珠三角：在超預期約束中打造世界級城市群

張燕

深圳羅湖區遠景

隨著地方兩會相繼落幕，珠三角再次交出亮眼的經濟“成績單”。2023年，珠三角9市合計GDP達到11.02萬億元，與2022年相比增長1.82萬億元。

1994年，“珠三角”概念首次被正式提出。2008年12月，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020）》正式發布。以廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體的珠三角城市群正式進入國家級城市群編制。

作為中國經濟活力最強的區域之一，珠三角占地面積還不到廣東省的三分之一，卻集聚了全省近70%的人口，貢獻了八成的經濟總量。2023年，珠三角9市GDP占全省比重同比提升近10個百分點，達到81.24%，向著建設世界級城市群的目標一路奮進。

廣東GDP超八成來自珠三角?4座萬億城市“挑大梁”

縱觀過去一年，深圳市繼續領跑，以3.46萬億元經濟總量在珠三角以及整個廣東省排名第一。2021年，深圳經濟總量首次邁過3萬億大關、達到3.07萬億元，連續3年站穩3萬億新臺階并持續穩中有進，也是全國一線城市中增速最快的城市。

廣州同樣實現了新的跨越，GDP達到30355.73億元，同比增長4.6%，成為全國第4個3萬億級城市。緊隨其后的是佛山和東莞，經濟總量分別達到1.33萬億元和1.14萬億元。2023年，這4座萬億城市的GDP接近9萬億元，占廣東省GDP比重達到66.1%；與2022年相比，創造了超過1.72萬億元的增量，相當于再造一個萬億城市。

值得一提的是，2023年，深圳規上工業總產值、工業增加值連續兩年實現全國城市“雙第一”。其中，規上工業增加值增長6.2%，戰略性新興產業增加值增長8.8%。新增國家高新技術企業1615家，總量2.47萬家。國家級專精特新“小巨人”企業742家，居全國城市第二。出口增長12.5%，總量連續 31年居內地城市首位。

同樣是“制造業”當家的城市，佛山2023年規上工業總產值突破3萬億元，規模在省內僅次于深圳，在全國則超越重慶，排在全國第四。從增加值來看，佛山規上工業增加值增速自去年下半年以來呈現穩步上升態勢，全年實現增加值6301.41億元，同比增長6.6%。

深圳之外，惠州、中山、江門、佛山4地的GDP增速都超過5%。相比之下，廣州多少有些“失意”，盡管30355.73億元的經濟總量為全省第二，但4.6%的增速略低于全省水平。同樣略顯失意的還有珠海、肇慶和東莞。其中東莞經濟增速最慢，只有2.6%，位列廣東全省最后一名。但在外貿方面，東莞全年進出口總值實現1.28萬億元，繼續穩居全國第四、廣東省內第二，表現出了強大韌勁。

廣東省統計局局長楊新洪表示，2023 年，全省各地齊頭并進、穩步發展，經濟總量均實現新突破?！盎浉郯拇鬄硡^城市群實力增強，珠三角地區經濟總量突破 11 萬億元，達 11.02 萬億元，同比增長 4.8%，與全省增速持平，珠三角的引擎帶動作用進一步顯現?！?/p>

“從區域經濟的角度看，城市群的功能主要是為了組織和帶動區域經濟發展，促進區域內城市和城鄉協調發展?！濒吣洗髮W經緯粵港澳大灣區經濟發展研究院院長覃成林對《中國經濟周刊》記者表示，近年來，珠三角城市群功能定位、產業結構等發生了新變化，協同創新與產業協作走深走實，生產要素流動和市場一體化提速，逐漸形成了輻射和帶動廣東省以及周邊地區經濟高質量發展的新動力源。

珠三角城市群9 市經濟發展情況（2019—2023）

數據來源：各地統計局、政府工作報告。編輯制表《：中國經濟周刊》 采制中心

培育發展新質生產力塑造增長新動能

廣東省2024年政府工作報告提出，廣州、深圳、佛山、東莞等經濟大市要真正挑起大梁，其他各市要比學趕超、奮發有為，共同為推動高質量發展、“再造一個新廣東”作出應有的貢獻。

經濟體量躍升、挑大梁的背后，離不開珠三角地區制造業的高質量發展。

2023年9月，全國工商聯公布的中國民營企業500強名單中，廣東共有50家企業上榜，其中來自珠三角9市的企業就有49家。從行業分布來看，有30家屬于制造業，占比60%。

作為廣東省制造業高質量發展的主陣地，在廣東省委和省政府2019年印發的《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》中，珠三角被賦予“建設具有全球競爭力的現代化經濟體系，培育世界級先進制造業集群”等使命。

2023年6月1日，廣東省出臺《中共廣東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》，明確到2027年培育形成10個以上產值超萬億元的戰略性產業集群，其中多次提及珠三角。

以汽車產業為例。2022年，廣東汽車銷售產值突破1萬億元，汽車產業正式成為廣東省第8個超萬億的產業集群。其中，珠三角是廣東汽車產業集聚度最高的區域。廣州市工業和信息化局工業發展處二級調研員唐錫禧在接受媒體采訪時透露，廣東省汽車產業已形成以廣州、深圳為龍頭，珠海、佛山、肇慶等珠三角城市為重點區域布局，以廣汽集團、東風日產和比亞迪等企業為龍頭，日系、歐美系和自主品牌多元化發展的產業格局。

作為汽車產業集群的標志性企業，2023年，比亞迪新能源汽車共銷售302.44萬輛，同比增加61.9%。這背后，是幾乎全鏈條的“比亞迪造”，既有電池、電驅、電控等核心零部件，也包括車用芯片、新材料、半導體等。比亞迪相關負責人對《中國經濟周刊》記者介紹稱，目前比亞迪已經掌握了電池、電機、電控及車規級芯片等新能源車全產業鏈核心技術，建立了自己的“技術魚池”。

在珠三角，科技創新已經成為制造業新時期高質量發展的“底色”。除戰略性支柱產業外，越來越多的企業開始將智能制造技術應用到生產過程中。

成立于東莞的廣東拓斯達科技股份有限公司（以下簡稱“拓斯達”）是一家以工業機器人、注塑機、數控機床為核心的智能裝備制造公司?！翱萍紕撔率峭厮惯_發展的重要引擎?！比珖舜蟠?、拓斯達董事長吳豐禮對《中國經濟周刊》記者介紹稱，尤其是最近幾年，面對復雜多變的外貿形勢、原材料上漲等挑戰，拓斯達仍然堅持將產品進行智能化升級，以提升自身競爭力來應對市場挑戰。

2023年，拓斯達自主研發并推出“五合一”伺服驅動器，成本比同類產品低30%以上，能源損耗節省40%，在海外市場獲得了不少訂單。

“只要我們不斷深挖核心技術領域，無論行業衍生出哪些新產業，客戶提出哪些新需求，我們的技術都能夠覆蓋。”吳豐禮說，“我們要專注于自己最擅長的領域，把它做到極致。”

如今的珠三角，正在逐步實現從“世界工廠”到創新沃土的蝶變。

九城聯動，協同發展再提速

1月初，隨著深中通道鋼橋面鋪裝施工全部完成，已經修建7年的深中通道預計在半年后正式通車。

屆時，從中山到深圳的時間，將從目前約2個小時縮短至30分鐘以內。此外，從深圳出發，經深中通道1小時可到達珠江口西岸城市，廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈將真正形成“黃金三角地帶”。

交通是經濟的“大動脈”、發展的“先手棋”，記者注意到，在珠三角多市的2024年政府工作報告中，“深中通道”不止一次被提及。

中山市在政府工作報告中稱，深中通道建成通車，中山將歷史性地成為連接東西兩岸的關鍵節點。珠海表示，要搶抓深中通道、黃茅海大橋建成通車機遇，加快推動深珠通道前期研究工作。深圳市政府工作報告中則提到，搶抓深中通道建成通車機遇，加強與中山、江門等地的產業合作，促進珠江口東西兩岸融合發展，打造環珠江口“黃金內灣”。

“硬聯通”的建設，是為了更好促進“軟協作”。交通連接，讓珠三角變得越來越“小”；產業協同，讓珠三角變得越來越“大”。

與此同時，珠三角城市群建設提速趨勢明顯。2023年12月20日，廣東省政府網站同一天發布了廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發展規劃，規劃期為2023年—2030年，展望至2035年，為五大都市圈明確發展路線圖。

廣東省發展改革委主任艾學峰在接受媒體采訪時曾表示，城市群是我國城鎮化的主要空間載體，而都市圈是城市群的核心，培育都市圈是促進城市群高質量發展的重要手段。

“都市圈作為另外一種城市空間組織形態，從規模上講小于城市群，它更多是依靠實力強勁的中心城市帶動周邊城市的發展。從目前五大都市圈的劃分來看，廣州、深圳和珠江口西岸三大都市圈核心部分均位于珠三角地區，其中廣州、深圳是珠三角最重要的兩個核心城市。通過都市圈的建設，將進一步增強中心城市的功能，發揮其帶動作用，從而有利于由局部到整體地促進珠三角城市群一體化發展?！瘪闪謱Α吨袊洕芸酚浾哒f道。

在覃成林看來，珠三角城市群的集聚發展、協同發展能力顯著提升，新經濟結構逐漸成型，與之相對應的新發展曲線正在形成。當前，珠三角城市群發展也面臨一些挑戰，主要是內部各城市之間產業轉型升級并不完全同步、世界經濟高度不確定性和地緣政治格局變化等對創新發展和開放發展帶來的超預期約束。

“面對外部發展挑戰，珠三角城市群內部各城市的關系更多是共生關系，不完全是競爭關系。接下來要以新發展理念為指導，持續推動珠三角城市群的內部一體化，九城合力，協同發展，走出一條城市群高質量發展的新路。”覃成林說。

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷