東北這旮瘩：“老大哥”煥發新活力

孫庭陽

在“十四五”規劃中提出的19個國家級城市群中，哈長城市群是“老大哥”一樣的存在，也是實現東北全面振興的中堅力量。

2024年是深入實施“十四五”規劃的關鍵一年?！笆奈濉币巹澲刑岬?，推動東北振興取得新突破。從維護國家國防、糧食、生態、能源、產業安全的戰略高度，加強政策統籌，實現重點突破。

“哈爾濱發展冰雪旅游，長春發展汽車產業，兩個城市應利用先天優勢，借力資本市場，建立相關的現代產業體系，實現可持續發展?！比珖f委員、北京國家會計學院教授秦榮生在接受《中國經濟周刊》記者采訪時建議。

“哈爾濱冰雪旅游給經濟增長帶來動力，長春的汽車集群上臺階，看好兩地未來增長。”中國人民大學應用經濟學院教授孫久文接受《中國經濟周刊》記者采訪時如是表示。

哈爾濱和長春要發揮中心城市的帶動作用

根據國家發改委2016年公布的《哈長城市群發展規劃》 （以下簡稱《規劃》），哈長城市群包括黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市等5個城市，吉林省長春市、四平市等6個城市（州），核心區中主體功能定位為國家級、省級重點開發區域為主，統籌區域其他地區發展。按照《規劃》要求，哈爾濱和長春要發揮中心城市的帶動作用。

“哈爾濱和長春近年來的發展，喜憂參半?！睂τ谶@兩個城市此前的發展，孫久文這樣講述自己的印象。東北是我國重要的老工業基地，但一直以來面臨產業結構比較單一、傳統產業轉型難、新動能成長不足等問題。他認為，在東北全面振興中，黑龍江和吉林應該抓住國家政策機遇，發展具有東北特色優勢的現代化產業體系。“吉林省的汽車制造，黑龍江省的重型機械制造、森林工業、石化工業，在全國都占據舉足輕重的地位。當前任務是推動傳統產業向現代產業轉型。”

“從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，加快新舊動能轉換，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率，不斷提高全要素生產率，建立起優質高效創新的現代化產業體系?！鼻貥s生建議。

黑龍江省2024年政府工作報告稱，2023年地區生產總值同比增長2.6%。哈爾濱冰雪旅游火爆出圈，哈爾濱機場旅客年吞吐量創歷史新高、居東北地區之首。黑龍江省成為最熱門冰雪旅游目的地，全年接待游客數量、旅游收入分別增長85.1%和213.8%。

哈爾濱市2023年地區生產總值同比增長3.1%。

吉林省2024年政府工作報告稱，2023年地區生產總值增長6.3%，增速居全國第7位，為近年來最好位次。重點產業增長強勁，汽車、裝備制造產業增加值分別增長11.4%、12.5%。

長春市2023年地區生產總值增長6.6%。

2023年，全國生產總值同比增長5.2%，黑龍江省地區生產總值增長比全國平均水平低2.6個百分點，吉林省地區生產總值增長比全國平均水平高1.1個百分點。

2017—2023年，哈爾濱市地區生產總值一直低于全國平均水平。長春在2021年和2022年低于全國水平，2023年反超，比全國平均水平高1.4個百分點。

長春：汽車工業正帶動全產業鏈發揮巨大能量

“長春的發展，產業支柱主要是汽車。”孫久文總結。長春汽車產業發展的特點是高位布局、集群成勢。作為長春工業經濟發展的中流砥柱，汽車工業正帶動全產業鏈發揮出巨大能量，推動吉林全省全力打造世界級汽車先進制造業集群。

資料顯示，長春共有紅旗、解放、奔騰三大自主品牌，大眾、奧迪、豐田三大合資品牌；有紅旗、解放、奔騰、大眾、豐越五大整車廠，在建的奧迪PPE新能源整車廠，生產車型覆蓋各級乘用車，中、重型卡車和客車，總體規模穩居全國頭部城市。

吉林省2024年政府工作報告稱，2023年汽車產業集群穩步“上臺階”。龍頭企業發揮關鍵作用，一汽集團省屬口徑產銷量分別是156萬輛和157萬輛，同比增長16.7%、17.6%；紅旗品牌汽車銷量35.1萬輛，增長13.1%；新能源汽車產銷量分別增長43.2%、62.7%，高于全國平均增速7.4個百分點、24.8個百分點；整車出口量增長158.3%；實施電動公務用車更新計劃，長春市入選國家首批公共領域車輛全面電動化先行區試點城市。

2023年，長春市規模以上工業增加值同比增長9.3%。包括汽車、裝備制造的七大重點產業全部增長。其中，汽車產業引領全市規模以上工業加快發展，產值同比增長11.4%，對全市規上工業貢獻率達75.5%，拉動全市規上工業增長6.7個百分點。汽車工業產值占長春市工業總產值的70%以上，已經持續數年。

近兩年，長春市先后成為國家新能源換電試點城市、國家先進制造業集群、公共領域車輛全面電動化先行區試點城市，是為數不多擁有這三大國家級平臺的城市。

“長春以汽車產業作為支撐，帶動并推動了城市產業結構的升級與完善。”孫久文認為，長春要把汽車工業放到城市發展的大環境中去發揮其重要作用。圍繞汽車這個主導產業，一要縱向拉伸產業鏈條，帶動汽車工業的上下游產業發展；二要橫向拓展產業領域，推動與汽車工業相關的關聯產業、服務產業的不斷振興與發展。

《中國經濟周刊》記者2023年曾采訪一家外資企業總經理。該企業要在東北投資建設汽車配件工廠，被問到為何要選址東北時，他回答，東北汽車產業鏈完備，此配件廠的上游廠商在東北，下游廠商，也就是他們的客戶，也在東北，“我們當然要把工廠建在那里”。

哈爾濱市、長春市各年地區生產總值增長對比全國平均（%）

數據來源：東方財富 Choice 編輯制圖《：中國經濟周刊》 采制中心

2024年，吉林省尤其是長春市會怎樣發力？

吉林省政府工作報告稱，2024年，地區生產總值預期增長6%左右，全省汽車集群工業產值力爭達到4800億元，增長6%。吉林省將深入實施汽車產業集群“上臺階”工程，推動奧迪一汽新能源汽車項目投產達效，加快一汽紅旗新能源汽車數字工廠、一汽解放高端中重卡智能制造示范工廠建設，推進遼源新能源汽車產業配套基地建設，開展汽車產業鏈全球招商和本地配套對接，發展“汽車＋”產業。全省汽車集群工業產值力爭達到4800億元，增長6%。

長春市政府工作報告稱，2024年，長春市地區生產總值預期目標增長6.5%以上，規模以上工業總產值增長8%左右，引導本地傳統零部件企業加大產品和技術創新力度，加快向智能網聯新能源汽車供應商轉型，建設無人駕駛示范區，新能源車產量達到20萬輛，汽車產業產值達到5000億元以上。

除了長春，吉林省其他城市也在發力。2月2日，吉林省商務信息中心發布《四平市新能源汽車配套產業園建設項目》，依托四平地處長春一小時經濟區等核心區位優勢，建設一個為長春一汽集團、沈陽華晨汽車兩大新能源汽車制造企業配套的產業園區。

哈爾濱：進一步發揮資源優勢，把綠水青山、冰天雪地轉化為金山銀山

從2024年元旦開始，哈爾濱冰雪旅游火爆出圈，時?！八⑵痢?。

哈爾濱2024年元旦假日期間接待游客16.32萬人次，同比增長435%。據大數據測算，2024年春節假期，即2月10日至17日，哈爾濱市累計接待游客1009.3萬人次，日均同比增長81.7%；實現旅游總收入164.2億元，按可比口徑同比增長235.4%，實現接待人數與經濟收入雙增長，均創歷史新高。

黑龍江省2024年政府工作報告披露，該省成為最熱門冰雪旅游目的地，2023年接待游客數量、旅游收入分別增長85.1%和213.8%。

“哈爾濱的冰雪資源相當好。哈爾濱可以發揮旅游資源優勢，把綠水青山、冰天雪地轉化為金山銀山?！睂O久文說，哈爾濱推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，使冰雪季接待游客量和旅游收入都創新高，“以冷資源撬動熱經濟”。

哈爾濱是中國最早開發冰雪、運營冰雪的城市。從新中國舉行第一屆全國冰上運動會和哈爾濱舉辦第一屆冰燈游園會起，經過幾十年的發展，哈爾濱打造了中國·哈爾濱國際冰雪節、冰雪經濟經貿洽談會、哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪博會等品牌。哈爾濱還舉辦了第三屆亞洲冬季運動會、第24屆世界大學生冬季運動會，創造了許多個冰雪第一和唯一。

2022年7月，《哈爾濱冰雪文化之都（冰雪經濟）發展規劃（2022—2030年）》提出，到2025年，建設一批冰雪旅游度假地和冰雪運動基地，培育形成一批具有國際競爭力的冰雪企業和知名品牌，冰雪產業體系不斷完善，產業鏈基礎不斷夯實。

2023年7月，哈爾濱市獲得2025年第九屆亞冬會舉辦權。

1月11日，2025年第九屆亞洲冬季運動會口號、會徽、吉祥物發布。黑龍江省政府工作報告稱，2024年“高標準高質量籌辦第九屆亞冬會”。

哈爾濱的旅游熱度也在輻射東北各地。齊齊哈爾文旅推出“龍年游龍江，春節游鶴鄉”等系列旅游線路。齊齊哈爾市春節期間接待游客238.3萬人次，同比增長38.95%，實現旅游收入14.77億元，同比增長120%。

黑龍江地區生產總值2024年預期增長5.5%左右，這一年的重點工作安排包括大力發展特色文化旅游，“冰雪季接待游客突破1億人次，旅游收入超1500億元”。

“以冰雪旅游全產業鏈發展為動力，規劃并打造成東北亞和我國東北北部的經濟中心城市，應當成為哈爾濱下一步的具體目標。”孫久文希望，未來吉林和黑龍江兩省的冰雪資源優勢、產業優勢等能真正發揮出來。

“哈爾濱可以逐步建立并發展冰雪旅游及相關產品制造的產業體系，長春可以建立并發展現代汽車制造產業體系。”結合兩地的優勢，秦榮生建議，哈爾濱、長春兩市，應加快建設具有特色優勢的現代化產業體系，提高自主創新能力，補齊短板弱項，加強長板強項，搶占相關產業競爭制高點，打造完整而有韌性的產業鏈供應鏈，把產業優勢、經濟優勢牢牢掌握在自己手中，在競爭中立于不敗之地。

長春的汽車制造上市公司有富奧股份、一汽解放、長春一東、一汽富維和英利汽車等，截至2月18日，這些公司總市值在21億元至378億元之間，與同行業公司相比，市值并不大。哈爾濱還沒有旅游行業上市公司。由此可見，未來發展潛力是巨大的。

“兩市要借助資本市場，做實做強做優實體經濟，培育一批具有特色優勢的上市公司和擬上市公司，提供高質量的就業崗位，在現代化產業體系不斷發展中，實現城市的高質量發展?！鼻貥s生說。

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭