林業(yè)草原資源保護(hù)和森林草原防滅火的管理對(duì)策

李建弟

（騰沖市明光鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心，云南 騰沖 679103）

0 引言

林業(yè)草原資源是地球生態(tài)系統(tǒng)中至關(guān)重要的一部分，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、保障人類生存和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)林業(yè)草原資源的需求不斷增加，同時(shí)由于人類活動(dòng)、氣候變化等原因，這些資源也面臨著嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)。林業(yè)資源作為自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，對(duì)于維持大氣、水源、土壤等多個(gè)方面的生態(tài)平衡至關(guān)重要。森林的存在有助于吸收二氧化碳，釋放氧氣，調(diào)節(jié)氣溫，凈化水質(zhì)，防治水土流失，維護(hù)生態(tài)多樣性，是地球生命鏈條中的重要環(huán)節(jié)[1]。草原資源則是重要的畜牧業(yè)基地，直接關(guān)系著牧民的生計(jì)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，當(dāng)前林業(yè)草原資源正面臨多重壓力和威脅。過度的伐木、非法采伐、土地開墾等人類活動(dòng)導(dǎo)致了森林面積減少，生態(tài)系統(tǒng)退化。氣候變化引發(fā)了干旱、高溫等極端天氣事件，對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重影響。這些問題不僅影響著自然生態(tài)平衡，也威脅著人類的生存和發(fā)展。

1 明光鎮(zhèn)森林資源消耗情況

1.1 消耗情況和資源保護(hù)成果

明光鎮(zhèn)作為一個(gè)典型的生態(tài)區(qū)域，其森林資源消耗情況及資源保護(hù)成果為我們提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)。在2022 年度，明光鎮(zhèn)的森林采伐限額為39600m3，而實(shí)際消耗總蓄積量僅為26860m3，展現(xiàn)了該地區(qū)對(duì)森林資源的謹(jǐn)慎利用。這一低于采伐限額的消耗量不僅體現(xiàn)了對(duì)自然資源的尊重，也印證了當(dāng)?shù)卣痛迕駥?duì)于可持續(xù)發(fā)展的承諾。

商品性消耗方面，包括工副業(yè)燒材、培植業(yè)用材、商品材消耗在內(nèi)的總量為14580m3。農(nóng)民生活燒材占用10789m3，而農(nóng)民自用材和其他消耗分別為1088m3和332m3，災(zāi)害性消耗（扣除轉(zhuǎn)入商品材和非商品材利用部分）71m3。這些數(shù)字反映了當(dāng)?shù)卮迕裨谫Y源利用方面的實(shí)際需求，并且表明了在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行了資源開發(fā)。

總體而言，明光鎮(zhèn)在過去的年度取得了顯著的資源保護(hù)成果。對(duì)于這一點(diǎn)，政府和村民都值得鼓勵(lì)和贊揚(yáng)。通過有效的管理手段，他們成功地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，確保了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。這為其他地區(qū)提供了一個(gè)值得借鑒的榜樣，表明了在合理規(guī)劃和有效執(zhí)行的情況下，人與自然可以和諧共生。

1.2 消耗量低于生長量的重要性

消耗量低于生長量是維護(hù)生態(tài)平衡的基本原則，對(duì)于明光鎮(zhèn)這樣依賴自然資源的地區(qū)尤為重要。這種平衡的維持不僅有助于防止資源過度開采，還可以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，維護(hù)氣候和土壤的穩(wěn)定。明光鎮(zhèn)在這方面取得的成就，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的生動(dòng)詮釋。

在商品性消耗方面，工副業(yè)燒材、培植業(yè)用材、商品材的分配均得到了謹(jǐn)慎的管理。這反映了對(duì)不同行業(yè)和用途的需求進(jìn)行合理平衡的努力。農(nóng)民生活燒材作為一個(gè)重要的社會(huì)需求，同樣得到了適度的滿足，保障了村民的正常生活。

農(nóng)民自用材和災(zāi)害性消耗的數(shù)量相對(duì)較低，說明了對(duì)于這些用途的管理較為嚴(yán)格。農(nóng)民自用材在數(shù)量上的控制既能滿足個(gè)體需求，又能避免濫伐。對(duì)于災(zāi)害性消耗的關(guān)注和管理，可以在極端天氣或其他突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有力地保護(hù)森林資源不受不可控因素的嚴(yán)重影響。

2 明光鎮(zhèn)森林資源發(fā)展趨勢及影響因素

2.1 森林資源發(fā)展趨勢

明光鎮(zhèn)的森林資源發(fā)展呈現(xiàn)出一系列積極的趨勢，其中最為顯著的是商品性消耗逐步減少的趨勢。這一趨勢背后的原因值得深入挖掘。首先，隨著“綠水青山就是金山銀山”理念的普及，社會(huì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度上升，人們更加注重生態(tài)效益。這導(dǎo)致了商品性消耗的減少，特別是對(duì)于商品材的需求逐漸降低。

非商品性消耗方面也發(fā)生了變化。生態(tài)效益的提升和“綠水青山”理念的深入根植，使得非商品性消耗逐年減少。人們對(duì)于森林資源的認(rèn)知逐漸從單純的商品性利用轉(zhuǎn)向了生態(tài)效益的最大化。這種變化不僅表現(xiàn)在政策法規(guī)層面，也在社會(huì)層面引發(fā)了對(duì)森林資源的新認(rèn)識(shí)。

在商品性消耗減少的同時(shí)，非商品性消耗的變化呈現(xiàn)多樣性。隨著生活水平提高，農(nóng)民的生活方式發(fā)生了巨大變化，電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村能源建設(shè)、生活電器化等方面的進(jìn)展，使得非商品性消耗中的農(nóng)民生活燒材逐漸減少。這也是生態(tài)文明建設(shè)成果的一部分，代表了生活方式的現(xiàn)代化和環(huán)保理念的深入人心。

2.2“綠水青山就是金山銀山”理念對(duì)資源保護(hù)和發(fā)展的影響

“綠水青山就是金山銀山”理念是中國生態(tài)文明建設(shè)的核心理念之一，對(duì)于林業(yè)草原資源的保護(hù)和發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。在明光鎮(zhèn)的實(shí)踐中，這一理念不僅僅是口號(hào)，更是轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想。

采用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。計(jì)量數(shù)據(jù)以M(P25，P75)表示，組間比較采用非參數(shù)檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)的組間比較采用χ2檢驗(yàn)或Fisher精確檢驗(yàn)。采用單因素Cox比例風(fēng)險(xiǎn)回歸模型篩選與預(yù)后相關(guān)的危險(xiǎn)因素。采用Kaplan-Meier法繪制不同組別患者的生存曲線并行l(wèi)og-rank檢驗(yàn)。P<0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

這一理念在政策層面產(chǎn)生了積極的影響。政府通過出臺(tái)一系列的法規(guī)和政策，加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)草原資源的保護(hù)力度[2]。這不僅表現(xiàn)在采伐管理上的限制，還包括對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)，激勵(lì)各方參與資源保護(hù)。這一系列的政策為資源的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

這一理念在社會(huì)層面激發(fā)了人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。通過推動(dòng)環(huán)保教育、舉辦生態(tài)文明宣傳活動(dòng)等手段，人們逐漸形成了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識(shí)。這不僅在商品性消耗方面產(chǎn)生了減少的趨勢，也在非商品性消耗中促成了生活方式的調(diào)整，使得農(nóng)民生活燒材等的需求逐步減少。

這一理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上起到了引導(dǎo)作用。通過發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，使“綠水青山”成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。這不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)，也使得生態(tài)效益成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。

3 林業(yè)草原資源保護(hù)對(duì)策

3.1 合理采伐與植被保護(hù)

保護(hù)資源的第一步是制定合理的采伐政策。通過科學(xué)測算森林和草原的生長速度，設(shè)定合理的采伐限額，確保采伐量不超過資源的生長量。采用循環(huán)伐法，即在相同區(qū)域進(jìn)行多次周期性采伐，有助于減輕資源的持續(xù)壓力。開展草畜平衡和草原禁牧休牧工作，科學(xué)管理和保護(hù)草原，促進(jìn)草原的永續(xù)利用，健康發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于重要的生態(tài)敏感區(qū)域，可以實(shí)施嚴(yán)格的禁伐政策，以確保這些地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)和保護(hù)。

3.2 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一種有效的保護(hù)資源的手段。通過建立補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于因資源保護(hù)而無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)的地區(qū)，可以得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而激勵(lì)各方更積極地參與資源的保護(hù)工作。這可以包括政府對(duì)生態(tài)效益的直接獎(jiǎng)勵(lì)、生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)和銷售，以及通過環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施來帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過這種方式，可以使資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，實(shí)現(xiàn)多贏的局面。

3.3 社區(qū)參與和公眾教育

社區(qū)作為資源的直接使用者，其參與是資源保護(hù)工作的關(guān)鍵。建立社區(qū)參與的機(jī)制，包括制定社區(qū)共治的規(guī)章制度、設(shè)立生態(tài)志愿者團(tuán)隊(duì)等，可以增強(qiáng)社區(qū)對(duì)資源保護(hù)的責(zé)任感[3]。通過定期的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高村民對(duì)于資源保護(hù)的認(rèn)知水平，強(qiáng)化他們的環(huán)保意識(shí)，促使其更加主動(dòng)地參與到資源保護(hù)中來。社區(qū)的積極參與不僅有助于監(jiān)督資源利用的過程，還可以使資源保護(hù)工作更貼近當(dāng)?shù)貙?shí)際，更加符合社區(qū)的實(shí)際需求。

3.4 科技手段在監(jiān)測與治理中的應(yīng)用

科技手段在資源保護(hù)中扮演著越來越重要的角色。通過衛(wèi)星遙感技術(shù)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測森林覆蓋的變化，發(fā)現(xiàn)潛在的問題區(qū)域。利用無人機(jī)技術(shù)，可以更精準(zhǔn)地進(jìn)行森林巡查，提高監(jiān)管效果。在防火方面，智能感知系統(tǒng)可以提前發(fā)現(xiàn)火源，科技手段還可以在森林病蟲害的防治上發(fā)揮重要作用。綜合運(yùn)用這些科技手段，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的全方位監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，更迅速地做出反應(yīng)。

3.5 法律法規(guī)的宣傳與執(zhí)行

健全的法律法規(guī)是資源保護(hù)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳，明確資源的產(chǎn)權(quán)、采伐的限額、違法行為的處罰等，可以形成對(duì)資源利用的明確約束，使各方在資源利用過程中知法懂法守法。同時(shí)，建立健全的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)資源采伐和開發(fā)的監(jiān)管力度，保證法規(guī)的切實(shí)執(zhí)行。通過加大對(duì)違法行為的打擊，形成對(duì)資源保護(hù)的威懾，確保資源保護(hù)政策的有效實(shí)施。

4 森林草原防滅火管理對(duì)策

4.1 防火措施的責(zé)任分工與值班制度

為了確保防火工作的有序進(jìn)行，責(zé)任的明確和值班制度的實(shí)施至關(guān)重要。首先，要根據(jù)地域特點(diǎn)，劃分責(zé)任區(qū)域，建立清晰的責(zé)任分工。責(zé)任人需要了解本地森林草原的地理、氣象等情況，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)防火工作的開展。其次，實(shí)行輪流值班制度，確保24h 有人處于待命狀態(tài)。每個(gè)值班人員都應(yīng)具備豐富的防火知識(shí)，能夠迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，保障防火工作的及時(shí)響應(yīng)。

4.2 應(yīng)急處置與預(yù)案制定

針對(duì)突發(fā)火情，及時(shí)、有效的應(yīng)急處置是至關(guān)重要的。要建立完善的防火應(yīng)急預(yù)案，包括火源的快速定位、緊急疏散通道的規(guī)劃、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備等。各責(zé)任區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)考慮到地理差異，確保在不同地形和氣象條件下都能夠迅速、有序地進(jìn)行處置。同時(shí)，要定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力，確保防火工作的實(shí)效性。

4.3 預(yù)防為主的理念貫徹

預(yù)防為主是防火工作的基本理念。在責(zé)任人員的指導(dǎo)下，要加強(qiáng)對(duì)潛在火源的排查和監(jiān)控，嚴(yán)格禁止非法焚燒、露天用火等行為，強(qiáng)化野外火源管控。設(shè)立防火檢查點(diǎn)，加強(qiáng)進(jìn)山入林人員的管理，定期對(duì)易燃區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患并采取措施消除。加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高區(qū)域的專項(xiàng)治理，清理易燃物，減少火災(zāi)的發(fā)生可能性[4]。

4.4 技術(shù)支持與信息化手段

在防火工作中，技術(shù)支持和信息化手段是提高工作效率的關(guān)鍵。引入先進(jìn)的火災(zāi)監(jiān)測技術(shù)，如無人機(jī)巡查、衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)等，提高火源的發(fā)現(xiàn)速度。建立信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火情信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享，確保各個(gè)責(zé)任區(qū)域之間能夠及時(shí)協(xié)同應(yīng)對(duì)。技術(shù)手段的運(yùn)用不僅提高了防火工作的精準(zhǔn)度，還增強(qiáng)了工作人員對(duì)火災(zāi)態(tài)勢的掌控力。

4.5 培訓(xùn)提升和社區(qū)參與

防火工作需要有經(jīng)驗(yàn)、高效的從業(yè)人員。定期進(jìn)行防火培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)于防火知識(shí)和技能的掌握程度[5]。培訓(xùn)內(nèi)容包括火災(zāi)的初期處置、緊急疏散和逃生技巧等。同時(shí)，通過組織社區(qū)村民參與防火巡邏、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高廣大村民的火災(zāi)防范意識(shí)，使整個(gè)社區(qū)都能夠成為防火工作的積極參與者。

5 未來展望

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的日益關(guān)注，森林草原資源的保護(hù)和可持續(xù)利用將成為未來林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵議題。在明光鎮(zhèn)及明光鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心的不懈努力下，可以展望一個(gè)更加綠色、宜居的未來。

明光鎮(zhèn)在森林資源消耗方面的經(jīng)驗(yàn)為其他地區(qū)提供了可借鑒的范例。通過合理的采伐限額、科學(xué)的管理措施以及社區(qū)的參與，未來可以進(jìn)一步提高森林資源的可持續(xù)發(fā)展水平。借鑒并完善明光鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，其他地區(qū)可以根據(jù)自身特點(diǎn)建立更加適合的資源管理制度，推動(dòng)全國范圍內(nèi)的生態(tài)平衡。隨著“綠水青山就是金山銀山”理念的深入推廣，未來可以期待更多地區(qū)在資源開發(fā)中注重環(huán)保和生態(tài)效益。通過政策的引導(dǎo)和社會(huì)的共識(shí)，可以預(yù)見更多的森林資源被保護(hù)起來，不僅僅是為了眼前的經(jīng)濟(jì)效益，更是為了長遠(yuǎn)的生態(tài)安全和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這將成為中國生態(tài)文明建設(shè)的一部分，為后代留下更為美好的自然環(huán)境。

在森林草原防滅火方面，未來的展望也是充滿希望的。通過技術(shù)手段的不斷創(chuàng)新，可以期待更加智能化、精準(zhǔn)化的防火工作。先進(jìn)的無人機(jī)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)將為火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)提供更為有力的支持。同時(shí)，社區(qū)參與將更加深入，村民對(duì)防火工作的認(rèn)知和參與度將進(jìn)一步提高，形成社會(huì)共治的局面。

在未來，還可以期待更廣泛的國際合作。林業(yè)草原資源的保護(hù)和可持續(xù)利用是全球性的問題，需要各國共同努力。明光鎮(zhèn)和明光鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)可以為其他國家和地區(qū)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。通過國際間的經(jīng)驗(yàn)交流和合作，可以共同制定更為科學(xué)和有效的資源管理政策，推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

6 結(jié)語

綜合考慮明光鎮(zhèn)的森林資源管理和防滅火工作，通過科學(xué)合理的采伐政策、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、社區(qū)參與和技術(shù)手段的運(yùn)用，取得了可喜的成果。未來的展望中，期待更廣泛的國際合作，推動(dòng)全球林業(yè)草原資源的可持續(xù)發(fā)展。通過不懈努力，可以實(shí)現(xiàn)“綠水青山”理念，建設(shè)更加生態(tài)宜居的社會(huì)，為后代創(chuàng)造更美好的環(huán)境。