地理標志產品助力鄉村振興的路徑探究
——以“黃旗小米”為例

王冰嵩 陳雅慧 賈 杰 于水民 李成璞 王奐侖 季志強

（1.承德市農林科學院河北承德 067000；2.承德市種子管理站河北承德 067000）

黨的十九大報告指出， 農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題， 必須始終把解決好 “三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。 “鄉村要振興，產業必先行”，農民、農村要致富，農業產業必須先振興， 而農產品品牌化可以有效帶動特色農產品銷售，優化農業產業結構，促進農村農民致富。 近年來，我國農業品牌推進機制逐步健全，2017 年，中央一號文件提出，推進區域農產品公用品牌建設， 支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌；2019 年， 中央一號文件進一步指出，加快發展鄉村特色產業；2022 年12 月，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，做好“土特產”文章[1]。 因地制宜發展多樣性特色農業，倡導“一村一品”“一縣一業”。 品牌的樹立有利于提高產品品質，提升產品價值， 而以地理標志產品為依托打造的區域公用品牌， 是一條可以幫助區域內農民提高農產品附加值、擴大農產品聲譽的有效路徑。

1 地理標志產品的內涵和意義

根據《地理標志產品保護規定》，地理標志產品是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然生態環境和人文因素，經審核批準以地域名稱進行命名的產品[2]。

加強地理標志產品保護和開發是實現鄉村振興的重要途經。 首先，農產品地理標志是一個有知識產權和專用權的標志， 相較于普通農產品， 地理標志產品不僅有獨特的品質優勢還具有政府公信力的保障[3]，可以有效促進農產品的銷售和溢價，是農民致富、鄉村振興的重要路徑。 其次，地理標志是區域性的、 非獨占的標志， 是地方發展經濟的一個重要抓手，具有“保護一個產品、帶動一批企業、做強一個產業、富裕一方百姓、推動一方發展”的作用[4]。 再次，地理標志是一個地區的名片，它不僅有著經濟價值，還承載著區域特定的歷史文化、地域特色，是振興鄉村文化的重要載體[5]。 最后，地理標志是綠色發展的重要方式， 地理標志產品的申請有賴于其地方獨特的生態環境資源[6]，只有在良好的生態環境中才能產出優質的農產品，保護好地理標志產品既是保護生態，也是發展經濟，正是“綠水青山就是金山銀山”的最好佐證。

2 “黃旗小米”地理標志產品發展現狀

2.1 概況

“黃旗小米”產于豐寧滿族自治縣黃旗鎮及其周邊地區，該地區位于燕山山脈北麓，屬于北京水源涵養功能區的核心區，潮河就發源于此，該地也是久負盛名的貢米之鄉。 據相關資料記載，自滿清皇太極時期就撥專銀在黃旗種植谷子，成為朝廷貢米，自康熙后供京城皇室食用，有“清廷貢米”和“康熙貢米”之稱。 豐寧縣地理、氣候、土壤條件獨特，加工后的小米色澤金黃，熬煮的粥品“上不見米，下不見底”，揭鍋滿屋香，入口甘醇順滑，口感極佳[7]。 2016 年7 月，原國家質量監督檢驗檢疫總局正式批準豐寧縣 “黃旗小米”為國家地理標志保護產品。

2.2 保護制度的完善

2016 年豐寧縣相關部門、 企業聯合起草了地方標準《地理標志產品 黃旗小米》，該標準于2016 年9 月30 日由河北省質量技術監督局發布并于2016 年12 月1 日實施。 2016 年10 月豐寧縣政府公開征求《黃旗小米地理標志保護管理辦法（征求意見稿）》意見，形成《黃旗小米地理標志產品保護管理辦法》，并于2017 年3 月1 日開始實施，2021 年9 月根據實施情況和相關法規修訂完成 《豐寧滿族自治縣黃旗小米地理標志產品保護管理法》，于2022 年3 月1 日開始實施。

2.3 “黃旗小米”地理標志產品的使用

“黃旗小米”農產品地理標志地域保護范圍為豐寧滿族自治縣壩下地區的20 個鄉鎮[8]，種植面積約4 000 km2，年產小米超1 萬t，主要的經營者有豐寧縣元始種植有限公司、 豐寧縣禾林小米種植專業合作社、豐寧縣黃旗皇農業發展有限公司、承德四旗廳農業發展有限公司等多家農業企業、合作社。 其中規模最大的經營者是豐寧滿族自治縣黃旗皇農業發展有限公司，該公司主營有機谷子，其企業品牌“黃旗皇小米”是地理標志產品“黃旗小米”的杰出代表，獲得了中綠華夏有機產品中心認證， 其生產基地被評為全國有機農業（小米）示范基地，現今有機種植基地規模已達到了5 000 畝。

黃旗皇公司在地理標志“黃旗小米”的保護和利用上成效突出。 一是在品種選擇上下功夫，該公司從當地老品種中提純復壯出2 個品質優良的谷子品種‘黃旗皇1 號’‘黃旗皇2 號’，其中‘黃旗皇1 號’在“全國第十屆優質食用粟評選大會”上獲得了“國家一級優質米”的評價，在第十五屆中國國際農產品交易會上獲得金獎。 二是在種植模式上精耕細作，嚴格按照有機種植要求， 所有種植基地全部施用腐熟農家肥，采用當地自選老品種，人工間苗、除草，不施用化肥、農藥和植物生長調節劑，自然成熟。 三是在企業經營管理上科學有效，采取“公司+農戶+基地”的生產模式，集谷子品種開發、有機種植、生產加工和市場營銷為一體， 并摸索出了一套適合自身的管理模式，即實行“六個統一”生產管理模式，統一流轉土地、統一種子、統一施腐熟的農家肥、統一技術指導、統一訂單回收、統一銷售。 四是在技術革新上不斷創新，積極與各級科研單位開展合作，與中國農業科學院、河北省農林科學院、河北農業大學、承德市農林科學院均保持著良好的交流合作關系，在品種選擇、病蟲害防治、田間管理、市場信息等方面有著堅實的技術支持[9]。

在圍繞地理標志“黃旗小米”產品經營過程中，黃旗皇公司先后被評為市級產業化龍頭企業，省、市兩級扶貧龍頭企業； 種植基地被評為全國有機農業示范基地，全國種植業“三品一標”基地，津京冀產業聯盟扶貧基地，省級精品園區示范基地，省級農業標準化種植基地；“黃旗皇小米” 品牌在2018 年獲得“河北省名牌產品”稱號，在2022 年產品被評為“河北省十大優質品牌小米”。

2.4 存在的問題

2.4.1 地理標志的濫用 地理標志是區域公共品牌，使用者包括多家企業、合作社、個人，導致不同經營者生產的產品品質不一。 如“黃旗小米”由于種植面積大、分布范圍廣、生產周期長，很難做到全方位嚴格監管， 甚至有部分經營者為了獲得利益選擇以次充好、以假冒真。 從而導致部分消費者消費體驗感差，造成地理標志產品的美譽度下降，消費者購買意愿降低。

2.4.2 產業化程度不高， 生產效率較低 各類生產經營主體各自為政、 自產自銷、 產品品類單一、 產業鏈短， 總體效益不高。 另外， 很多消費者和部分經營者都存在 “原始的生產方式=綠色、 有機、 高品質”“生產效率高=品質低”的認識誤區，造成經營者對使用新裝備和新技術提升生產效率十分謹慎，而生產成本居高不下，產業規模難以擴大，嚴重阻礙產業發展。

2.4.3 人文歷史背景挖掘不深 獨特的人文歷史背景，是提升品牌影響力的重要因素。 在現金消費市場中，消費者注重的不僅僅是產品本身的使用價值，還有銷售方提供的服務和產品承載的文化內涵。 而“黃旗小米”不應該僅是一個產品、一個標志，還應該是一個文化符號，承載著“黃旗小米”產區的文化傳承。但是在“黃旗小米”品牌塑造的過程中其人文歷史背景卻少有體現，在消費者群體中認知度不高。

3 助力鄉村振興的路徑

3.1 規范使用地理標志

規范使用地理標志，杜絕濫用，才能充分發揮其品牌價值。 因此有必要做好以下幾點：①建立健全地理標志保護機制，聯合政府、生產者、經營者、消費者共同建立產品質量監測和追溯體系， 共同管理， 相互監督， 限制有違規行為的經營者使用地理標志[10]。②規范劃分產品等級，區別定價，控制產品質量，打擊假冒偽劣行為。 ③加強品牌宣傳，樹立良好的品牌形象，讓生產經營者能夠獲得更多的品牌溢價收益，從而自發的保護地理標志，提升產品質量。

3.2 提高產業化水平

產業化發展有利于開拓更廣闊的市場， 讓更多的從業者受益。 ①不斷提高產業化發展水平，培育龍頭企業，著力打造地理標志農產品全產業鏈，加快生產、加工、流通的一體化發展，形成一二三產融合發展， 壯大產業集群， 提升地理標志農產品品牌附加值。 ②加強政策引導和科普宣傳，增強消費者健康飲食、科學飲食觀念，拓展消費市場，讓生產經營主體創新性的嘗試技術革新。 ③加強產學研合作，加快品種更新和技術改良，提高生產效率，擴大生產規模，降低生產成本，進而增加收益。

3.3 塑造品牌形象內涵

深入挖掘地理標志農產品的人文歷史特征，找準品牌的獨特性，講好品牌故事，讓品牌形象更立體更豐滿，一個品牌打動人的不僅僅是產品品質，品牌背后的故事所代表的文化內涵也越來越被人們看重。 至今仍被人們津津樂道的茅臺酒“摔瓶奪金”的故事就是品牌故事的典范。 品牌形象的塑造要配合品牌宣傳和推廣，利用展銷會、農博會、電商平臺、短視頻平臺等多種渠道宣傳， 提高品牌的知名度和影響力[11]。

3.4 完善本土人才培育和外部人才引進機制

農產品地理標志產業要想快速發展，除了完善制度、經營外，還需要專業技術人才的加入。 對本土人才要開展有針對性的實踐課程培訓，鼓勵更多的年輕農民加入。 對外部人才引進，要制定符合當地政策的引才計劃，吸引外地人才加入，并優化其晉升通道。