新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度的現(xiàn)狀問(wèn)題與優(yōu)化路徑

劉 丹，宋玉蘭

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊 830052）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)是指根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將品質(zhì)、大小等存在差異的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分等、定級(jí)、歸類(lèi)[1]，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)[2]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要途徑[3]。自2018 年起，中央“一號(hào)文件”就多次提出要“實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)產(chǎn)后分級(jí)”，擬通過(guò)政策的頒布，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)踐行農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售分級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按大小、品質(zhì)分級(jí)整理，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足消費(fèi)者品質(zhì)化和層次化需求。

高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著消費(fèi)市場(chǎng)步入高品質(zhì)階段。質(zhì)量分級(jí)后再進(jìn)行銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，能將質(zhì)量信息準(zhǔn)確地傳遞給消費(fèi)者[4]。高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)溢價(jià)能力使其售價(jià)與品質(zhì)相符合，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升，增加市場(chǎng)主體利潤(rùn)。從此特性上看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因其專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和集約化的生產(chǎn)特點(diǎn)更易“青睞”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)。然而，在市場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量分級(jí)，由此可見(jiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的推廣成果并不理想[5]。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村逐漸形成了以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)、傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)踴躍參加的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售格局[6]。因此，研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在質(zhì)量分級(jí)制度實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并為其提供切實(shí)有效的優(yōu)化路徑，能更好地發(fā)揮其聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、示范引領(lǐng)作用，使各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極主動(dòng)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)，共同助推我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加深，國(guó)家和相關(guān)行業(yè)高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量分級(jí)工作，陸續(xù)頒布相關(guān)政策法規(guī)提出要加速完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度，推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品按照品質(zhì)、規(guī)模等要素分級(jí)整理。因此，一些學(xué)者研究了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)的現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2008 年，席興軍等人[7]圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度，仔細(xì)分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，如數(shù)量、依據(jù)和目的等。初僑等人[8]在此基礎(chǔ)上，對(duì)比國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度的優(yōu)秀實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量分級(jí)體系的問(wèn)題。郭林宇等人[9]則通過(guò)深入剖析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)存問(wèn)題，歸納國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條例的特點(diǎn)，找到我國(guó)相關(guān)部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定上應(yīng)采取的方法。付文飆等人[10]從實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的角度入手，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證了完備的質(zhì)量分級(jí)制度是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制有效運(yùn)行的關(guān)鍵。除此之外，湯曉艷等人[11]從品質(zhì)評(píng)價(jià)的平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等層面分別對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的現(xiàn)狀與主要問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)述，并為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的發(fā)展尋找到了方向。還有一些學(xué)者對(duì)我國(guó)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度進(jìn)行了數(shù)據(jù)和案例的分析。徐貞貞等人[12]系統(tǒng)梳理和分析了我國(guó)蔬菜初加工產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后提出了蔬菜類(lèi)產(chǎn)品品牌化、品質(zhì)化的策略和措施。Zhou J 等人[13]在對(duì)浙江省的蔬菜合作社數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上總結(jié)了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)選取的因素。當(dāng)然，還有部分學(xué)者將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度結(jié)合進(jìn)行研究。廖賢[14]認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度為重點(diǎn)，借助規(guī)范化的市場(chǎng)秩序和有序化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展夯實(shí)根基。洪瀟[15]通過(guò)重新定義農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，找尋其與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)的關(guān)系，指明了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度發(fā)展的主攻路線。

綜上所述，關(guān)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度發(fā)展現(xiàn)狀的研究，大多數(shù)學(xué)者都是基于質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定、目的和意義去分析現(xiàn)存問(wèn)題，而忽略了在質(zhì)量分級(jí)制度實(shí)施過(guò)程中，對(duì)制度實(shí)施者來(lái)說(shuō)存在的問(wèn)題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱力量，研究其在質(zhì)量分級(jí)制度實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并為其提供切實(shí)有效的優(yōu)化路徑，能帶動(dòng)其參與質(zhì)量分級(jí)制度的積極性，滿(mǎn)足消費(fèi)者品質(zhì)化需求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度貫穿于生產(chǎn)、流通和出售全過(guò)程。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，質(zhì)量分級(jí)制度對(duì)生產(chǎn)者主要起到引領(lǐng)和規(guī)范作用，從而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在流通環(huán)節(jié)中，質(zhì)量分級(jí)制度對(duì)市場(chǎng)秩序發(fā)揮規(guī)范作用，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象發(fā)生。在銷(xiāo)售過(guò)程中，質(zhì)量分級(jí)制度能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，有效維護(hù)消費(fèi)者的利益和福利。我國(guó)早期的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度主要實(shí)施于蔬菜、水果和糧食等品種。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)中質(zhì)量分級(jí)制度的實(shí)用性，其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)分，分別制定出了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如蔬菜、水果、糧食和禽畜產(chǎn)品類(lèi)，以及非食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如棉、麻、煙葉和羊毛等。截至2022 年，有效實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度或等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)有193 項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有17 項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有82 項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)有69 項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有25 項(xiàng)[11]，并且這些標(biāo)準(zhǔn)大多是以感官分級(jí)要素為主，理化分級(jí)要素為輔。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度或登記規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的頒布經(jīng)歷了2 次爆發(fā)階段，分別是“十一五”期間和“十四五”開(kāi)局之年?！笆晃濉背跗谖覈?guó)正式加入WTO（世界貿(mào)易組織），一定程度上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)。在這期間我國(guó)共計(jì)頒布69 項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度，占現(xiàn)行有效農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度的35.8%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)再一次受到關(guān)注，僅在2021 年（“十四五”開(kāi)局之年） 就頒布了31 項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度和標(biāo)準(zhǔn)，占現(xiàn)行有效農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度的16.1%。除了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等上述標(biāo)準(zhǔn)，部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也指明了農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量的需求趨勢(shì)。例如，阿里巴巴“產(chǎn)地倉(cāng)”的廣電分選機(jī)等自動(dòng)化分選設(shè)備，將按照阿里制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施智能化分選。百果園更是以其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立了嚴(yán)格細(xì)致的質(zhì)量分級(jí)和檢測(cè)制度，將水果依據(jù)酸度、新鮮度、細(xì)嫩度、脆度、安全性、香味等質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度面臨的主要問(wèn)題

整體上看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度或標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷增加，覆蓋范圍也越來(lái)越廣，但新型經(jīng)營(yíng)主體在具體實(shí)施中卻存在一些問(wèn)題，限制著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度的發(fā)展與應(yīng)用。

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度存在盲目性和無(wú)序性

現(xiàn)階段最為普遍的質(zhì)量分級(jí)制度實(shí)施的模式是大型龍頭企業(yè)收購(gòu)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品原料，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行清洗、烘干、分級(jí)和包裝等，并將加工后的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸至市場(chǎng)銷(xiāo)售。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是將農(nóng)產(chǎn)品直接打包銷(xiāo)售給大型龍頭企業(yè)，并未有效參與市場(chǎng)流通和銷(xiāo)售，從而缺乏對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者需求偏好的了解。這種遠(yuǎn)離市場(chǎng)和消費(fèi)者的生產(chǎn)模式勢(shì)必會(huì)造成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上的無(wú)序性。因此，在面對(duì)不穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境時(shí)缺乏靈活應(yīng)變能力，難以及時(shí)動(dòng)態(tài)地對(duì)農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致市場(chǎng)上所需的品質(zhì)化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品供給不足。以果品為例，其早、中、晚熟品種搭配不夠合理，造成不同時(shí)間段的品質(zhì)失衡、等級(jí)缺失等情況，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)果品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、價(jià)格波動(dòng)幅度大，削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，遠(yuǎn)離消費(fèi)市場(chǎng)還會(huì)導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在分級(jí)要素和標(biāo)準(zhǔn)選擇上具有盲目性。龍頭企業(yè)收購(gòu)模式導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體遠(yuǎn)離質(zhì)量分級(jí)的主要評(píng)判者，從而缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)相應(yīng)知識(shí)和技術(shù)的了解，只能通過(guò)同行之間相互借鑒的方法盲目實(shí)施質(zhì)量分級(jí)，“跟風(fēng)”現(xiàn)象突出。另外，部分實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也會(huì)由于對(duì)商業(yè)信息缺乏準(zhǔn)確的了解和應(yīng)用，對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的新概念、新業(yè)態(tài)、新模式、新機(jī)制應(yīng)用能力不足，導(dǎo)致分級(jí)要素的選擇有偏。目前，銷(xiāo)售市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品大部分是按照顏色、規(guī)格等感官要素進(jìn)行分級(jí)，而按照甜度和脆度等肉眼無(wú)法觀察到的理性指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品寥寥無(wú)幾。雖然以感官要素為主的質(zhì)量分級(jí)模式具有操作簡(jiǎn)單、成本低廉等特點(diǎn)，但是以品質(zhì)要素為主的分級(jí)方式更能有效傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度的要素支撐較為薄弱

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖然具有一定規(guī)模和文化，但相較于大型龍頭企業(yè)而言，其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)和設(shè)備較為落后。首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的采收、分級(jí)等專(zhuān)業(yè)機(jī)械設(shè)備主要以購(gòu)買(mǎi)為主，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，從而導(dǎo)致機(jī)藝融合不夠。雖然有銷(xiāo)售更先進(jìn)的擁有電磁學(xué)、機(jī)器視覺(jué)、聲學(xué)等快速檢測(cè)手段的分級(jí)設(shè)備，但外觀、質(zhì)構(gòu)、味道、營(yíng)養(yǎng)等大部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)指標(biāo)都需要專(zhuān)業(yè)的儀器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，整套設(shè)備價(jià)格昂貴又缺乏政策補(bǔ)貼。因此，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買(mǎi)不到或者無(wú)能力購(gòu)買(mǎi)合適的分級(jí)設(shè)備，加之不同型號(hào)品質(zhì)檢測(cè)儀器的工作性能可能存在巨大差異，導(dǎo)致品質(zhì)檢測(cè)操作規(guī)范未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。其次，冷藏倉(cāng)儲(chǔ)保鮮能力不足。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大多身處于我國(guó)農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施與物流倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)不匹配、冷鏈物流體系不健全、冷庫(kù)容量不足等無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品快速流通的需求，導(dǎo)致大量生鮮類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品不能入庫(kù)貯藏，造成了大量產(chǎn)品損耗，極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。最后，品質(zhì)分級(jí)檢測(cè)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)分級(jí)技術(shù)人員隊(duì)伍不健全。相較于國(guó)外有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UN/ECE） 等專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的組織，我國(guó)缺乏相應(yīng)專(zhuān)業(yè)分級(jí)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，這將會(huì)造成分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施脫鉤。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法獲取配套的標(biāo)準(zhǔn)樣品，導(dǎo)致實(shí)際操作時(shí)數(shù)據(jù)有偏。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)檢中心招募了大量從事重金屬污染、農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面的專(zhuān)業(yè)人才，但這些人才主要用于安全檢測(cè)，并不熟悉產(chǎn)品特性和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)指標(biāo)和質(zhì)量?jī)?yōu)劣不能確切把握。除此之外，專(zhuān)業(yè)分級(jí)技術(shù)人員能有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，從而能通過(guò)品質(zhì)分級(jí)檢測(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布最新需求，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合理種植。

2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的成本較高

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)通常采用的方法是人工手動(dòng)分級(jí)和機(jī)械自動(dòng)分級(jí)，無(wú)論采用何種分級(jí)方法，勢(shì)必會(huì)增加農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的人工成本或機(jī)械成本。首先，農(nóng)產(chǎn)品不同的質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)需要不同的檢測(cè)儀器，購(gòu)買(mǎi)全套設(shè)備勢(shì)必會(huì)增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的投入成本。其次，由于大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的初分級(jí)加工比例大，精深加工能力低，所以在對(duì)采摘后的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)加工時(shí)，只進(jìn)行清洗、烘干、初分級(jí)等簡(jiǎn)單工序，沒(méi)有進(jìn)行深度加工，這就使得在分級(jí)加工過(guò)程中產(chǎn)生的大量不合等級(jí)農(nóng)產(chǎn)品得不到充分利用，造成損失和浪費(fèi)。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體會(huì)進(jìn)行精深加工，但由于其加工能力低、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，配套環(huán)節(jié)有斷檔，配套產(chǎn)業(yè)不完善，出現(xiàn)分級(jí)產(chǎn)品種類(lèi)不豐富、檔次低等問(wèn)題，無(wú)法把握市場(chǎng)銷(xiāo)售的主動(dòng)權(quán)，因此導(dǎo)致自己在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。最后，質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的踐行，會(huì)增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的倉(cāng)儲(chǔ)成本和運(yùn)輸成本。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式是不分大小和優(yōu)劣，直接就地打包出售。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為了更好地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)，會(huì)將采收后的農(nóng)產(chǎn)品先放至倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行進(jìn)一步加工，由原來(lái)的采摘時(shí)直接銷(xiāo)售變?yōu)榉旨?jí)后銷(xiāo)售，從而增加其倉(cāng)儲(chǔ)成本。此外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還會(huì)對(duì)即將進(jìn)入銷(xiāo)售領(lǐng)域的不同等級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品采用特定的容器或材料加以裝飾和保護(hù)，增加其包裝成本。包裝后的農(nóng)產(chǎn)品一定程度上增加了體積，加大了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難度。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化路徑

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體屬于經(jīng)濟(jì)人范疇，其所做的任何決策都是追求自身效用最大化。當(dāng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度所帶來(lái)的阻礙遠(yuǎn)大于好處時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體便會(huì)選擇放棄改變，安于現(xiàn)狀。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，理應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制，以扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度的廣泛實(shí)施。國(guó)外大量有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的政府組織的成立，表明了雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其特定的規(guī)律，但政府和相關(guān)部門(mén)依舊可以在不破壞其穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)進(jìn)行適度干預(yù)，以保證分級(jí)制度的有效推廣與應(yīng)用。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)工作推進(jìn)過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題，如生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的無(wú)序性、分級(jí)要素的盲目性、配套設(shè)施不健全及分級(jí)成本高等問(wèn)題，需由國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和規(guī)范，才能發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度的實(shí)際作用。

3.1 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研究，完善質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種資源豐富，生產(chǎn)環(huán)境千差萬(wàn)別，導(dǎo)致質(zhì)量特性差異較大。因此，應(yīng)當(dāng)以大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品為試點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品不同層面的質(zhì)量特性與不同消費(fèi)群體的受益多寡，重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成國(guó)家層面權(quán)威統(tǒng)一的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、品質(zhì)升級(jí)提供技術(shù)支持。首先，針對(duì)糧食、蔬菜和水果這些品種的大宗農(nóng)產(chǎn)品可據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)需求，篩選不同的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)指標(biāo)，促使大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)體系與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，并且要編寫(xiě)圖文并茂的質(zhì)量分級(jí)制度實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)。其次，針對(duì)一些優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，如地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品等，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注感官、營(yíng)養(yǎng)等層面，發(fā)掘有效的品質(zhì)特征鑒別要素，建立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，為各地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在無(wú)公害、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造方面提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，便于市場(chǎng)監(jiān)督。最后，還應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)配套，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)各步驟操作規(guī)范，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量分級(jí)過(guò)程中的采樣和質(zhì)量檢測(cè)工作。操作規(guī)范的制定不僅增強(qiáng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解，而且還提高了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

3.2 加快質(zhì)量分級(jí)配套設(shè)施的完善和激勵(lì)政策的制定

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有70%左右的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是在生產(chǎn)地市場(chǎng)，遠(yuǎn)離農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)地，加之未具備健全的冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等配套設(shè)施，導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)從產(chǎn)地運(yùn)出，出現(xiàn)滯留、堆積情況。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施的庫(kù)容量還存在2.3 億t 左右的缺陷。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流包括多個(gè)環(huán)節(jié)，如產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏貯存和運(yùn)輸、冷庫(kù)貯存和冷鏈配送等一體化的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。這個(gè)冷鏈體系能夠確保農(nóng)產(chǎn)品從采摘后到消費(fèi)者手里的整個(gè)生產(chǎn)流通銷(xiāo)售過(guò)程始終處于需要的保鮮溫度范圍內(nèi)，極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的腐損率，增加農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和保質(zhì)時(shí)間。政府和一些新型農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)要聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)但配套設(shè)施不完善、市場(chǎng)供需缺口明顯的品種和產(chǎn)銷(xiāo)銜接薄弱的地區(qū)，加大投入集中建設(shè)一批貯藏保鮮設(shè)施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。此外，推廣“龍頭企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”和“衛(wèi)星工廠”等經(jīng)營(yíng)模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系等配套設(shè)施和分級(jí)、清洗、烘干等初加工工廠，不僅擴(kuò)大了初級(jí)加工生產(chǎn)覆蓋面，還降低了生產(chǎn)成本。調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大完善農(nóng)產(chǎn)品保鮮、清洗、分級(jí)、包裝等加工步驟的力度。配套設(shè)施的不完善勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的積極性降低。因此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的質(zhì)量分級(jí)成本補(bǔ)貼和購(gòu)機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，一定程度上減少了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量分級(jí)成本，調(diào)動(dòng)了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的參與積極性，還提高了質(zhì)量分級(jí)效率，減少倉(cāng)庫(kù)保鮮使用市場(chǎng)。

3.3 加強(qiáng)質(zhì)量分級(jí)檢測(cè)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)分級(jí)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)

一方面，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)檢中心的基礎(chǔ)上，建立專(zhuān)業(yè)質(zhì)量分級(jí)檢測(cè)平臺(tái)，關(guān)注糧食、蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品的用途和質(zhì)量，對(duì)大宗、優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品的外觀、味道、質(zhì)構(gòu)、營(yíng)養(yǎng)等質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行摸底普查，并將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量分級(jí)檢測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建大宗商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)增設(shè)質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)樣品參照庫(kù)等窗口，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)各農(nóng)業(yè)主體開(kāi)放，提供有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種培植過(guò)程中質(zhì)量控制方面的基本數(shù)據(jù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升指引方向。此外，還可依托質(zhì)量分級(jí)檢測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)專(zhuān)家隊(duì)伍體系，進(jìn)行質(zhì)量分級(jí)科技攻關(guān)、技術(shù)支撐和技術(shù)培訓(xùn)等工作，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度的推廣力度，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化生產(chǎn)；另一方面，在現(xiàn)有國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、質(zhì)量安全與營(yíng)養(yǎng)檢測(cè)崗位的基礎(chǔ)上，招募或培訓(xùn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員，并在專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)檢測(cè)工作。還可依托各省市縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)站的技術(shù)人員，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)工作實(shí)施的具體要求，培育和訓(xùn)練一些在農(nóng)田、牧場(chǎng)、林地等生產(chǎn)基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)員，專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)人員應(yīng)授予其相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)員資格證書(shū)。

3.4 加速融合農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)精加工水平

數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，科學(xué)預(yù)測(cè)消費(fèi)者的需求，同時(shí)消費(fèi)者可利用智慧農(nóng)業(yè)的可追溯系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也可借助大數(shù)據(jù)直接接收來(lái)自消費(fèi)者的訂單，按消費(fèi)者的品質(zhì)需求進(jìn)行種植，進(jìn)而避免了盲目生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更加標(biāo)準(zhǔn)化。這種標(biāo)準(zhǔn)化既包括種植過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，又包括采摘后分級(jí)要素的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)不同相對(duì)應(yīng)的價(jià)格也有所不同。訂單農(nóng)業(yè)也叫契約農(nóng)業(yè)，是根據(jù)農(nóng)戶(hù)所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者之間簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)模式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)可知曉不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的種植比例，使農(nóng)產(chǎn)品種植適應(yīng)市場(chǎng)需要，避免盲目生產(chǎn)。為有效促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的實(shí)施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，可聯(lián)合龍頭企業(yè)建設(shè)加工副產(chǎn)物綜合利用研究試點(diǎn)，對(duì)劣質(zhì)品的后續(xù)除了進(jìn)行深度研究，不僅可以使加工副產(chǎn)物綜合循環(huán)增值利用，還可以有效處理不合格產(chǎn)品，增加收入。

4 結(jié)語(yǔ)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，是引領(lǐng)消費(fèi)需求的關(guān)鍵因素，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)能有效發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督和保護(hù)消費(fèi)者利益的作用，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化和層次化需求，還能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之一，若能有效實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度，其引領(lǐng)示范帶動(dòng)的能力可有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從研究可知新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在實(shí)施質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)主要存在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的無(wú)序性和分級(jí)要素的盲目性、分級(jí)要素支撐薄弱及分級(jí)成本較高等問(wèn)題。要想提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與質(zhì)量分級(jí)的積極性，政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題重點(diǎn)進(jìn)行解決。首先，應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研究，完善質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，以便于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)實(shí)施質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其次，加快質(zhì)量分級(jí)配套設(shè)施的完善和激勵(lì)政策的制定，進(jìn)而降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量分級(jí)成本，提高其參與積極性。再次，加強(qiáng)質(zhì)量分級(jí)檢測(cè)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)分級(jí)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供科學(xué)的質(zhì)量分級(jí)設(shè)備。最后，加速融合農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)精加工水平，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按需種植，避免生產(chǎn)盲目性。