加快構建現代農業經營體系

高磊

保障糧食安全是國家安全不可缺少的重要組成部分，2024年中央一號文件將“確保國家糧食安全”放于首位，明確提出把糧食增產的重心放到大面積提高單產上。構建現代農業經營體系，穩定糧食播種面積，提高單產，是“確保國家糧食安全”助推鄉村振興的有效載體和有力抓手。

構建助推鄉村振興的有效載體

構建現代農業經營體系，穩定糧食播種面積，是“確保國家糧食安全”助推鄉村振興的有效載體。專業大戶、家庭農場、農民合作社等是現代農業經營體系重要組成元素，是現代農業發展的有效載體，對于深入實施“藏糧于地”、聚焦解決農村“誰來種地”“農民增收”“糧食增產”等問題具有重要意義。

當前，隨著城鎮化的不斷發展，數以億計的農民進城打工，很多農民甚至長期在城市駐扎下來。而與之相對應，在不少村莊則出現了“勞力荒”，村里留守的大多是老人和兒童。按照我國人均耕地約1.5畝粗略計算，每年耕種一畝地收一茬小麥和玉米，收入不足1000元，單單土地的收益根本不能滿足人民日益增長的日常需求，所以青壯年已經不愿意或者因工作原因不能或不便回家種地，大量的耕地主要依靠老人打理。盡管有日益發展的農業機械化幫忙，但年齡越來越大的老年人還是越來越感到力不從心。

另外，傳統的單一的家庭生產模式已經不再適應現代農業發展的需要，缺乏活力，土地投入高而產出率低，農民的信息、決策、抵御風險能力也都比較有限，以至于不少農村出現“撂荒地”。

不過，隨著“家庭農場”“農業合作社”等新型農業體的壯大以及現代農業經營體系的構建完善，農村出現的“誰來種地”“勞力荒”“撂荒地”等問題迎刃而解。

農民將手中承包的耕地流轉給“家庭農場”“農業合作社”等新型農業體，一方面可以收取耕地租金，另一方面也可以騰出時間外出打工掙錢，兩方面的收入推進了鄉村振興的發展。

農業能人則可以通過“家庭農場”“農業合作社”等現代農業載體承包更多土地，開展規模種植、特色種植，當上名副其實的“家庭農場主”，取得不俗的業績。例如，巨鹿鎮西下疃村袁某，注冊“巨鹿縣琛達家庭農場”，2023年承包土地810畝，主要種植小麥、玉米等糧食作物，在財政補貼的條件下，自己購買大型耕地、收割、播種、灌溉等農機具，進一步降低機械費和人工成本，每畝地耕、種、防、收的機械成本由原來的545元降為110元；農藥、化肥、種子等農用物資批量購買，使成本從原來的每畝710元降為505元；澆地成本也由原來的每畝360元降為160元。如此一來，“家庭農場”規模化種植一畝地的投入成本為775元。再加上國家每年對種糧大戶實施的補貼，種糧大戶種一畝地的平均成本僅為680元。加上租地的1000元，種糧大戶種一畝地的平均總成本僅為1680元。一畝地一年種一茬小麥和玉米的毛收入是2300元，減去生產性支出成本1680元，純收入為620元，“巨鹿縣琛達家庭農場”承包土地810畝，每年的純收入為502200元。無疑，“家庭農場”等模式符合農民的需要，符合農業農村發展的需要，確保了糧食種植面積，從而確保了國家糧食安全。

緊握農業科技創新有力抓手

構建現代農業經營體系，推進農業科技化創新，是大面積提高糧食單產“確保國家糧食安全”的有力抓手。

黨的二十大報告中再次明確提出，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗端在自己手中。我國農業產業結構不合理、科技創新能力差、種植人員的種植水平低、農業基礎設施薄弱、設施不健全、抵御自然災害能力不足、農機裝備落后制約機械化和規模化生產，等等，一系列的矛盾問題日益突出。只有引進農業產業化龍頭企業、科研院所、高校等共同構建現代農業經營體系，進一步推進農業科技、種植技術、裝備等創新，大力實施種業振興、優化資源利用、產業結構調整等措施，在人才、資金、技術、創新等方面加大投入，在關鍵核心技術方面進行攻關，才能確保糧食增產増收。

一是推進農業科技創新，大力實施種業振興。種子是農業的“芯片”，實施種業振興的核心是“創新”，這是確保國家糧食安全和農業高質量發展的“源頭”。

培育一批適應本地氣候的新品種，一方面有助于提高農業抗自然風險能力。自然界中存在著許多不可抗拒的因素，諸如氣侯變化、干旱、內澇、病蟲害、冰雹等，惡劣的氣候都會影響到農業生產的穩產，只有通過農業科技創新、實施種業振興，才能夠培育出具有高產、抗旱、抗鹽堿、適應性強等特征的新的農業種植品種，避免因干旱、鹽堿、氣候變化等自然現象直接導致糧食減產，從而確保糧食產量不會因外界自然因素的變化而變化。另一方面可以大面積地提高糧食單產。近年來，各地先后成功引進了農業產業化龍頭企業，建設了農業產業園區，建立完善的科技支撐體系，加快新技術、新品種的研發和推廣。大型農機裝備的使用提高了生產效率，資金的投入改善了農業基礎設施，農業專門人才的引進提高了種植水平，大面積地實施高標準農田建設提高了農業抗自然災害風險能力，從而在大面積地提高單產方面提供了有力的保障。

二是優化資源利用，調整產業結構。農業科技創新是調整產業結構的關鍵所在，也是農業生產者對農業資源優化配置的過程，調整農業產業結構，推進一、二、三產業融合發展，在糧食生產過程中，因地制宜，根據不同的氣候條件、地理位置，發展生態農業，推廣循環農業和綠色生產模式，降低環境污染，提高農業資源利用水平，有助于實現糧食種植可持續發展。

農業生產是一個投入產出的周期過程，農業科技創新在農業的投入與產出中均可以發揮促進農業資源合理配置的重要作用。由于農業經濟效果取決于農業產出水平，農業產出水平又取決于農業投入要素的優化組合，其中包括資金的投入、新品種的引進、新種植養殖方法的采用等，這個過程本身就是農業科技創新的過程，具體表現為土地產出率高、糧食增產、農業效益提高，給農業科技創新資金投入帶來可持續性。

優化資源利用，調整產業結構，推進農業科技創新，只有在農業經濟上得到體現和提升，才能增加農業生產的穩定性，也才能實現農業可持續發展，確保國家糧食安全。

（作者單位：河北省巨鹿縣巨鹿鎮人民政府）