堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展

周人杰

書名：《有形之手：透視中國金融史》

作者：顏色? 辛星

出版社：人民日報出版社

作者簡介：

顏色

加州大學洛杉磯分校經濟學博士。教育部青年長江學者，北京大學光華管理學院研究員、副教授、博士生導師，北京大學比較經濟史研究中心副主任，北京大學經濟政策研究所副所長，世界經濟史學會執行委員。

辛星

北京大學光華管理學院經濟學博士。現供職于中國建設銀行總行。主要研究領域為銀行治理、中國經濟和金融史。

一千年前——公元1024年1月12日——宋仁宗天圣元年十一月二十八日，“詔從所請，始置益州交子務”，并于次年在四川范圍內正式發行了第一批官方交子。這一天被學界視為世界金融史上紙幣誕生的日子。同時，“官交子”也體現了政府對金融業的監管與調控。千載之后，今受人民日報出版社的邀約，為顏色和辛星兩位同志的新作評論，深感機緣巧合與意義重大。由是，我們不妨從金融與歷史、治理的交匯點著手，探討市場化法治化的創新發展方向。

歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。20世紀90年代以來，我國有效應對了亞洲金融危機、國際金融危機、新冠疫情等重大考驗。堅定不移走中國特色金融發展之路，仍然需要我們“端起歷史規律的望遠鏡”，到金融史，特別是中國金融史中汲取經驗和教訓，擇其善者而從之、其不善者而去之。翻開這部近17萬字的專著，從桑弘羊等人的“鹽鐵之議”到王安石變法，從宋元之際的紙幣管理到明清時期的白銀流入，從近代以來的金融變革到紅色模式的金融干預等，兩位作者對各類金融史料作了較為細致的梳理與分析。其中關于政府治理力、度、效的變遷，可作為了解金融亂與治的參考資料。

有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。處理好政府和市場的關系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。在這方面，回顧金融史上微觀主體的創新活動與宏觀部門的監管治理，有助于我們更深刻地把握社會主義市場經濟改革方向。縱觀全書，幾乎每一章節都在緊緊圍繞政府這只“有形之手”干預金融活動的目標、手段展開。比如，春秋時期的貨幣治理與信貸治理中，許多諸侯國便對高利貸等“惡意漲息”出手打壓；而在隋唐時期，卻出現了官方信貸業務的擴張，靠遍布各州的“公錢廨”高息攬儲……種種“有形之手”在金融市場的作用，時常伴隨著國家與政權的興衰成敗，其中的利害值得借鑒，也昭示我們要著力解決金融領域政府干預過多和監管不到位問題。讀史使人明智，以史為鑒，就必須在品讀一則則“小故事”時思考“大歷史”、增進大智慧，必須堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展。

金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。新時代以來，我國金融業綜合實力顯著增強，目前銀行業資產規模位居全球第一，股票、債券、保險規模位居全球第二，外匯儲備規模穩居世界第一。當前我國經濟金融領域風險隱患仍然較多，但總體可控。截至去年三季度末，商業銀行不良貸款率1.61%，撥備覆蓋率207.89%，資本充足率14.77%，保險業綜合償付能力充足率194%。市場促創新、增活力，法治控風險、守底線，并行不悖成一軌，是新征程上金融事業發展的正途和大道。當此之際，我們學習金融史不能“為學而學”，要理論聯系實際“學以致用”，要深刻理解古人說“禍幾始作，當杜其萌；疾證方形，當絕其根”的道理，要堅持目標導向和問題導向相結合，認識到市場是配置金融資源最有效率的形式、法治是治理金融亂象的重要依托和制度化方案，努力在實踐中破解“有效的市場”和“有為的政府”兩方面優勢都發揮好這道經濟學上的世界性難題。

這部專著還有一個特點，就是注重在具體的政治背景下考察政府干預金融的行為特點。比如，清朝政府受到《馬關條約》對經濟主權的沖擊而被迫調整金融政策，最終在夕陽余暉下“抱著金磚沉沒”；又如，抗日戰爭時期我們黨十分注意根據地的貨幣發行，通過發行和回收債券來調節市場上流通的貨幣總量，進而控制幣值穩定，提升了貨幣的信用和認可度，同時打好“貨幣戰爭”、對“法幣”及其持有者進行懲戒。“沒有離開政治的經濟，也沒有離開經濟的政治。”在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，我們要深刻把握金融工作的政治性、人民性，發揮好黨的領導和我國社會主義制度優勢，走好市場化法治化的改革開放道路，著力避免發生重大風險或危機，在更好維護金融市場穩健運行前提下更大激發市場活力和創造力。

讀書是傳承文化、加強修養、提高本領的重要方式。在浩如煙海的圖書典籍中，廣大黨員領導干部應當有所取舍，力爭在有限的時間內取得最佳的讀書效果。要看到，金融是“國之大者”，關系中國式現代化建設全局。金融與金融史領域的專著當然是做好領導工作必需的知識書籍。但是與金融相關的經濟類書籍，往往專業性較強，有用卻“不好看”。顏色和辛星兩位同志的這部專著在專業性和可讀性的結合上做出了積極探索，取得了一定成效。關于金融領域市場化法治化的議題很多，比如如何堅持底線思維，見微知著，抓早抓小，防范和化解金融風險，比如怎樣著力打造現代金融機構和市場體系，優化機構布局，促進市場發展等，都呼喚有意義且有意思的著作問世。

最后，也提一點意見和希望。2023年10月底在京舉行的中央金融工作會議指出，要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化，堅持誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規。把馬克思主義金融理論同中華優秀傳統文化更好結合，是擺在我們面前的一道時代考題。期待兩位作者能夠繼續深挖中國金融史這座富礦，總結好、運用好優秀傳統金融文化，為扎實推進金融高質量發展、加快建設金融強國提供堅強思想保證、強大精神力量、有利文化條件。

（作者為人民日報社評論部高級編輯）

責編：楊琳? yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭