深入理解新質生產力

隨著科技的不斷進步和全球化的深入發展，新質生產力已經成為推動經濟社會發展的重要力量。新質生產力，不僅是傳統生產力的升級和變革，更涵蓋了新技術、新業態、新模式所帶來的生產方式的深刻變革。認清新質生產力，了解其對社會發展的影響，理解其內涵與價值是當下的熱點問題。本刊記者特邀中央黨校經濟學部主任趙振華對新質生產力的內涵、產生、影響等進行解讀。

何為新質生產力

記者：2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到“新質生產力”，強調整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。請您談一談，什么是新質生產力？

趙振華：生產力是人們改造自然、利用自然的能力，是推動社會進步最活躍最革命的因素。新質生產力就是在當代科技進步條件下新興產業特別是戰略性新興產業、未來產業所產生的具有新的性質、新的屬性的利用自然、改造自然的能力。它是在當代最新科技，特別是在信息化、智能化、網絡化等條件下形成的生產力，是重塑生產方式和生活方式以高質量發展帶來高品質生活的生產力，是以科技創新為引領、全面提高要素生產效率和全要素生產率的生產力。

簡言之，新質生產力就是創造新的使用價值或財富的能力，既有傳統產業經過技術改造長出的新枝，也有戰略性新興產業長出的新樹，還有未來產業萌發的新芽，是經濟發展的新動能。

新質生產力是科技進步的結果。影響或決定生產力發展的因素很多，“勞動生產力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學的發展水平和工藝應用的程度，生產過程的社會結合，生產資料的規模和效能以及自然條件。”形成生產力并不意味著產生新質生產力，有且只有由科技進步而形成的生產力才能稱之為新質生產力，因為只有科技進步才能提供新的產品和服務，改善性能和提升品質。當今時代，科技進步橫向呈現外溢擴散趨勢，如數字技術幾乎可以賦能所有產業；縱向呈現加速發展趨勢，產品升級迭代越來越快。

記者：任何事物的發展都不是一蹴而就的，新質生產力的出現也經過長久的累積和沉淀。請您談一談，新質生產力形成的背景是什么？

趙振華：新質生產力是動態發展的。科學技術進步衍生出新興產業，今天的先進技術明天就會變成傳統甚至落后技術，今天的新興產業明天就會變成傳統產業，今天的新質生產力明天就會變成傳統生產力。就農業發展而言，鐵制鐮刀、鋤頭等代替打磨石器，拖拉機、收割機等機械化農具代替傳統農具，智慧農具代替機械化農具將促進新質農業生產力發展。由于技術進步是波浪式的，所以新質生產力也是波浪式發展，其結果有二：一是新產品漸進式代替舊產品，如新一代汽車代替老一代汽車，導致新舊兩代甚至多代汽車并存；二是新產品在短時間內完全代替傳統產品，如數碼相機在極短時間內代替機械相機，意味著機械相機時代的結束。

新質生產力是歷史發展的結果。今天形成的新質生產力是以往科技進步世代累積的結果。沒有第一代產品，就不可能產生第二代產品。科技進步遵循漸進原則，突變也是在漸變基礎上產生的。推動科技進步的是人，是人的復雜勞動。簡單勞動與復雜勞動是相對的，是相對簡單而不是絕對簡單。表面看，是機器、機器人創造新質生產力；實質上，是人在創造新質生產力。要形成更大的新質生產力，首先需要培養更多的人才。需要科學家提出新概念、發現新原理、繪制新圖紙，還需要建筑師把藍圖變為廠房、工程師組裝復雜的機器體系，更需要高素質的工人從事復雜勞動，缺一不可。今天的產業工人是懂操作、懂軟件的產業工程師。要形成更大的新質生產力，還要求不斷變革生產關系。科學技術越是向前發展，越需要管理更加科學。有了無人駕駛技術，就需要無人駕駛汽車上路的規則；有了無人駕駛飛機，就要設置飛行空域，就要制定飛行規則。

記者：相對于傳統生產力，新質生產力“新”在哪里？二者有何區別？

趙振華：從主體來看，傳統生產力大多由傳統產業作為承載主體，新質生產力大多由運用新技術的新產業承載。當然，傳統產業不一定就是落后產業，經過轉型升級后，也能夠孕育新產業、形成新質生產力。從成長性來看，傳統生產力成長性較低，增長速度較慢；新質生產力則具有比較高的成長性，增長速度比較快，呈現加速發展趨勢。從勞動生產率來看，傳統生產力的勞動生產率相對較低，而新質生產力在勞動者、勞動資料、勞動對象三個方面都呈現出更高的水平，勞動生產率比較高，提供的是新產品新服務，或其產品和服務具有更好的新的性能。從競爭環境看，形成傳統生產力的產業技術門檻相對較低，競爭比較激烈，利潤率也相對較低；形成新質生產力的新興產業屬于新賽道，進入的技術門檻比較高，競爭相對較小，利潤率相對較高。從生產力的構成要素看，傳統生產力所在的產業對勞動力素質要求不高；而形成新質生產力的新產業對勞動力素質要求更高，能夠開發和利用更多的生產要素。

記者：和傳統生產力相比，新質生產力的構成要素發生哪些變化？

趙振華：新質生產力構成要素發生質的變化。馬克思認為勞動過程的基本構成要素是“有目的的活動或勞動本身、勞動對象和勞動資料”。今天，生產力構成的基本要素沒有增減，但每一要素的質量發生明顯變化。從有目的的活動或勞動本身而言，勞動者素質不斷提高。越來越多的一線工人由直接操作機器轉變為操作電腦、由過去的接觸式工人轉變為間接的遠程操控者。

從勞動對象來看，一方面，過去勞動對象比較少，企業生產直接將初級原材料加工成制成品進入消費環節，產業鏈條短。而今，勞動對象越來越多，上下游產業鏈條越來越長。越來越多的產品成為中間產品，成為被加工的對象，最終產品也越來越多。另一方面，勞動對象的發展呈現細分趨勢。從勞動資料來看，已經由機械化轉變為數智化，機器或機器體系突破工廠圍墻，實現生產線全球聯網，確保了生產的連續性。馬克思在《資本論》第二卷中談到資本周轉時曾有精辟分析：“生產過程的這樣一種有規則的中斷，是和現代大工業的經營根本不相容的。這種連續性本身就是一種勞動生產力。”因此，新質生產力是由新的勞動本身、新的勞動對象、新的勞動資料等共同作用形成的。

記者：如何平衡好傳統生產力與新質生產力的關系？

趙振華：傳統生產力和新質生產力共同體現一個國家或地區的綜合生產力水平。傳統生產力是基礎，新質生產力是關鍵。只有落后的技術和產品，沒有落后的產業。紡織業是傳統產業，但利用先進技術進行改造，同樣可以織出全世界最高端、最有附加值的布料。新興產業、未來產業是引領和形成新質生產力的主導力量。新質生產力和傳統生產力既存在替代關系，也存在互補關系。新興技術必將替代傳統產業中的落后技術，同時為傳統產業注入新的科技基因。一方面，傳統產業通過技術改造可以成為新興產業，形成新質生產力。另一方面，戰略性新興產業若不及時跟蹤和應用新技術，可能會被迅速淘汰，未來產業若不能深耕技術和市場，也可能只是潛在生產力，而不能形成現實的新質生產力。新質生產力代表了未來一段時期乃至很長時期的生產力的前進方向和必然趨勢，但新產品、新技術占領市場需要時間。傳統產業中的落后技術、落后產品退出市場是一個漸進過程。在更多情況下，傳統產業與新興產業、萌芽中的未來產業并存，新產品與舊產品、新技術與舊技術同在。特別是我國國土面積廣大，各地區風俗習慣不同，不同收入群體有較大差距，這些都決定了多代產品、多代技術并存于市場。因此，要堅持的基本原則是立破并舉，韜略是騰籠換鳥，技術導向是高水平科技自立自強。

怎樣形成和發展新質生產力

記者：新質生產力的形成邏輯是什么？它的核心要素和特征有哪些？

趙振華：新興產業是形成新質生產力的重要載體。新興產業是動態發展的。與以往的新興產業相比，當今時代，科技創新能夠催生出更多新產業，覆蓋領域也更加廣泛。第一次工業革命時期，新興產業覆蓋領域主要是紡織、煤炭等行業；第二次產業革命時期，新興產業更多地體現在電力工業、化學工業、石油工業和汽車工業等領域；第三次產業革命時期，新興產業主要集中在信息技術、網絡技術等領域。當前，新興產業則涉及節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、智能制造等，覆蓋領域越來越廣，能夠帶動傳統產業改造升級。新興產業的技術有一個從研發到推廣應用的不斷成熟的過程，新興產業也有一個產生、發展和壯大的成長過程。

新興產業來自先進技術，先進技術來自科學發現和技術發明。無論是科學發現還是技術發明，都離不開人才、平臺、資金。人才的培養依賴各類學校、科研院所和企業。這就需要深化教育體制改革，無論是基礎教育、高等教育還是職業教育，都要注重激發人才的創新性思維和創造性能力。需要深化科研體制機制改革，重視基礎研究，著力培養基礎學科人才，著眼于重大發明、發現和科技成果，圍繞重大現實問題集中攻關。培養人才還需要平臺，沒有一流的實驗平臺就難以培養出一流的人才并產生一流的科研成果。在科技高度發達的今天，一流的科研成果需要一流的實驗室作為支撐，要圍繞重大戰略需求，建設國家重點實驗室；圍繞區域戰略需求和現實問題，建設區域綜合性國家重點實驗室；圍繞教學和科研需求，建設高校科研院所和企業重點實驗室。新興產業特別是戰略性新興產業的培育壯大和未來產業的發展還需要資金支持。同時，要構建有利于激發人才積極性創造性的機制，鼓勵多出成果、出好成果；要有寬容失敗的機制，特別是對于一些研發周期很長的科學發現和技術發明，需要保持戰略耐心。

形成新質生產力除了技術因素外，制度因素也尤為重要。生產力總是要向前進步的，而且并不是勻速地發展，有時發展快，有時發展慢；世界各國也不是以相同的速度發展的，有的國家發展快，有的國家發展慢。新中國成立特別是改革開放以來，我國生產力發展和科學技術進步進入了加速發展時期，與發達國家的差距逐漸縮小，在一些領域由過去的跟跑，越來越多地轉變為并跑和領跑。形成和發展新質生產力，需要通過全面深化改革，為持續提高生產力提供制度保障。具體來看，形成新質生產力，需要有科技成果轉化為現實生產力的生態和機制。科技成果還不是現實生產力，需要構建轉化機制，加快建設高標準技術交易市場。要構建開放創新生態，著力推進產學研用一體化發展，重點抓好完善評價制度等基礎改革，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地。此外，形成和發展新質生產力，既需要有效市場，也需要有為政府。有效市場體現在通過市場配置生產要素、市場定價提升效率和效益，有為政府體現在營造良好創新生態、激發創新主體活力。要讓市場在資源配置中發揮決定性作用，更好發揮政府作用，用好我國集中力量辦大事的制度優勢與超大規模市場優勢，攻克難關，做大做強戰略性新興產業，加快促進未來產業創新發展。

記者：形成和發展新質生產力，會對我們的社會帶來哪些影響？

趙振華：從經濟層面看，能夠帶來顯著的效率變革和動力變革。新質生產力所帶來的效率變革不是單個生產要素的效率提高，而是全要素生產率的提高，其所產生的動力變革來自科技創新這一核心推動力，通過提高供給體系質量和效率，以高質量供給引領和創造新需求，從而推動經濟實現高質量發展。一國或地區擁有的處于全球領先地位的戰略性新興產業的規模和質量，以及未來產業的培育和發展狀況，在一定程度上決定了該國或地區的經濟實力和地位。

從社會層面看，能夠帶來生產生活等多方面的深刻影響。首先，新質生產力極大提高了勞動生產率，在給企業帶來更多利潤的同時，也大大降低了勞動強度特別是重體力勞動強度，改善了勞動環境，有效縮短了勞動時間。其次，新質生產力所提供的新產品、新服務提高了人們的生活品質，改善了生活質量。再次，從長期來看，發展新質生產力帶來的技術進步會使腦力勞動增加，并促使更多的勞動者從事研發、服務等工作。還要看到，新技術的應用在推動社會文明進步的同時，也可能帶來一些負面影響，比如信息技術的發展能夠給人們帶來極大便捷，但也有泄露個人隱私等風險，客觀上需要進一步完善相關制度和規則等。

記者：新質生產力的提出有何重大意義？

趙振華：首先，發展新質生產力是建設現代化強國的關鍵所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面建成社會主義現代化強國作出了分兩步走的戰略安排。無論是建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，還是實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，都要求實現高質量發展，而發展新質生產力是推動我國經濟社會高質量發展的重要動力。習近平總書記深刻指出：“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的推動力、支撐力。”新質生產力呈現出顛覆性創新技術驅動、發展質量高等特征。戰略性新興產業和未來產業作為形成和發展新質生產力的重點領域，擁有前沿技術、顛覆性技術，通過整合科技創新資源引領發展這些產業，有助于推動我國經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力持續增強。

其次，發展新質生產力是提升國際競爭力的重要支撐。在一定意義上，哪個國家擁有先進科學技術，特別是擁有顛覆性技術，擁有處于世界領先地位的戰略性新興產業和未來產業，哪個國家就更有可能居于世界領先地位。第一次工業革命發生在英國，蒸汽機、機械紡紗機等成為當時的顛覆性技術，以這些技術為代表的產業快速發展，促使英國走上世界霸主地位；第二次產業革命時期，美國建立起以電力、石油、化工和汽車等為支柱的產業體系，在科技和產業革命中成為領航者和最大獲利者。把我國建設成為社會主義現代化強國，就要把握好新一輪科技革命和產業變革帶來的巨大機遇，依靠自主創新，加快形成新質生產力，大力發展戰略性新興產業和未來產業，開辟新賽道、打造新優勢。

最后，發展新質生產力是更好滿足人民群眾對美好生活需要的必然要求。進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且對更高層次、更加多元的生態產品、文化產品等需求也更為強烈。加快形成和發展新質生產力，提高科技創新水平，有助于推動產業轉型升級，形成優質高效多樣化的供給體系，提供更多優質產品和服務，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

如何認識新質生產關系

記者：生產力和生產關系是社會生產方式不可分割的兩個方面，新質生產力的出現必將帶來新質生產關系。請問，您如何理解新質生產關系？

趙振華：根據馬克思主義的基本原理，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。當生產關系適應生產力時，就能夠促進生產力發展，當生產關系不適應生產力時，就會阻礙生產力發展。新質生產力是生產力發展的火車頭，引領整個生產力的發展和社會文明進步，必然催生新質生產關系。新質生產力是動態發展的，決定了新質生產關系也不是停滯不變的，也處于不斷的變動中，新質生產力發展的規模和速度決定新質生產關系具有的新的內涵和速度。

生產關系是人們在生產過程中所結成的人與人的社會關系，它包括三個基本方面，即生產資料的所有制形式、人們在生產中的地位和相互關系、產品的分配形式，其中生產資料的所有制形式決定了人們在生產中的地位和產品分配形式。不同生產力水平，必然有與之相應的不同的生產關系。從生產資料所有制關系來看，與傳統農耕社會和產業革命早期呈現的純而又純的私有制以及社會主義國家剛剛成立時期的純而又純的公有制不同，當下混合式的社會所有制或者股份制企業越來越多，既有公公混合、也有私私混合，還有公私混合；既有內資與內資的混合，也有內資與外資的混合，還有外資與外資的混合；既有出資人因為出資而形成的股份，還有因以技術、管理、擁有數據等入股而形成的股份。投資者中募集的社會公眾股份、機構投資者越來越多，我國數量龐大的股民就是例證。此外還有大量的沒有上市的公司，持有股票的股東也越來越多。當今時代，生產資料的所有制性質越來越難以用公有制抑或私有制來界定，越來越趨向于社會所有制。傳統的生產要素的所有者具有排他性，數據則更多具有公共產品的性質，較少或不具有排他性。

從分配關系來看，隨著生產力發展，分配關系處于不斷的演變之中。當今社會已經進入信息時代，收入分配呈現出一系列新特點：一是信息時代，產業數字化、智能化、網絡化已經成為大勢所趨，資源在全球范圍內配置，在世界范圍內創造的財富以加速度增加，可供分配的蛋糕越來越大。二是分配方式越來越多，分配關系更為復雜，更多的生產要素參與收益分配。從縱向來看，股權收益、期權收益、風險收益等遠期收益越來越多；從橫向來看，收入方式多元化，勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素共同參與收益分配。一方面，產業數字化智能化網絡化升級，大大降低了生產成本，增加了獲利能力和空間，越來越多的傳統產業在數字化改造過程中傾向于原來的企業不需要增加投資，而是投入技術的企業共同參與改造后新增利潤的分配；另一方面，新興產業的平均利潤率要大大高于傳統產業，特別是顛覆性技術的出現，可以獲得巨大的超額利潤。一根小小的手機自拍桿一時風靡全世界，生產廠家賺得盆滿缽滿。相反，數字相機出現之后，機械相機在極短的時間內幾乎銷聲匿跡。在市場經濟條件下，擁有生產要素的多寡決定收益分配的量，越來越多的人擁有多個生產要素，獲得更多的“復合收益”。三是獲得收入的方式更為便捷，特別是資本與流量的成功融合，在手機屏幕上動動手指，轉發信息就可以獲得不菲的收益。網上銀行的興起，存貸款不需要到銀行柜臺，在手機或電腦上可以直接操作，大大節約了銀行的人力資本，提高了銀行的勞動生產率，也增強了銀行盈利能力。四是隨著人們生活水平提高加之電商的興起，原來附加值低的商品附加值越來越高，原來只是作為產品形態存在的如野地里的槐花、榆錢以及野菜等成為熱銷商品，農民因此找到了新的收入渠道，增加了收入。五是原來只是以消費資料形態存在的商品，如家用轎車，注冊成網約車之后可以載客并獲得收入，變成了生產資料。總之，新質生產力創造了新質財富，也催生了新的財富分配方式。

從人們在生產中的地位和相互關系來看，由于所有制關系的變化以及各個國家或地區都致力于勞動者保護，在勞動過程中，人們的地位和相互關系隨之也發生變化。傳統經濟時代，管理者與工人界限分明，管理呈現剛性特征，勞動場所、勞動資料、勞動對象和工作流程都固定；數字經濟時代，生產要素在全球流動，物聯網上的每一家企業都是全球生態鏈中的供應者和需求者，企業成了完全開放的沒有圍墻的企業，車間成了完全開放的沒有物理隔斷的車間，柔性管理代替了剛性管理，勞動場所、勞動資料、勞動對象都呈現出不固定性，即時辦公、隨處辦公成為常態，企業內部員工沒有管理與被管理的關系，都是企業的管理者，又是被管理者，都成為企業經營網絡中的一個節點，人們之間的地位沒有高下等級之分，真正實現了平等。

記者：生產力的創新必定對應著生產關系的創新。塑造新質生產關系需要把握哪些原則？

趙振華：一是堅持與新質生產力相適應的原則。生產力決定生產關系，新質生產力決定新質生產關系，不能脫離生產力發展主觀地、人為地改變生產關系。判斷生產關系優劣的標準不是生產關系本身，而是生產力。適應新質生產力發展的新質生產關系就是好的，不適應或阻礙新質生產力發展的就是不好的。正如古希臘哲學家亞里士多德曾言，房子的居住者也就是房子的主人，能夠比房子的建筑者更能對房子做出準確的判斷；同樣地，一位舵師比一位造船的木匠更善于鑒別一只舵的好壞；對于一桌宴席，最好的評判者不是那位廚師，而是食客。

二是堅持從行業實際出發的原則。由于新質生產力在不同產業、不同行業、不同領域有不同形態，與此相適應的新質生產關系也不應該是整齊劃一的，而應該是多元的、精彩紛呈的，不能照葫蘆畫瓢地把甲行業的新質生產關系照搬照抄到乙行業，因為適應甲行業的生產關系未必適應乙行業。

三是堅持漸進的原則。由于新質生產力的產生、發展有一個從量變到質變的過程，猶如電信業從1G到5G，中間必然要經過2G、3G、4G等的發展，不可能直接從1G跳躍到5G。新質生產關系也是一個漸變的過程，在漸變中實現質變。

四是堅持尊重市場經濟規律的原則。有的新質生產關系是企業發展、產業衍變過程中，讓市場在資源配置時發揮決定性作用中自然而然地形成的，屬于市場行為。有的則需要更好地發揮政府作用，一方面清理不適應新質生產力發展的舊制度、舊政策，另一方面要制定適應和促進生產力發展的新的制度和政策。