城市公園綜合價值評估研究

摘要

城市公園是城市生態系統的主要載體，具有生態、社會及經濟等多重價值。當前生態文明建設背景下，城市公園價值的認識及轉化，對于現階段城市治理具有重要現實意義。以深圳灣公園為例，基于生態系統服務理論和聯合國千年生態系統評估系統，結合深圳市實際情況，構建由經濟、生態、社會和文化價值4個維度、14項指標構成的深圳市城市公園綜合價值體系。根據構建的指標體系及評估算法核算，結果顯示深圳灣公園綜合價值約為3.6億元，其中社會價值（占73.23%）及生態價值（占16.89%）貢獻顯著，表明該公園既是維護區域生態平衡的核心空間，也是承載市民社會活動的重要載體。最后建議深圳灣公園深入挖掘文化價值，通過打造現代化都市風貌展示窗口、強化濱海濕地生態系統保護、推動“生態+文旅”產業融合三大路徑，實現公園價值轉化與可持續發展。

Abstract

Urban parks， as pivotal components of urban ecosystems， provide multidimensional value encompassing ecological， social， and economic benefits. Under the current context of ecological civilization advancement， understanding and transforming the value of urban parks holds significant practical implications for urban governance. Using a park in Shenzhen as a case study， this research constructs a comprehensive value evaluation system for" urban parks. Grounded in ecosystem services theory and the United Nations Millennium Ecosystem Assessment framework， and tailored to Shenzhen's local context， the system integrates 14 indicators across four dimensions： economic， ecological， social， and cultural values. The evaluation results reveal that the park's annual comprehensive value reaches 360 million yuan， with social value （73.23%） and ecological value （16.89%） emerging as dominant contributors. This underscores the park's dual role as a core space for maintaining regional ecological balance and a vital hub for public social activities. Future strategies should prioritize enhancing cultural value through three pathways： showcasing modern urban landscapes， strengthening coastal wetland ecosystem conservation， and fostering integrated 'eco-cultural tourism' industries. These efforts will facilitate value transformation and sustainable development.

文章亮點

1）構建深圳市城市公園綜合價值評價的指標體系；2）為城市公園綜合價值評估提供科學及可量化的評估方法；3）以深圳灣公園為實例評估綜合價值，并提供規劃管理及可持續發展建議。

關鍵詞

城市公園；生態系統服務；價值評估；公園城市；可持續發展

Keywords

Urban park; Ecosystem services; Value assessment; Value accounting; Sustainable development

黨的十八大以來，黨中央將生態文明建設提升至國家戰略高度[1]。2018年，習近平總書記首次提出的“公園城市”理念，既是關于生態文明建設的新論述，也是新時代背景下城市發展建設新模式的方向[2]。通過治理城市綠色公共空間，激活城市的公共價值，這是“公園城市”理念的體現，也是當前城市治理及發展的新范式[3]。因此，理解城市公園的內涵及價值，是城市公園可持續發展的基礎，也是生態文明建設及“公園城市”理念背景下的要求[4]。

生態系統服務指人類直接或間接從生態系統中獲得的產品和服務，城市公園是城市生態系統服務的重要組成部分，其綜合價值與生態系統服務價值緊密相關。城市公園綜合價值評估基于生態系統服務概念，將生態系統服務價值具體化到城市公園這一特定環境，以量化和評估城市公園對人類福祉的貢獻。較具代表性的生態系統服務價值評估方法是聯合國千年生態系統評估（Millennium Ecosystem Assessment，MA）[5]，國內如謝高地等[6]在MA基礎上提出了中國陸地生態系統服務價值當量因子法，歐陽志云等[7]提出了生態產品總值（Gross Ecosystem Product，GEP）核算方法。與MA模式的全球性和宏觀層面評估相比，城市公園綜合價值評估專門針對城市公園這一特定環境，更側重于城市尺度和微觀層面。考慮到城市公園的地域特色、管理需求和政策服務，城市公園綜合價值評估增加了一些城市公園特定的指標，如城市熱島效應的緩解作用、城市生物多樣性保護以及城市居民的休閑和健康效益等[8]，還特別強調文化服務價值，包括城市公園在提供休閑空間、促進文化活動、增強城市文化認同感等方面的作用。這使城市公園綜合價值評估的結果不僅具有地域針對性，更能直接服務于城市公園的管理與政策制定，從而為城市公園的規劃、建設和運營提供更具體、更有針對性的指導和支持[9～10]。

城市公園價值評估的研究案例較多，如李鳳霞等[11]基于城市公園喬木林三維綠量值，對公園綠地生態服務功能及其生態價值進行精準估算；陳乾明等[12]選取新浪微博文本作為公園生態系統文化服務的表征數據來源，分析城市公園生態系統文化服務價值；肖競等[13]基于公共文化視角，探索歷史公園的遺產價值識別及統籌保護方法；張業臣等[14]從游客感知角度，評估公園的生態系統服務社會價值；Li Junyi等[15]通過量化景觀特征分析其對城市公園景觀美學和游憩價值的影響。這些研究豐富了公園價值核算的研究方法，但較多是從單一視角出發，或者僅探究城市公園的生態價值轉化，對城市公園的綜合價值關注不足[16]。城市公園系統是自然與社會、經濟相結合的綜合性系統，除生態價值外，城市公園創造了大量的社會、經濟和文化效益[17]。同時，由于城市公園所處的地域不同，其生態系統類型和主要價值功能與其他研究存在較大差異，在構建評價指標體系時應考慮地域特征。深圳作為中國的超大城市，其城市公園邁入存量發展時代，這對城市公園的精細化治理水平提出更高要求。但由于當前缺乏城市公園的價值核算體系標準，且對其價值的客觀認識不足，難以系統、科學地綜合評估公園價值，這不利于城市公園管理及發展。因此，為全面認識和評估深圳市城市公園的多維價值，本研究探索構建具有深圳地域特征的城市公園綜合價值評價指標體系，并通過具體公園案例進行價值測算評估，以期為深圳城市公園的規劃管理、價值轉化及可持續發展提供依據。

1 研究區域概況

深圳市位于中國南部沿海地區，地勢東南高西北低，面積約1 997.27 km2。深圳屬于亞熱帶季風氣候，氣候溫和，降水豐富，日照充足。在深圳城市增量發展階段，全市公園建設總數已達1 206個，實現“千園之城”的跨越發展。深圳市人民政府在《深圳市公園城市建設總體規劃暨三年行動計劃（2022—2024年）》中提出積極建設“公園城市”，實現由“千園之城”向“公園城市”發展，致力于將深圳打造成人與自然和諧共生的公園之城；同時強調促進綠色價值的經濟轉化，為相關的公園投資和消費場景創造有利條件。深圳灣公園位于深圳市西南部沿海，擁有獨特的濱海濕地生態系統，是都市核心公共活動空間，也是各種文化活動的理想舉辦地，蘊含著豐富的社會和文化價值。因此，本研究選擇深圳灣公園作為城市公園典型案例評估其生態系統服務價值。

2 深圳市城市公園綜合價值評價

2.1 評價體系構建依據

已有研究表明，城市公園的價值呈現多元化，主要包含使用價值和非使用價值[18]。其中，使用價值又分為直接使用價值與間接使用價值2類。直接使用價值主要是城市公園的實物價值，指城市公園提供給人類的直接產品如公園的物質生產、經營性收入或創造就業等產生的直接經濟價值。間接使用價值主要指生態系統功能價值。根據生態系統服務功能理論，城市公園作為城市生態系統的重要組成部分，其為城市提供的生態系統功能價值表現在土壤保持、生物多樣性維護、水體凈化、固碳釋氧、氣候調節以及空氣凈化等方

面[19]。非使用價值指資源環境中無法被人們當前利用的，而是為當代人未來或子孫后代所用的價值，如城市公園能提供科普場所、游憩休閑空間、美學及文化價值等[14]。MA分類系統強調生態系統對人類福祉的貢獻，除提供生態價值外，還包括了社會、文化和經濟方面的價值。本研究借鑒MA分類系統的評估框架，結合上述城市公園的價值內涵，構建深圳市城市公園綜合價值評價體系指標。

2.2 評價體系指標內容與評估方法

基于生態服務功能理論，結合聯合國MA分類方法的評估框架，將城市公園的綜合價值指標體系劃分為經濟價值、生態價值、社會價值以及文化價值4個維度。參考《陸地生態系統生產總值（GEP）核算技術指南》[20]《深圳市生態系統生產總值（GEP）核算技術規范》（DB4403/T 141—2021）[21]及相關文獻[22]，充分考慮深圳區域及城市公園的特點，將4個一級指標進一步細化為14個二級指標（表1）。

參考已有相關標準規范及文獻資料[23～40]，綜合運用實際市場評估法、替代市場評估法、條件價值法和效益轉移法等方法，構建城市公園的綜合價值評價方法，并以深圳灣公園為例確定具體參數的取值（表2）。

3 深圳灣公園綜合價值核算結果

基于表2，結合深圳灣公園面積128.74 hm2及其植被覆蓋面積94.75 hm2，參照年貼現率4.5%[41]，評估2023年深圳灣公園年度綜合價值。

據數據統計，2023年深圳灣公園物業租賃收入270.19 萬元，餐車及自動售賣機租金收入375.04 萬元，經營性收入總計645.23 萬元。根據表2的方法和取值，結合深圳灣公園植被覆蓋面積和年貼現率，得到2023年深圳灣公園的物質生產價值為246.5 萬元。

根據式（2），結合深圳灣公園植被覆蓋面積與貼現率，深圳灣公園土壤保持功能價值為16.61萬元；根據式（3）、（4）與深圳灣公園植被覆蓋面積，可得深圳灣公園的生物多樣性價值為3 365.58萬元；根據式（5）、（6），結合貼現率可得深圳灣公園水源涵養價值為366.42萬元。根據式（7）計算深圳灣公園凈化水體價值為302.47萬元。通過式（8）計算深圳灣公園碳釋氧功能價值為465.67萬元。結合式（9），根據公園植被覆蓋面積，計算氣候調節功能價值為1 590.09萬元。根據式（10）和空氣凈化功能參數（表3），計算深圳灣公園空氣凈化效益為1 629.87元/hm2。結合貼現率及公園植被覆蓋面積，可得深圳灣公園空氣凈化功能價值為29.89萬元。

根據式（11）評估深圳灣公園創造就業價值為1 876.36 萬元。根據式（12），結合公園面積可得深圳灣公園的科研科普功能價值為751.84 萬元。根據式（13）計算得出，深圳灣公園游憩休閑價值為24 000 萬元。

根據式（14）結合公園面積計算得出深圳灣公園美學價值為960.40 萬元。根據深圳灣公園舉辦文化活動數據，計算得到其文化活動價值為1 715 萬元。

對上述評估的14項價值進行排列計算（表4），最終得到深圳灣公園的綜合價值約為36 332.06萬元，其單位面積價值為282.21 萬元/hm2，顯著高于2021年度的深圳市GEP單位面積價值68 萬元/hm2 [42]。深圳灣公園因其優越的地理位置、豐富的景觀資源、重要的生態保護功能，以及較多的公園規劃、設計和建設投入，評估價值顯著提升，這一結果具有一定的合理性。

在深圳灣公園的綜合價值中，社會價值和生態價值占比較高，分別為26 628.20 萬元和6 136.73萬元，兩者占總價值的比例分別為73.29 %和16.89 %，這體現了深圳灣公園具有較高的社會價值及生態支撐作用。經濟價值和文化價值相對較低，分別為891.73 萬元和2 675.40 萬元，分別占總價值的2.45 %和7.36 %。盡管本文構建的城市公園綜合價值評價指標與深圳市GEP評估的指標不盡相同，但兩者均展現出社會文化價值的比例較高，這也充分反映了深圳城市公園的重要特點與作用。但現有研究對深圳灣公園中紅樹林濕地的生態服務功能和生物棲息地綜合價值的評估不足，故深圳灣公園的生態價值可能被低估。后續研究需要進一步細化公園基礎數據，以全面提升評估精度。

4 討論

與香蜜公園評估價值3.0億元相比[31]，深圳灣公園的綜合價值高出約20%，凸顯其在全市城市公園中的重要地位。尤其在社會及文化價值方面，香蜜公園文化價值是10 951.62萬元[31]，深圳灣公園社會文化價值占綜合價值的比例高達80.65%，為29 303.60萬元，是香蜜公園文化價值的2.68倍。這一差異源于兩者評估指標體系的側重點不同。深圳灣公園在社會文化價值方面更為突出，其游憩休閑價值占比高達66.06%，展示了深圳灣公園在提供高品質休閑空間的優勢。因此，在未來規劃中深圳灣公園應繼續秉持綠色生態理念，同時深入挖掘文化價值，進一步提升社會效益，成為深圳現代化都市風貌代表。

深圳灣公園生態價值占比16.89%，其中生物多樣性價值的占比高達9.26%，凸顯其在生態保護中的重要性。經過近年來的全面整治，深圳灣生態環境明顯改善，為生物提供了良好的棲息環境。這一積極變化提升了市民的游憩休閑體驗，也體現了較高的社會價值，可見生態價值與社會價值兩者相輔相成。因此，需加強對深圳灣公園生態系統的保護，如水質監測、海岸帶及生物棲息地保護，確保公園的健康和可持續發展。在公園實踐活動設置上，應優先考慮生態保護，?科學規劃生物多樣性保護活動，并鼓勵公眾參與，提升其生態保護意識。此外，可借鑒成都UPPARK公園與廈門鷺江老劇場公園的經驗[43]，探索將生態、社會和文化價值轉化為經濟效益，通過發展生態旅游和文化創意產業，吸引更多社會資金投入公園的建設管理。

5結論

本研究首先構建了涵蓋經濟、生態、社會和文化4個維度的城市公園綜合價值評估體系，結合14項量化指標，確保了評估的科學性和準確性，能夠全面反映城市公園的多維度價值。其次，通過評估得出深圳灣公園的社會和生態價值的比重較大，表明該公園不僅是城市生態和生物多樣性保護的關鍵區域，也是市民休閑和開展社會文化活動的重要場所。最后提出通過發展生態旅游、文化創意產業等路徑，推動城市公園價值實現及可持續發展。本研究創新在于通過提出生態產業與文化賦能的轉化路徑，建立從價值評估到實踐應用的完整鏈條，研究成果為高密度城市公共空間的可持續發展提供可復制的理論范式與方法工具。

本研究仍存在一些局限性。首先，部分評估參數如公園養護工人配備標準、單位面積美學價值等，依賴其他一線城市如北京和廣州的已有數據，這可能會導致一定的誤差。其次，本研究僅對深圳灣公園進行了評估，評估體系的適用性和普適性尚未在深圳市其他公園及其他城市的公園中進行驗證。最后，當前評估體系未能完全結合可持續發展或“雙碳”目標等戰略，因此需要進一步優化使其更加符合國家戰略需求。

未來研究應重點完善城市公園綜合價值評估體系，并在其他城市和不同類型的公園中進行推廣和驗證。同時，研究需要關注智能化管理和技術創新，以提升公園管理的效率和增強公眾的生態保護意識。

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