《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》明確提出,打造美麗中國建設(shè)示范樣板,建設(shè)美麗中國先行區(qū)。中央經(jīng)濟工作會議也要求,建設(shè)美麗中國先行區(qū),打造綠色低碳發(fā)展高地。
在今年1月召開的2024年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上,美麗中國先行區(qū)建設(shè)被列為今年生態(tài)環(huán)境保護重點工作內(nèi)容之一。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在講話中表示,美麗中國先行區(qū)建設(shè)在美麗中國建設(shè)中具有標(biāo)桿示范、帶頭引領(lǐng)作用,是鼓勵各地積極推進美麗建設(shè)、探索基層創(chuàng)新的重要載體,是現(xiàn)階段推進美麗中國建設(shè)的著力點。
3月9日在全國兩會上發(fā)言時,黃潤秋又表示,美麗中國建設(shè)是一項長期工作,要統(tǒng)籌推進持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、健全美麗中國建設(shè)保障體系等重大任務(wù)。
他建議,堅持全國“一盤棋”,分階段有計劃推進先行區(qū)建設(shè),錨定2035年基本實現(xiàn)美麗中國目標(biāo),統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長遠、局部和全局,作好整體設(shè)計,實施美麗中國示范建設(shè)三年行動,并接續(xù)滾動實施、分批推進,久久為功推動實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)。
“美麗中國先行區(qū)建設(shè),根本和關(guān)鍵是處理好高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系,發(fā)揮標(biāo)桿示范、帶動引領(lǐng)作用。”黃潤秋建議先行區(qū)重點開展四個方面的先行探索與創(chuàng)新實踐:
在打造綠色低碳發(fā)展高地上走在前,以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,探索通過綠色發(fā)展從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題的有效路徑;
在推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)上走在前,針對新階段新形勢新挑戰(zhàn),深入推進污染防治攻堅,以更科學(xué)有力的治理措施,集中攻克老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題,以更持續(xù)穩(wěn)定的改善成效,率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的根本好轉(zhuǎn);
在深化生態(tài)文明體制改革上走在前,加大改革力度,一體推進制度集成、機制創(chuàng)新,先行探索改革試點、典型示范的新路徑,提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平;
在構(gòu)建生態(tài)安全格局上走在前,持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)承載能力,筑牢生態(tài)安全屏障,建立區(qū)域性、整體性、立體高效的生態(tài)安全防護體系,形成相對完善的生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。
哪些地方將重點建設(shè)美麗中國先行區(qū)?黃潤秋建議在區(qū)域?qū)用妫劢咕┙蚣降貐^(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域重大戰(zhàn)略,強化政策集成創(chuàng)新,可先集中在工作基礎(chǔ)好、示范性強的省份,加大改革力度,強化正向激勵,建設(shè)綜合性的美麗中國先行區(qū)。
在領(lǐng)域方面,高水平推進美麗城市建設(shè),因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,建成一批美麗河湖、美麗海灣。鼓勵各類基層單位開展形式多樣的示范引領(lǐng)行動,營造全社會共建共享美麗中國的良好局面。同時,加強全過程管理,堅決反對形式主義,突出實干實效。
“中國已實現(xiàn)全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。在新征程上,建立美麗中國生態(tài)環(huán)境‘顏值監(jiān)測體系十分迫切。”今年兩會上,全國政協(xié)委員、中國工程院院士王金南表示,2035年,中國要基本實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)。衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的碧水、藍天、凈土、青山、綠地等“顏值”是核心評價指標(biāo)。“相比美麗中國建設(shè)目標(biāo),監(jiān)測體系提升還有一定空間。”王金南說。
王金南建議,加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境“顏值”智慧監(jiān)測試點,加大衛(wèi)星遙感、無人機以及便攜式、自動化監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)用推廣力度,充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù),高效集成多類監(jiān)測數(shù)據(jù),重點提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報、污染成因及污染高值熱點識別、地表水汛期污染強度等分析能力,精準(zhǔn)掌握影響美麗中國建設(shè)成效的生態(tài)環(huán)境趨勢和約束強度,建立數(shù)字美麗中國。
在生態(tài)環(huán)境部今年1月召開的新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮表示,建設(shè)美麗中國先行區(qū)是現(xiàn)階段工作重要的著力點,力爭在一段時期內(nèi)先形成一批實踐示范樣板,再接續(xù)滾動實施、分批推進。
“美麗中國先行區(qū)建設(shè)工作正在實施中,必須堅持不搞創(chuàng)建掛牌、不搞評比達標(biāo),實實在在地干,一步一步地建,以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展,以惠及民生福祉的實績實效論英雄。”孫守亮告訴記者,生態(tài)環(huán)境部正在搭建美麗中國建設(shè)示范案例的展示平臺,“這個平臺是開放的、公開的、透明的,各層次、各類別好的案例都可以放到平臺上來”。他表示,生態(tài)環(huán)境部將配套制訂相關(guān)正向激勵措施,推動形成一個爭先創(chuàng)優(yōu)、改革開放、持續(xù)推進、比學(xué)趕超、多作貢獻的生動局面,真正讓美麗中國建設(shè)圖景動起來、活起來,始終充滿勃勃生機。
(摘自《第一財經(jīng)日報》章軻)