疾風與勁草近世俄羅斯反恐歷程

吳健

“我正坐在靠前的位置，刺耳的槍聲持續了十余秒后，音樂狂歡變成屠殺，”3月22月晚，克拉斯諾戈爾斯克克羅庫斯城音樂廳發生慘案時，帕維爾下意識地屈身座位下面，“（恐怖分子）背靠背，像揮舞長柄鐮刀似的拿槍掃射人群”。這個經歷過2002年莫斯科軸承廠劇院恐襲的俄羅斯中年人在電報（Telegram）社交平臺描述著：“這群野獸毫不猶豫地射殺，一點沒有過去常見的（劫持人質后）談判的興趣?！倍谔K黎世安全研究中心分析師普萊姆·馬哈德萬眼里，近現代俄羅斯與恐怖主義較量的總基調就是“沒什么可談的，只要干便是”，正如俄總統普京說過的：“我們要把恐怖分子從下水道里挖出來，見一個，消滅一個！”

“以暴制暴”難長久

克拉斯諾戈爾斯克，本地機械廠出品的天頂牌光學瞄準具是反恐部隊的最愛。尼古拉是該廠的工藝師，他的父親是已故的俄羅斯阿爾法反恐分隊少校佩羅夫，他依稀記得父親20年前解救別斯蘭中學人質的一幕，父親拿著帶天頂牌瞄準具的微聲沖鋒槍，率突擊隊沖進恐怖分子盤踞的教學樓，掩護人質撤離，恐怖分子向人群扔手榴彈，“爸爸撲到即將爆炸的手榴彈上，他身后的三個孩子毫發無損，自己卻受了致命傷，他留下的遺言是——‘找到并干掉那幫該死的！”。

某種角度上觀察，近現代俄羅斯的“國族建構”里，就包含一系列恐怖與反恐怖的內容，其中既有垂死階級的白色恐怖掙扎，也有大量政治極端主義者的“魚死網破”。馬哈德萬稱，這些記憶也使得俄羅斯社會對恐襲的耐受力與反擊力超出許多國家。

某種角度上觀察，近現代俄羅斯的“國族建構”里，就包含一系列恐怖與反恐怖的內容。

觀察近世的俄羅斯經歷的恐怖主義威脅，必須同特定時期的社會危機結合起來。1815年打敗拿破侖后，身為“歐洲憲兵”的俄國無論版圖還是人口都臻于極致，但落后的農奴制度和大國沙文主義統治文化，令廣大被征服的民族處于邊緣化的地位，一定程度上導致各類暗殺恐怖活動激增。

1904年爆發的日俄戰爭中，日本軍官明石元二郎施展“謀略戰”，拉攏俄屬芬蘭的地下領袖齊利阿庫斯，利用歐洲賭場上贏得的金錢收買俄國各類反沙皇運動，有案可查的就包括5000條給了高加索造反者，8000條到了芬蘭獨立派手中，5000條給了波蘭民族主義者。一時間，俄軍后方刺殺此起彼伏，俄軍統帥庫羅巴特金坦言“受日本間諜資助的恐怖襲擊帶來惡劣后果”。沙俄政府采取簡單粗暴的“以夷制夷”策略，1904年石油重鎮巴庫發生總罷工，沙皇當局向切爾克斯人、韃靼人、車臣人等山民提供武器，慫恿他們攻擊作為罷工骨干的亞美尼亞、波蘭、烏克蘭工人，甚至鼓勵他們向站在革命者一邊的俄羅斯人開火。一時間，巴庫陷入血雨腥風，劇烈的動蕩讓俄國工業陷入癱瘓。

1905年，沙皇尼古拉二世勉強與日本締結和約，并將革命鎮壓下去，但俄國政治生態里的恐怖頑疾無法治愈。不久，為后世俄羅斯人熟知的“鐵腕首相”斯托雷平上臺，他用苦役、流放和死刑對付所有反對者，數以千計的人被送上絞架，長長的絞索被揶揄為“斯托雷平領帶”。他用高壓在帝國境內實現短暫的平靜，卻最終被恐怖刺殺所反噬，1911年，斯托雷平陪同沙皇看戲，被社會革命黨人博格羅夫刺殺，事后調查，相比同在劇院的沙皇，刺客更憎恨斯托雷平，因此把所有子彈都打在他的身上。而斯托雷平之死，進一步刺激沙皇集團保守化，讓帝國在政治上失去改革的最后機會，成為俄羅斯帝國瓦解的引領。一戰開始后，斯托雷平改革期間俄國所積累的社會財富大量消耗，終于刺激了1917年俄國革命總爆發，君主制被推翻，俄國歷史的新一頁揭開了。

出于一種必要

1917年十月革命，布爾什維克建立蘇維埃政權，這些長期從事地下工作的革命家深知建立新的國家秩序是革命勝利的重要保證。特別是俄共（布）內部以列寧、托洛茨基為代表的“海外派”一度具有浪漫氣息，覺得只要將基層權力還給工人，就能迅速化解經濟和社會危機，因此蘇俄建立之初就宣布工人監督制、取消常備軍、頒布《土地法令》等措施，可現實是殘酷的，缺乏紀律約束的衛戍部隊變成散兵游勇，社會生產陷入癱瘓，協約國與帝俄白衛分子勾結起來軍事反撲，在紅色政權內部實施恐怖破壞與刺殺。能否迅速恢復社會秩序和生產，成了蘇維埃政權存亡的關鍵。

1917年12月20日，被譽為“革命的劍與盾”的全俄肅反委員會（契卡）誕生，主席捷爾任斯基指示，“凡是身份已確認的反革命分子、投機倒把分子、搶劫犯和貪污犯，一經捕獲，立即就地槍決”。1918年7月30日，列寧遭社會革命黨女刺客卡普蘭暗殺，時值協約國全面開始軍事干涉，年輕的俄共（布）中央委員布哈林發出：“如果法治行不通，就讓槍炮說話！” “紅色雅各賓時代”開始了。

列寧遇刺后的幾個月里，僅在彼得格勒（今圣彼得堡）就有800名階級敵人被處決，整個“紅色雅各賓時代”處決的反革命分子超過3萬人。但蘇俄領導人絕非“第二個斯托雷平”，而是出于一種必要，“如同生死搏斗中，你怎么知道哪一個拳頭是必要的，哪一個不必要”。同時，身為“革命的劍與盾”，契卡也以鐵的紀律整肅隊伍，樹立威望，有一天，疲憊的捷爾任斯基去探望姐姐，姐姐體恤弟弟，專門烤了白面包，但捷爾任斯基聽說面粉是從黑市買來時，順手把餐盤擲出窗外，這也是“鐵人”這個綽號的來歷——既雷厲風行，又品德高潔。

隨著1922年內戰基本結束，蘇俄（年底改稱蘇聯）的中心工作轉向快速工業化。特別是1928年到1938年實施的兩個五年計劃里，國家主要用農業集體化和工農業剪刀差，把農業的利潤轉移到工業中，以及向外國出口糧食換取外匯。毫不夸張地說，蘇聯用來發展工業的資金，是全國人民勒緊褲腰帶省出來的，這一過程中所產生的富農階級反抗以及白衛分子恐怖刺殺又有沉渣泛起之勢。為將反恐工作納入法治化軌道，1934年，蘇聯最高蘇維埃通過“處理關于策劃或犯有恐怖行動的案件的程序”的決議，對各加盟共和國刑事訴訟法典的修改，確定在偵查和審理破壞行為和恐怖行動案件方面的特別制度，以及在有關方面缺席的情況下開庭審理案件等等。鑒于對這類案件的特殊審理方法，在很多情況下導致審訊過程中對法制和被告權利的破壞，新決議將特殊審理方法予以取消，恢復了對上述案件偵查和審理的正常程序。當然，由于1937至1939年蘇聯國內發生“大肅反”運動，相關反恐法律條文的落實情況并不令人滿意。

打贏“戰后之戰”

1939年二戰全面爆發，蘇聯由于同德國簽署互不侵犯條約，一度沒卷入戰爭。但樹欲靜而風不止，作為德國法西斯眼里的“勁敵”，向蘇聯“輸出恐怖毒素”是既定方針，著力點就在西烏克蘭和波羅的海三國。西烏克蘭在1920年蘇波戰爭后落入波蘭手中，那里有強大的民族主義運動（OUN），領導人班杰拉得到德國幕后支持。1939年9月，波蘭被德蘇分區占領，希特勒故意讓蘇聯占領西烏克蘭，以便OUN在蘇聯境內形成“第五縱隊”。納粹間諜建議OUN不要過早暴露實力，要等待德國對蘇聯發動進攻的時機。在加入蘇聯的波羅的海三國，同樣的情況也大同小異。

1941年6月22日，希特勒入侵蘇聯，烏克蘭和波羅的海方向的親德分子趁機作亂，白色恐怖籠罩著大地。1944年，納粹德軍眼見東線大勢已去，為了維持戰爭潛力，希特勒加緊向各種反蘇武裝示好，包括將班杰拉分子改組為“烏克蘭起義軍”（UPA），資助武器給立陶宛的“叢林兄弟”游擊隊。這些匪幫經常實施屠村，為了向同伙“傳授經驗”，匪幫“督戰官”還將虐待平民的辦法整理記錄下來，包括將刺刀釘入太陽穴，用匕首將嘴角撕到兩個耳根，用園藝刀將女性前胸割開……為了征剿幽靈一般的法西斯匪幫，蘇聯軍隊和人民付出了巨大的代價，像蘇聯領導人赫魯曉夫的妻兄安東就因身份暴露而被班杰拉恐怖分子折磨致死。

1945年5月9日，德國投降，但烏克蘭和波羅的海等地的反蘇匪幫又與英美情報機關拉上關系，以小股兵力游擊作戰。斯大林指派平叛反恐名將索科洛夫（后成為蘇聯元帥）負責指揮，他一方面在叛亂區建立基層政權，提供工作機會，一方面加大情報工作，全力策反被俘恐怖分子，成為潛伏在匪幫內部的“定時炸彈”。經過近十年的“戰后之戰”，蘇聯徹底蕩平烏克蘭和波羅的海沿岸的恐怖匪幫，共有12萬名恐怖分子被消滅。

平心而論，鑒于國家所處的復雜社會環境，俄政府并不相信反恐行動能“畢其功于一役”，必須“講方法，重策略”。

從那以后，蘇聯國內出現前所未有的穩定局面，隨著經濟恢復和發展，尤其計劃經濟下的跨區域大協作，使得國內各地聯系遠比沙俄時期緊密得多，加上蘇聯調整斯大林時期一些過火的民族政策，對欠發達地區進行投資扶持，社會矛盾大大緩和。據統計，到1976年，蘇聯職工平均月薪約200盧布，平均退休金近100盧布，但購買力堪比美元，黑面包只需12戈比（1盧布為100戈比），同品牌的香腸每公斤2.1盧布，上學不要錢，看病不要錢，生病住院，連伙食費也由“偉大祖國”包了。難怪，2006年，在蘇聯解體15周年之際舉行的民意測驗表明，66%的俄羅斯人對蘇聯解體感到惋惜！

正因為蘇聯很大程度上根除了恐怖主義滋生的土壤，使得相當長時間里都沒有專門的反恐部隊。直到1974年，蘇聯政府以之前恐怖分子襲擊慕尼黑奧運會命令為殷鑒，才抽調克格勃7局精英特工（全都是蘇共黨員）組建阿爾法部隊。尼古拉憶起當年父親作為阿爾法指揮員的生涯， “和北愛爾蘭、意大利、以色列等已出現恐怖沖突的地方不同，恐怖分子對蘇聯公民來說顯得過于遙遠，阿爾法隊員僅限于書本和電影屏幕上獲得感性認知，直到1979年強攻阿富汗總統阿明的官邸”。但那不屬于反恐范疇。

國家解體人民受難

無論阿爾法反恐精英還是普通蘇聯百姓，都不希望恐襲有朝一日真的來到面前，但美好的愿望落空了。1991年蘇聯解體，俄羅斯不僅承接了蘇聯遺留的大筆物質遺產，也承受著蘇聯解體帶來的“恐怖主義劇痛”。

由于國家權力出現真空，俄聯邦多地出現分離主義傾向，尤以北高加索地區的車臣為甚。1993年底，忍無可忍的俄中央政府出兵車臣，車臣分離武裝選擇用恐怖襲擊還以顏色。1995年，敢死隊員劫持布瓊諾夫斯克醫院；2002年制造莫斯科軸承廠劇院人質綁架案；2004年制造別斯蘭中學綁架慘劇，造成近千人死傷。帕維爾正是莫斯科軸承廠劇院慘劇的親歷者，“恐怖分子把整個劇院變成了地雷陣，他們在舞臺和觀眾席上都安上炸彈，然后穿插坐著幾百名人質，恐怖分子顯然在等待軍警強攻，然后引爆他們的人體炸彈”。帕維爾萬萬沒想到，這場噩夢過去22年后，自己又在番紅花音樂廳死里逃生，真是細思極恐。

事實上，即便俄政府在2009年宣布漫長的車臣戰爭結束，標志著國內反恐取得階段性勝利。但以民族分裂為主的恐怖活動并未消亡，零星恐怖襲擊仍時有發生。2009年，一輛從莫斯科開往圣彼得堡的客運特快列車遭爆炸脫軌，39人遇難。2010年，莫斯科市中心的盧比揚卡地鐵站和文化公園地鐵站發生連環爆炸，導致約150人傷亡。2012年5月3日，馬哈奇卡拉連續發生汽車炸彈襲擊，13人死亡。

2000年3月20日，俄羅斯車臣共和國，普京抵達前線聽取匯報。

從恐怖活動滋生的源頭看，主要威脅仍來自北高加索的地區分裂勢力。由于沙俄時代的血腥征服和斯大林時期過激的民族政策，生活在那里的車臣、印古什等少數民族仇視俄中央政府，離心傾向明顯。再加上車臣戰爭的影響，北高加索地區的失業水平長期保持在14%左右，其中印古什失業率高達48.9%，車臣為27.2%。普京承認，如果無法安頓失業的年輕人，他們會加入匪幫，導致局勢激化，手足相殘的戰爭也將繼續下去。更嚴峻的是，2011年“阿拉伯之春”引發中東多國內亂，極端組織“伊斯蘭國”勢力壯大，許多俄籍恐怖分子紛紛逃到中東，成為“伊斯蘭國”“征服陣線”“基地”等知名極端組織的骨干，2015年俄羅斯出兵敘利亞協助反恐，敘境內的恐怖分子中就有大量俄籍人員，至于回流俄國內的恐怖分子顯然正成為俄政府的心腹大患。

平心而論，鑒于國家所處的復雜社會環境，俄政府并不相信反恐行動能“畢其功于一役”，必須“講方法，重策略”。從克里姆林宮的舉措看，盡管發生克羅庫斯城音樂廳慘案，但現有反恐大政方針不會有大的轉變，繼續堅持“法治反恐”“宗教對話”與“國際合作”三管齊下的戰略，尋求長治久安。

無論如何，俄羅斯若想徹底鏟除恐怖主義的毒瘤，還需要繼續堅持對恐怖主義的高壓政策，進一步加強反恐機制和力量建設，并采取有效措施完善社會治理，切斷為境內恐怖組織“輸血打氣”的外部通道?！靶邪倮镎甙刖攀保砹_斯反恐事業仍然任重而道遠。