求實求新求效推動縣級媒體融合發展

趙耀

（個舊市融媒體中心 云南 紅河哈尼族彝族 661000）

縣級媒體是基層群眾獲取民生信息、新聞資訊的重要渠道，也是傾聽百姓呼聲、接受群眾監督的重要窗口，承擔著宣傳地方文化、服務社會民生、助力地方經濟發展等多重責任。縣級媒體在自媒體與互聯網服務平臺發展的沖擊下，主動探索融合發展道路，能不斷提高自身服務質量和服務效率，但受各類因素影響，縣級媒體融合發展還存在一些威脅和挑戰。

一、縣級媒體融合發展的SWOT分析

（一）優勢

縣級媒體是最基層的媒體，是離鄉鎮（街道）、離群眾最近的媒體，因此深知社會基層的需求和想法，有著十分鮮明的地域特色。縣級媒體在長期發展中逐步形成扎實穩健的工作作風和成熟規范的工作流程，一般擁有較強的采編團隊，媒體從業人員采編經驗豐富、綜合能力強。縣級媒體在長期堅持客觀的新聞報道工作中，逐步樹立了公正、權威的品牌形象，通過了解社會基層的民生問題，逐步積累了良好的群眾口碑，具有較強的社會公信力[1]。縣級媒體的發展能得到地方黨委政府的大力支持，在發展過程中與地方黨政部門建立緊密聯系，地方政府需要依靠縣級媒體發揮宣傳作用，縣級媒體也能通過政府渠道獲取行政資源保障。上述優勢能降低縣級媒體融合發展的難度，提高縣級媒體融合發展的競爭力。

（二）劣勢

縣級區域人口數量較少，縣級媒體受眾人群相對固定且有限；縣域經濟、地理位置、文化、交通、人才資源等與地市級及以上城市相比較落后，導致縣級媒體在融合發展過程中建立的人才隊伍結構比較單一，多以傳統媒體的新聞編輯記者為主，從業人員對網絡新興媒體技術的應用存在短板，媒體融合意識不強；縣級媒體吸引新型媒體人才的能力不強，人才缺失容易影響縣級媒體融合發展的成效。

（三）機會

互聯網5G時代下，信息交流和更新速度越來越快，使得信息流通面臨的地域限制被打破，許多邊緣小眾話題也有出圈機會，在媒體融合背景下給縣級媒體發展創造了良好契機，使得縣級媒體的傳播手段、途徑與方式變得更加豐富，通過傳統媒體平臺與各類新媒體平臺、網絡應用平臺形成聯動效應，傳統媒體擁有的豐富內容結構在結合新媒體傳播優勢的基礎上，讓信息傳播打破時空維度，不僅能拓寬縣級媒體的傳播范圍，還能增加傳播深度，使受眾隨時隨地主動與被動地接受信息，更增強了受眾互動性與體驗感。

（四）挑戰

據《全國縣級融媒體中心能力建設研究報告》顯示，截至2022年8月全國2585個縣級融媒體大軍正在掀起一波媒體深度融合改革之風。縣級媒體全面改革的開啟，使各縣級媒體面臨的競爭壓力不斷加劇。自媒體在發展過程中體現出的“短平快”優勢與網絡應用平臺的用戶黏性優勢，催生出大量被群眾熱捧的頭部平臺，給縣級媒體傳播力、影響力、引導力、公信力提升帶來了挑戰。

二、縣級媒體融合發展的目的

縣級媒體融合發展的目的是通過媒體深度融合，全面提升媒體傳播力、影響力、引導力、公信力，引領帶動區域各產業升級，助力城市經濟高質量跨越式發展，提升當地群眾生活水平與幸福指數。其主要表現為以下三方面：

（一）增強縣級媒體綜合實力

一直以來，縣級媒體在服務社會、服務群眾上的作用還未充分體現出來，社會服務的精細化程度不足。與之相比自媒體和網絡應用平臺在新興技術的支持下，能依靠形象生動的畫面傳播、及時高效的主題內容、方便快捷的服務功能獲得廣大受眾喜愛，其具備的“短平快”優勢和群眾喜愛的服務需求打破了縣級媒體單一的傳播格局與用戶黏性優勢。因此，縣級媒體要主動抓住機遇，通過“新聞+政務服務商務”的媒體多元融合、跨界融合改革，使不同媒介、不同領域、不同產業在相互融合發展中形成合力，建構聯動協作的多元媒體傳播矩陣，為縣級媒體在內容生產的針對性、內容播出的時效性、傳播手段的多元化；在產業拓展、多元服務等方面創造良好契機。對縣級媒體來說，要想應對自媒體平臺與網絡應用平臺的挑戰，不斷夯實輿論陣地建設，持續提升媒體傳播力、影響力、引導力、公信力，就必須走上媒體深度融合發展的道路，增強縣級媒體綜合實力，這是縣級媒體順應時代潮流的必要方式。

（二）優化縣級媒體的結構

縣級媒體過去主要依靠電視、廣播、報刊等媒介傳播信息，信息傳播效果得不到保障，新時期推動縣級媒體融合發展，能有效解決這些問題。縣級媒體融合可以提高各項信息資源的利用率，通過建設縣級融媒體中心將各縣級媒體的信息匯集起來，在全面整合信息的基礎上促進信息高效傳播[2]。縣級融媒體中心要搭建媒體融合發布系統，通過記者實采、通訊員采集、網絡抓取、央級授權、AI生成、大數據分析等多方式、多途徑匯聚信息，實現一次采集、多種生成、多端發布，同時與政務系統、商務系統對接，及時接收各行業信息、共享數據、擴展功能，向群眾提供政務服務、商務服務。在構建“媒體+政務服務商務”功能基礎上，提高政府辦事效率、解決群眾真實需求，最大限度發揮縣級融媒體中心的社會服務功能。

（三）提高媒體資源利用率

新媒體時代下，信息、人才、技術等是否完備，從一定程度上會影響融媒體發展的高度。縣級媒體與省市級媒體相比，其能獲得的資源和信息較少，縣級媒體的從業人員在長期工作過程中積累的工作經驗、采編能力無法滿足縣級媒體融合發展對復合型人才的要求，現有從業人員在設備運維、內容剪輯、傳播矩陣構建、產業開發等方面的能力還存在不足。信息、人才、技術等方面的全面升級是縣級媒體融合發展的必要手段，在這個過程中縣級媒體要通過人才培養與引進、信息交流與融合、技術改進與迭代，提高各項資源的利用率，切實發揮出媒體融合發展的優勢。

三、求實求新求效的縣級媒體融合發展路徑

（一）立足于媒體發展實際，做好縣級媒體融合規劃

要想推動縣級媒體改革創新，政府部門要做好引導工作，主動為縣級媒體建立溝通渠道，引導各縣級媒體在溝通的過程中，認識到媒體獨立發展存在的不足，牢固樹立深度融合的創新意識[3]。各縣級媒體要立足于縣域媒體發展實際，明確縣域信息服務、管理行業各自為陣在主流媒體構建群眾離不開的陣地，提升影響力、傳播力、引導力、公信力等方面帶來的負面影響，并且會導致管理難度增加、財政資金浪費、傳播效率與服務能力下降等問題，各行業、部門間可能存在職能重復或錯位等問題。各縣級要將媒體融合發展列為當地重點改革項目，由地方政府成立專門的工作領導小組，按照縣級媒體融合改革的中央頂層設計完善縣級媒體融合相關規劃、制定縣級媒體融合發展方案。縣級媒體融合規劃過程中，領導小組要建立相應的溝通合作機制，主動征求各方意見，保證規劃內容能更好地滿足地方社會經濟發展，更好地引導群眾、服務群眾的要求。縣級融媒體中心作為公益類事業單位，地方政府要加強對縣級媒體融合發展的保障，明確其編制數量、用工機制，加大對縣級融媒體中心財政經費保障，納入地方政府的重點投資項目，著力開展縣級融媒體中心軟硬件設施建設、技術改造工程，以適量資金支持，積極推動縣級媒體融合發展，激發縣域主流媒體融合發展的內生動力。

（二）實現多項融合，構建群眾離不開的平臺

一是要實現制度融合。政府部門要做好縣級媒體深度融合的頂層設計，提供全面融合的制度支持。在制度創新過程中，不能把媒體深度融合作為一項單一工作看待，要舉全縣之力全盤統籌，不能使媒體融合制度與其他行業制度沖突，要明確縣級媒體融合的門檻、定位、方法、路徑，明確縣域各行業、部門、崗位的職責分工，為縣級媒體融合營造良好的制度環境。建議地方政府在制度創新建設的過程中，發揮統領作用，指導縣級媒體做好融合工作，以服務地方經濟、社會民生、地方文化為導向，引導縣級媒體不斷提升自我，創新傳統工作體系[4]。地方黨委政府要聘請專業化的媒體評估團隊，就媒體資源、設備、資質等展開全面評估，結合評估結果明確媒體資源融合面臨的重點、難點和關鍵點，結合縣級融媒體特點、優勢，建立標準化、統一化的工作體系，圍繞縣級媒體融合的重點環節，制定標準化的工作流程，以明確縣級融媒體中心職責權利、業務范圍，為縣級融媒體的有序、高效運作創造良好條件。

二是要實現平臺融合。縣級融媒體要利用現代化技術手段，建立縣域多元融合、跨界融合的統一平臺，利用統一平臺的優勢，以縣級融媒體中心為載體，為縣級各行各業各領域進行高效、協作的信息采集、產品生產、產品推廣、行業服務等創造良好條件。依靠信息傳播專業優勢，緊扣群眾需求著力構建群眾離不開的“新聞+政務服務商務”綜合服務平臺。例如，個舊市融媒體中心立足于“新聞+”，將新聞傳播與政務、服務、商務相結合，打造“錫都個舊”媒體綜合服務矩陣，將新聞信息發布平臺、“融媒嚴選”生活服務平臺、“新時代文明實踐中心”“微問政”政務與市民訴求平臺等多平臺集合于一體，全面實現新聞信息傳播、政務辦理、便民服務、商務服務等功能“一站式”體驗，成功構建了群眾離不開的平臺雛形，在經過短期實踐后有效體現出縣級融媒體中心的功能優勢，增強了用戶黏性。縣級融媒體除了要向群眾提供新聞信息外，還要發揮行政資源的優勢，吸引各政府部門入駐平臺，例如，個舊市融媒體中心就在“錫都個舊”綜合服務矩陣打造了“個舊號”板塊，供全市各行政職能部門實時發布政務信息，營造透明、公開的信息傳播環境，通過融媒體用戶資源共享，既全面提升各職能部門信息觸達率，又便于網絡信息安全管理，更節省了人力與財政資金投入，同時在縣域范圍內加強輿論引導，進一步滿足社會基層群眾對政務信息的需求。

三是要實現多元跨界融合，隨著時代的發展，群眾的生活水平與需求不斷變化提升，今天構建起群眾離不開的平臺，明天可能就會被群眾遺忘，所以縣級媒體要不斷進行服務能力提升與服務業務拓展，實現多元跨界融合，與時俱進留住用戶，例如，個舊市融媒體中心在信息傳播、廣告設計、電子商務等傳統業務基礎上，充分依托平臺功能，結合國家政策探索出了錫都研學小記者、城市形象IP創意制造廠等新業務，不斷豐富服務群眾方式、提升服務群眾能力，動態構建群眾離不開的平臺，持續提升媒體影響力、傳播力、引導力、公信力。

（三）加強內部管理，提高縣級媒體融合成效

縣級融媒體中心要及時在組織結構設計上下功夫，結合縣級媒體融合戰略目標，完善內部機構設置、人員編制，詳細劃分職責權限，打破原有主流媒體采用的傳統組織架構，通過調整原有主流媒體的業務流程、崗位職能、人員配置，以優化縣級融媒體中心組織結構設計的方式保障組織的正常運作[5]。如在人員配置上，縣級融媒體可根據從業人員的技術水平、個人意愿，在理清人員歸屬關系的基礎上，優化配置人力資源，不僅要處理好人員冗余的問題，還要采取恰當手段彌補人員缺口，保障縣級融媒體中心高效運行。

在內部管理中，要建立健全考核與薪酬分配機制，實現工作崗位與員工績效直接掛鉤，推動員工身份管理向崗位管理方向轉變，以發揮人力資源最大價值。例如，對新聞采編人員，縣級融媒體中心可以根據其采編數量、優質稿件數量、網絡供稿數量、閱讀點擊量等考核其績效工資，對在編和編外人員在績效工資的發放上采用一把尺子，做到按勞分配、優勞優酬。

縣級融媒體中心要定期開展業務研討會、新聞閱評等活動，邀請資深新聞專家定期開展專題培訓活動；邀請上級優秀記者指導工作；委派績效優良人員外出學習考察，多措并舉革新從業人員思想觀念，提高從業人員工作能力，將內部管理作為切入點，以優質人力資源為保障，為縣級媒體融合發展成效的提升創造良好條件。

（四）聚焦內容創作，做人民滿意的媒體

縣級融媒體在發展過程中，要始終將內容質量放在首要位置，堅持以“內容為王”，將內容質量作為始終堅守的底線。縣級融媒體中心要及時認識到傳統主流媒體在內容創作上存在的風格單一、形式單一等問題，主動引入新理念、新技術，推動內容創作全面升級，盡量從選題取材、創作編輯、傳播形式等方面展開創新。如在選題取材中，縣級融媒體可利用大數據技術的深度挖掘功能，了解受眾的興趣偏好、采集受眾反饋信息，深度梳理當地群眾喜歡的新聞題材、故事內容，確保推出的各項新聞產品都符合當地群眾的需求和喜好[6]。縣級融媒體除要通過傳統的人才引進、人員培訓、標準制定、流程監督等環節加強內容把控外，還要采取技術賦能內容升級的手段，從用戶端入手，通過縣級融媒體中心挖掘數據潛能，開發服務于社會主流價值觀與社會公共利益的主流算法，實現信息與受眾需求相匹配，提高主流內容的影響力和觸達效果，在內容生產上優化信息生態。

結語

綜上所述，求實求新求效推動縣級媒體融合發展，要在地方黨委政府的統領和支持下，在縣域各部門溝通協作下，立足縣域發展實際，從縣級融媒體中心的內外部著手全面推動創新，以創新提高縣級媒體融合發展成效。