鐵路正式開通運營，燕郊站29分鐘可直達北京站，三河步入“高鐵時代”且正式融入北京半小時軌道交通圈。

京哈高速、京平高速南北相鄰，京秦高速、首都環線高速穿境而過，境內共設有7個高速口，10個鄉鎮全部實現“15分鐘上高速”。先后建成京秦高速大橋、燕潮大橋等4座跨潮白河大橋和1座跨泃河大橋。

三河市聯手北京市通州區、順義區、平谷區和天津市薊州區打通5條“斷頭路”（潮白大街與通州區徐尹路對接、煤礦路與順義區七大路對接、蔣渠線與平谷區夏大路對接、密涿高速三河南連接線與薊州區倉桑公路對接、省道遷大線與薊州區寶平公路對接），實現與京津“變近為通”。有通勤人員17萬人，其中北京通勤人員16.8萬人，天津通勤人員2000余人。持續優化19條跨省份公交線路（北京至三河17條、天津至三河2條），開通7條國貿至燕郊“定制巴士”，日均運送乘客9萬人次，與毗鄰區縣實現公交“零距離換乘”。

今年，三河市舉全市之力推進北京軌道交通M22號線建設，加快完成燕郊車輛基地拆遷并進場施工，燕郊站、高樓站、齊心莊站及站點區間力爭完成主體工程的60%，加快地上區間線路工程進度，實現地下盾構區間洞通。加快推進姚家園路東延穩定設計方案。加快推進密涿高速與京平高速對接工程（三河段）建設，力爭具備通車條件。以北京市標準建設社會治安防控體系，持續優化交界檢查站布局，逐步推動兩地治安趨同，計劃年底前同標率達到80%。聯合啟動出租車跨區域運營研究。推動開通至通州區潞河鎮公交線路，增設定制快巴運營線路2條以上，提高通勤效率與服務品質。

產業一條鏈，增強一體化發展動力

越織越密的交通網不斷拉近三河與通州區的距離，更使一體化高質量發展的步伐頻頻加快。走進三河市興遠高科產業園內的北京海光儀器有限公司，部件組裝、整機測試、成品檢驗等生產車間井然有序。一臺臺全自動流動分析儀、原子熒光光度計等半成品整齊排列，明確標示，工作人員手持工具埋頭操作。

作為國內原子熒光光度計第一大生產商和銷售商，該公司從北京朝陽區遷至興遠高科產業園后，改進生產工藝流程，實現了規模化生產。“這里與北京城市副中心僅一河之隔，交通便捷、配套齊全，人力資源成本有優勢，給企業發展提供了非常好的成長空間。”海光儀器相關負責人表示。

近年來，三河市綠色食品、高端裝備制造、新一代電子信息、生物醫藥等產業亮點紛呈，四大特色產業集群營收516億元，凝聚起推動三河高質量發展的新動能。

目前，三河市基本完成三河市承接非首都功能疏解的戰略路徑研究工作，初步明確了戰略定位、戰略布局和戰略路徑。會同北投集團完成《中關村科技園·燕郊園產業策劃概念方案》，明確“2+4+1”現代創新產業體系（即以信息技術和智能制造產業為基礎，以合成生物學、智能網聯新能源汽車、智慧物流裝備、智慧農業裝備為核心的四大產業集群，以創新服務為支撐的現代化產業體系）和“一心兩區三片”的空間規劃格局。

三河市聚焦“科創燕郊、智造三河”經濟定位，圍繞協同創新示范區、現代服務保障區、生態宜居健康城“兩區一城”功能定位，著力構建“3+3”現代產業體系（總部經濟、大休閑、大健康3個高端服務業和新一代信息技術、高端裝備制造、新材料3個戰略性新興產業），打造四大特色產業集群（高端裝備制造、電子信息、生物醫藥和大健康、綠色食品），連續兩年在全省縣域特色產業考核中獲評優秀檔次。

三河市科創園集群加速形成，培育興遠高科、誼安醫療、中南高科等科創園，目前已建成30家，累計入駐企業1094家，京企占比達65%，力保北京中小企業“拎包入住”，著力構建“北京研發、三河轉化”產業發展格局。持續開展“對接央企、深耕北京”專項活動，狠抓央企二、三級公司引入。目前域內共有中省直單位37家，央企二、三級子公司24家。

聚焦打造北京科技成果轉化“加速器”，成功設立京津冀國家技術創新中心燕郊中心，目前，燕郊中心已落地聯泰集群算力、納開科技、惠利普等企業5家。燕郊協同創新基地即將開工建設。累計培育國家高新技術企業256家、科技型中小企業1884家、“專精特新”中小企業52家、產業“領跑者”企業11家，科技創新能力連續6年躋身河北省A類檔次。

三河市還積極承接北京非首都功能疏解，推動建立與通州區一體化聯合招商等機制。2019年以來，連續五年組織參加“北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會”，簽約項目73個，計劃總投資780億元，其中，51個實體項目已竣工13個、開工26個，22個合作項目全部展開。

今年，三河市將對標通州區六大重點產業，加快打造三河四大特色產業，力爭營收增長9%以上。以燕郊科學城為重要承載地，集中土地資源優先保障重點項目建設，全力打造與通州區一體化高質量發展產業聚集區。圍繞“科創燕郊、智造三河”定位，加快京津冀國家技術創新中心燕郊中心建設步伐，加強與通州中心聯動，探討聯合組建技術產業基金，協作建設成果轉化平臺，構建“研發總部在通州、生產轉化基地在燕郊”項目牽引模式，打造京津冀協同創新共同體。

三河市將高質量運營經濟開發區科創園和燕郊科創中心，做精做強興遠高科、燕京總部基地、宏遠產業園等科創園，精準承接北京科技型企業和科技成果中試轉化，力爭新入駐科創園企業80家以上。

公服一本賬，拉平一體化發展差距

“這兒離北京近，環境優美，就醫看病也不用兩地來回跑。一旦出現頭疼腦熱或者突發急病，緊挨著的燕達醫院就能看病、拿藥，北京醫保卡可以直接結算，生活方便舒心。”2018年，經過一番考察，年過七旬的北京老人宋德銘（化名）住進了三河市燕達金色年華養護中心，開始跨省養老。

作為首批京津冀養老工作協同發展試點單位之一，養護中心落地了北京市養老機構運營補貼，毗鄰的燕達醫院率先實現京冀醫保互聯互通。仲夏時節，養護中心賓館式養老公寓里整潔溫馨，沙發、電視、冰箱一應俱全，床頭安裝著輸氧管線等醫療設備。天軌移位系統可助力半失能老人洗浴、如廁，沙發、床前和老人隨身攜帶的一卡通上都有緊急呼叫系統，有異常情況可一鍵呼救。

養老設施配套齊全，醫療保障專業，文娛活動豐富，老人們每天在養護中心唱歌、下棋、練習腰鼓，生活安心愜意。這里的老年大學根據老人興趣愛好，設有書法、繪畫、歌詠、手工等40多門課程，還定期舉辦交誼舞會、集體生日會等活動。

三河市近年來狠抓“健康三河”打造，探索建立“醫養康”相結合的“燕達模式”。2017年燕達醫院率先實現了京籍人員就醫持卡直接結算，切實讓百姓享受到北京三甲醫院同質化的醫療服務。目前全市收住老人4780人，其中京籍老人3863人。三河市還開通37家住院、38家門診和34家門診慢特病醫療機構直接結算，基本實現跨省異地就醫結算全覆蓋。

三河市發力協同發展紅利惠及千家萬戶，積極推進醫療、教育等公共服務與通州區共建共享，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。“又臟又亂的農村環境成為過去時，現在村里的衛生和城里一樣干凈。”三河市城鄉環衛一體化后，村民們切實體會到了整潔城鄉環境帶來的身心愉悅。

以城鄉環衛一體化為切入點，三河市對標北京質量、北京標準，通過政府購買服務模式，引進北京環衛集團進駐服務，構建“精細化、高標準、無縫隙、全覆蓋”的城鄉環衛一體化服務模式，實現域內12條國省縣干道、256條城區主次干道、所有村與村連接線及10個鎮385個村街環境衛生規模化、專業化、市場化、社會化建設和運營管護。

三河市狠抓“京標服務”提質，立足于落實“四統一”特別是統一標準的要求，加快“京標服務”全覆蓋。截至目前，三河市運用市場化手段相繼引入北京熱力、北京環衛、北京建工、北控水務、金都園林等京企負責域內市政服務，運用“京標服務”實現公共服務一體化。

北京潞河中學三河校區校園里，回蕩瑯瑯書聲。“學校由總部派駐干部教師擔任分校執行校長及管理層職務，全面負責學校教育教學工作。總校老師與分校老師一對一結對子，在教研教學等方面促進提升，推動三河教育高質量發展。”北京潞河中學三河校區校長孟洪峰表示。

學校依托潞河中學百年校史、品牌價值及辦學優勢，在辦學理念、校風校訓、校園文化等方面實現與潞河中學“同形”“同構”“同質”。成立一年多以來，潞河中學對該校區在師資隊伍建設、課程建設等方面給予了大力支持。

狠抓“教育強市”建設。目前，北京潞河中學三河校區、北京實驗學校三河校區逐步實現與北京本部“同形、同構、同質”，聯合開展教師交流活動70余場。應急管理大學完成10個學院實質性融合工作。

為了提升一體化公共服務水平，今年，三河市將積極與北京市教委對接協商，推進與北京市第一七一中學開展合作辦學。持續推進教育“雙百工程”；推廣北京實驗學校三河校區、北京潞河中學三河校區“青藍工程”。推進陸道培醫院竣工投用；進一步深化與北京朝陽醫院、北京潞河醫院、北京中醫藥大學第三附屬醫院、通州區婦幼保健院等的多種合作。

生態一同護，構筑一體化發展屏障

綠色是高質量發展的底色。沿潮白河左岸行至三河市燕郊西污水處理廠入河排污口，奔涌而出的中水翻滾著水花，迅速與潮白河水融為一體。“這些清水的前身是燕郊區域市政管網內的生活污水，經過系統處理后水質全部達到京B標準，用于潮白河補水、工業回用、城市園林綠化等。”北控三河水環境科技有限公司相關負責人介紹。

加密潮白河國家級、市級考核斷面監測，加強潮白河入河排口管理，拓展聯防聯控渠道，開展聯合執法……此前，三河市、北京順義區生態環境聯防聯控工作2023年聯席會議召開，提出兩地聯防聯控機制已經由單一大氣聯防聯控擴展到水污染防治、應急響應和聯合執法領域。

精準對標北京污水處理水質標準，三河市著力提升城區4座污水處理廠運營管理水平。目前，出水水質的主要指標均達到地表水環境質量標準中的Ⅲ類水標準。

三河與北京通州山水相依、地域相連，生態環境密不可分。近年來，三河市堅持與北京城市副中心生態規劃一張圖、生態建設一盤棋、生態保護一張網，加快繪就一體化高質量發展綠色基底。

三河市通過聯防聯治控污染，堅持與京津環保聯動執法，2023年大氣年度綜合指數4.11，PM2.5濃度30微克/立方米，優良天數246天，均居廊坊第一，較2014年下降70%。

深度治理優水質。三河市與通州區建立突發水污染環境事件、污染防治聯防聯控機制。南水北調廊坊市“北三縣”供水工程（三河段）全線進場施工，2025年建成后三河年供水規模可達3000萬立方米，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”將得到有效保障。

礦山整治復青山。近年來，三河市本著“政府主導、多元投入”的原則，累計投入財政資金20多億元，吸引撬動社會資金60多億元，完成22平方公里的東部礦山環境恢復治理，千畝林地、萬畝花海初具規模，昔日滿目瘡痍、風沙漫天的廢棄礦山變成市民休閑的“打卡地”。

下一步，三河市將強化與京津環保聯動執法，堅持協同減排、源頭防控，開展揮發性有機物、揚塵污染、露天焚燒、燃氣鍋爐降氮、移動源污染等領域專項治理，確保空氣質量全面達標。持續推進企業環保績效評級，力爭同飛制冷成功創A。同時將加快推進南水北調“北三縣”供水工程和地表水廠及城鄉供水配套工程，預計2025年供水規模可達3000萬立方米。積極謀劃三河市水源貫通工程，爭取早日實現“潮水東調”。開工建設燕郊西污水處理廠三期。加強地下水超采綜合治理，推動地下水位穩步回升。

據悉，三河市將圍繞“這么近、那么美、周末到河北”，啟動實施三河市燕山生態旅游文化園，豐富夢東方未來世界等5家3A級以上景區資源，籌備成立京東影視產業協會，爭取一批研學基地納入通州區社會實踐大課堂清單。