樂山：貫通監督與辦案 護航重大項目建設

周也佳　劉星菂

五通橋區晶硅項目建設工地，工人們正在調試設備，進行試運行作業；夾江縣建筑門窗企業，光伏邊框焊接施工現場焊花四射；樂山味道·川菜預制菜產業園建設現場，機械設備輪番作業……近日，樂山各地加快推進重大項目建設，一派火熱朝天的忙碌景象。

重大項目是拉動經濟增長的“動力源”。樂山市紀委監委立足職能職責，推動監督融入大局，通過重點項目“掛圖監督”、風腐問題同查同治，助推重大項目建設落地、提質增效，為樂山經濟社會高質量發展保駕護航。

掛圖監督，精“耕”細“作”抓落實

“現在用電正常了，要素保障齊備后，我們對今年3月底所有廠房全部交付更有信心了。”近日，面對前來回訪的樂山市紀檢監察干部，樂山味道·川菜預制菜產業園相關負責人說道。

該產業園位于樂山市市中區，占地1600畝，總投資80億元，建成后將成為四川首個川菜預制菜產業園。

項目建設到哪里，監督聚焦和服務保障就落實到哪里。市中區紀委監委按照市紀委監委重大項目“掛圖監督”專項行動要求，針對全區41個重大項目，組建聯動監督專班，制定目標任務落地落實的十三條措施，通過查閱資料、現場勘察、隨機訪談等方式，及時了解掌握項目推進、手續審批、資金管理等情況，護航項目精準、廉潔、安全落地。

在此模式下，監督專班此前在了解建設進度時發現，該項目建設需對園區內兩條高壓線進行遷改，但因停電申請未如期通過、施工合同未及時簽訂等原因，導致遷改工作進展緩慢。監督專班了解情況后，立即召集相關部門進行專題協商，督促相關部門落實。三周后，改遷工作順利完成。

兩條高壓線的順利改遷，正是樂山市紀檢監察機關圍繞重大項目“掛圖監督”的縮影。

為高質量寫好重大項目建設這篇大文章，去年來，樂山市紀委監委圍繞市委“一核兩翼三區”戰略布局，制定紀檢監察“掛圖監督”工作方案，對全市300個重點項目精準監督。通過明確督查頻次、內容、方式、分組，建立項目進度和問題整改定期報送機制，全面加強事前、事中、事后監督，推動解決難點、堵點問題。

靶向找準問題，方能讓“藍圖”落地“成景”。夾江縣利用監督臺賬、問題臺賬“兩本臺賬”，開通“紀企直通車”，由班子成員掛聯企業，通過走訪企業、窗口服務單位，暗訪干部作風，每季度印發《監督工作任務臺賬》，針對問題有的放矢抓整改。同時，與主管部門聯合開展監督檢查，構建“收集—反饋—督辦—整改—回訪—查辦”閉環監督模式，抓住“關鍵少數”，切實提高監督實效。

“以什么形式開展監督，如何提高精準發現問題能力一直都困擾著我們……”該縣紀委監委駐縣政府辦紀檢監察組干部表示，“兩本臺賬”明確了監督內容、監督重點，有效解決了以往日常監督“泛而不精”的問題。

推進重大項目建設，強的是信心，促的是發展，拼的是未來。為全力抓項目、促投資、拼經濟，樂山市紀委監委還開展紀檢監察干部進企業活動、發布征集損害營商環境問題線索公告、推進“駐點辦公”制度等，為推動重大項目建設提供堅強紀律保障。

截至目前，全市開展重點項目“掛圖監督”專項行動，發現問題144個，推動整改問題184個。

辦案引領，清“堵”化“瘀”促發展

“甲石江林未經集體研究，違規決定將該縣雪口山礦檢站站亭建設項目指定給不具備施工資質的王某某實施……”近日，樂山市紀委監委通報了馬邊彝族自治縣原國土資源局黨組書記、局長甲石江林違規指定項目施工方的典型案例。最終，甲石江林受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

重大項目是推動經濟增長的重要動力，是實現高質量發展的關鍵支撐。近年來，樂山市紀委監委堅持以辦案為引領，部署開展營商環境突出問題專項整治工作，圍繞全市重大項目、重大工程的各個環節，聚焦決策部署貫徹落實不力、形式主義官僚主義、不擔當不作為不負責、損害企業合法權益等6項整治重點，嚴肅執紀問責，助力重大項目建設提速增效、廉潔運行。

“項目推進千頭萬緒，牽涉利益多，資金資源富集，極易誘發辦事難、辦事慢、‘吃拿卡要等腐敗和作風問題，影響項目質效。”樂山市紀委副書記、市監委副主任許靜介紹，該市紀委監委通過建立市縣鄉三級紀委書記盯營商環境制度，建立重點領域系統治理立案臺賬，開展全市干部作風提振專項行動，加大典型案件定期通報曝光力度等方式，持續放大整治效應。

作為晶硅光伏產業聚集地，五通橋區當下正有23個重大項目待推進。該區紀委監委聚焦“清廉園區、清廉窗口、清廉氛圍”，以開展涉企服務突出問題專項整治為抓手，完善廉潔自律承諾書、制發“紀企廉心卡”、推動“碼上舉報”進企業等舉措，著力糾治項目建設過程中的“不為”“不廉”“不公”等問題，力促黨員干部以更加嚴實過硬的作風凝聚高質量發展新動能。

堵塞漏洞、防范風險是強化源頭治理的基礎。井研縣紀委監委聯合16個部門，構建動態監測評價系統，從市場環境、政務環境、法治環境等五個方面設置36個監測指標，對侵害企業利益、破壞市場秩序等行為進行及時預警。沙灣區紀委監委深入開展案件剖析，建立重點崗位、重點人員輪崗交流機制，通過充實人員力量、分解科室權力、完善內控機制等方式，將制度的“籠子”扎緊扎牢。

隨著上述舉措的漸次推進，以監督為主軸、辦案為支撐、治理為目標的綜合監督體系在全市紀檢監察系統逐步建立，形成“問題—線索—案件—治理”的工作閉環。去年以來，該市對2個單位、34名干部追責問責，通報曝光典型案例6起，為項目建設提供了堅強紀律保障。

緊盯正在進行的重大項目、重點工程開展監督檢查，讓項目推進跑出了“加速度”。如今，樂山市第一季度重大項目建設正高效推進，涉及50個項目、總投資238億元。與此同時，全市正積極謀劃開展新一輪重大項目建設。強有力的監督效能正轉化為促進經濟建設的發展動能。