探究農業生產托管服務發展模式

□文/徐淑娟

近幾年，無論是學術界或是實業界，都對農業生產托管予以高度關注，對其進行探究和實踐，取得相應的成效，有利于推動農業社會化服務的進一步開展。但是對于農業生產托管組織而言，其服務質量和服務水平有待進一步提高。為此，充分地探討農業生產托管的服務模式，提升農業生產托管的生產效率，有利于促進農業的發展。

一、甘州區農業產業發展現狀

甘肅省甘州區位于河西走廊中部，總面積4000多萬平方公里，其中耕地面積約為139萬畝，具有良好的水、土、光熱條件，良好的耕作條件非常適合種植玉米。當地農業公司有47家，其中有15家是國內500強的種子企業。目前，種子已有128 條加工生產線，28 個種子加工中心，年加工種子5 億公斤，加工能力較強，在全國占比較高。甘州區致力于成為國家首屈一指的核心制種基地，著力于提高質量、打造品牌、實現共贏等，不斷擴張產業鏈條，逐步提升自身的可持續發展能力，進而形成新型的產業發展模式，公司、基地、農戶三位一體，連接生產、包裝等，形成了種子產業化格局。

二、農業生產托管服務主要模式

托管經營能夠在不改變或暫不改變原有產權歸屬的前提下，直接開展企業資產的重組和流動，從而有效地回避了企業破產、并購的某些敏感性問題和操作難點，是現有條件下推進國有企業改革的有效模式之一。就農業生產托管服務的具體情況來看，主要包括以下4 種服務模式。

（一）一體化服務模式

在農業生產中，一體化服務模式的運用可以有效地關注農業生產的各個環節，在每個階段對其提供服務。服務不論是供給或是需求，形式均具有多樣化，只要服務對象存在需求，就可以為其提供服務供給，同時服務機制也具有靈活性，即使需求與供給有所變動，也會因地制宜地對其進行調整，從而使其處于動態平衡的狀態。對于服務組織而言，市場是一只“看不見的手”，在市場的作用下，服務組織更傾向于協同合作，形成專門的大型服務公司［1］。在對甘州區的實際情況進行分析之后，發現這種模式最適合甘州區的發展。

（二）統一托管服務模式

統一托管服務又被稱為全程托管，農戶把土地委托給有能力的個人或者相應的托管組織管理，農戶僅接受定額地租，也可以由托管者幫助農戶管理土地。后者向前者支付托管費，前者幫助后者經營土地，并將土地所獲得的利益交還農戶。就全托管本身而言，其仍然是土地集體所有制的屬性，農戶仍然具有承包權，同時也未改變土地的用地性質，更未改變土地的經營主體。

（三）延伸服務模式

就延伸服務模式而言，其關注的內容更為廣泛，不僅僅局限于農業生產一個環節，而是關注其中服務的延伸，不僅可以提供化肥和種子等，還可以提供病蟲害防治等服務。在這一過程中，農業生產托管服務組織與相關人員簽訂協議，從而使交易時間有所延長，具有更少的交易頻率。在這一過程中，更加注重托管服務的整體性，不僅考量縱向的合作，也十分關注橫向聯系。

（四）單一服務模式

在農業生產托管服務組織中，單一服務模式，即僅僅關注某一環節及這一環節中的服務。而這一環節主要涉及產前、產中、產后三項內容，選擇余地較大，同時選擇時靈活性較強。其中，農業生產托管服務組織與農戶的地位具有平等性，往往會基于實際情況進行交易。在這一過程中，交易具有一次性，花費的時間較少，頻率較高。

三、發展農業生產托管服務的對策建議

（一）加強技術指導

各級部門應關注服務和技術指導，為了更清楚了解種植的具體情況，也需要深入甘州區的田間地頭，明確其中存在的問題，及時對其進行解決。要時時關注農業政策，盡可能降低理賠門檻，使理賠效率得到提升，從而減少托管服務組織經營中可能存在的風險［2］。

（二）加大扶持力度

在農業托管服務模式中，加大信貸支持力度尤為必要，信貸服務應該優先扶持托管服務組織，并給予其貸款利率和金額的優惠，從而使其化肥、種子等的購買可以得到貸款支持。同時，還需要重視財政補貼，根據托管服務組織的具體情況購買機械，從而保證農業健康發展，推動農業托管服務模式的有效實施。

（三）充實服務力量

甘州區應該關注服務力量的壯大，既需要關注家庭農場主，也需要關注返鄉年輕人，鼓勵其創辦托管服務平臺，促進農業托管服務的進一步發展。其中尤其需要關注返鄉的大學生群體及青年農民，鼓勵其進行農業創業，以農業生產托管服務為平臺進行創業，促進農業托管服務模式的進一步發展。同時，針對現有的農業生產托管服務主體，對其做好培訓工作，有效提升其經營管理水平。

（四）拓展服務領域

為了促進農業的發展，托管服務組織應注重服務領域的拓展，緊跟著專業化、規模化、標準化的方向發展，不斷地對產業鏈條進行擴展，同時開拓出更為寬廣的服務領域。目前，農業生產托管服務組織大多局限于農業的生產環節，僅注重糧食作物的耕種等，對產后加工和銷售環節關注較少。針對這一情況，農業托管服務應與農機合作社合作，向其學習，購買農產品加工設備，并注冊甘州區農產品的商標，不斷地擴展銷售渠道，提升服務的經濟效益，促進當地農業的進一步發展。

（五）確定合理區間

充分考量農業生產托管服務的規模，關注其是否具有適度的規模，布局是否合理，功能是否完備，在此基礎上選擇恰當的規模布局，推動土地托管模式的進一步發展。根據筆者對農業生產托管服務的調研情況來看，有500畝左右的服務規模是較為合適的區間。

四、結束語

在農業不斷發展的當代，為了促進農業的進一步發展，善用農業生產托管服務發展模式是必要的。4 種農業生產托管服務模式在農業生產中發揮著重要的作用。其發展既需要相關部門的資金扶持，也需要關注農業生產托管服務發展模式本身，既需要關注其中的主題角色，也需要確定農業生產托管服務的合理區間，只有這樣才可以盡可能地降低農業生產經營風險，促進農業的健康發展，推動農業生產托管服務的科學發展，實現農業的可持續發展。