創(chuàng)新機(jī)制謀發(fā)展 穩(wěn)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)促振興

郭登明/江蘇省高郵市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)

郭炳燕/高郵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

朱堆村位于江蘇省高郵市東北部，與寶應(yīng)縣、興化市接壤。全村除零星水面外，農(nóng)戶(hù)承包土地8700畝，全部從事糧食生產(chǎn)。近年來(lái)，村黨總支、村委會(huì)立足村情實(shí)際，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“發(fā)力點(diǎn)”，培育強(qiáng)村富民“增長(zhǎng)點(diǎn)”，先后創(chuàng)辦了興友糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社、朱聯(lián)農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社、明杰稻米加工專(zhuān)業(yè)合作社，有效地把“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“資源變資本”“農(nóng)民變股民”“產(chǎn)品變商品”的華麗蝶變，走出了一條圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，依靠機(jī)制創(chuàng)新，助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的新路子。

創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)糧食高效規(guī)模經(jīng)營(yíng)

高郵市地處蘇北里下河地區(qū)，環(huán)境優(yōu)美水質(zhì)好，土壤肥沃，富含有機(jī)質(zhì)、礦物質(zhì)，是全國(guó)商品糧基地之一。隨著城市化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，一部分農(nóng)戶(hù)不愿輕易放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，又難以經(jīng)營(yíng)好土地，針對(duì)這一狀況，臨澤鎮(zhèn)朱堆村順勢(shì)而為，積極探索土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。2018年，由村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，村主要干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦起興友糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社。村集體以資金入股，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，與農(nóng)戶(hù)實(shí)行“保底加浮動(dòng)”按股分配的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，發(fā)揮合作社示范引領(lǐng)作用，按照“自愿有償”的原則，規(guī)范推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種田大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)集中。既保障了農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法權(quán)益，又有效地提高了勞動(dòng)效率，促進(jìn)了高效規(guī)模發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，該村依托江蘇省農(nóng)科院等科研院所技術(shù)支撐，圍繞市場(chǎng)需求，積極推廣新品種，引用新技術(shù)。先后引進(jìn)南粳9108等優(yōu)質(zhì)食味稻新品種，積極推廣稻蝦共作、稻蟹共作，與附近規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)合作，施用有機(jī)肥料，保證了食味稻品質(zhì)，降低了種植成本，提高了糧食種植效益。到2023年，合作社經(jīng)營(yíng)面積500畝，農(nóng)戶(hù)“保底加浮動(dòng)分紅”每畝純收入1300元，比未入社農(nóng)戶(hù)畝均高150元。2023年，全村共流轉(zhuǎn)土地7800畝，占農(nóng)戶(hù)承包土地面積的89%。全村種植優(yōu)質(zhì)食味稻面積超過(guò)5000畝，畝均收益比普通水稻高100多元。

創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，解除農(nóng)民種田后顧之憂

2017年，朱堆村抓住揚(yáng)州市掛鉤幫扶機(jī)遇，采用“村集體+農(nóng)戶(hù)”股份合作形式，創(chuàng)辦了朱聯(lián)農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，注冊(cè)100萬(wàn)元，村集體占股51%，農(nóng)戶(hù)占股49%。合作社購(gòu)置了插秧、植保、耕作、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)機(jī)械，為農(nóng)戶(hù)提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一耕作栽插、統(tǒng)一機(jī)收加工等“五統(tǒng)一”的糧食生產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)。目前，合作社除農(nóng)戶(hù)帶機(jī)入股外，村集體擁有育秧流水線1套、大中型插秧機(jī)12臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)、大型拖拉機(jī)2臺(tái)、自走式植保機(jī)1臺(tái)、植保飛行器2臺(tái)。為農(nóng)服務(wù)面積由當(dāng)初的2400畝，擴(kuò)大到現(xiàn)在8500畝，實(shí)現(xiàn)了全村糧食種植全程機(jī)械化全覆蓋。農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的建立，極大地減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快了農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，增加了農(nóng)民從事二、三產(chǎn)的工資性、經(jīng)營(yíng)性收入。2023年，合作社為村集體實(shí)現(xiàn)股份分紅收入18萬(wàn)元，為本村農(nóng)民人均增加勞務(wù)性收入2600元。

創(chuàng)新糧食營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，拉長(zhǎng)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

為確保農(nóng)民多掙錢(qián)、得實(shí)惠，朱堆村積極探索糧食生產(chǎn)種植、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)之路。2018年，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦了明杰稻米加工專(zhuān)業(yè)合作社。租用原鎮(zhèn)糧站閑置倉(cāng)儲(chǔ)用房，投資250萬(wàn)元，新建稻米加工廠房380平方米，購(gòu)置稻谷烘干設(shè)備6臺(tái)套，購(gòu)進(jìn)日本井關(guān)株式會(huì)社自動(dòng)碾米設(shè)備，采用恒溫存儲(chǔ)，定時(shí)脫殼，不拋光、不摻水，成品不烘干工藝，保證大米胚芽率80%以上。由于原料好，加工工藝先進(jìn)，大米不僅煮出來(lái)味道香、口感好，維生素、礦物質(zhì)含量均較高。合作社注冊(cè)了“盤(pán)糧亭”牌大米商標(biāo)。為滿足市場(chǎng)不同需求，依托科研院所先后研發(fā)了胚芽米、稻蝦米、稻蟹米、稻鴨米、寶寶米等系列產(chǎn)品。采用網(wǎng)上直銷(xiāo)、委托代銷(xiāo)、鄉(xiāng)賢助銷(xiāo)等銷(xiāo)售模式，“盤(pán)糧亭”大米市場(chǎng)美譽(yù)度和占有率不斷提高。2023年，合作社加工銷(xiāo)售的“盤(pán)糧亭”生態(tài)胚芽米，從建社初期的200噸增長(zhǎng)到680噸，年銷(xiāo)售額超過(guò)500萬(wàn)元，村集體獲得分紅收入23萬(wàn)元。

三點(diǎn)啟示

朱堆村通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，激發(fā)了強(qiáng)村富民活力。2023年，村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)100萬(wàn)元，比2016年增長(zhǎng)4倍多，農(nóng)民人均純收入超過(guò)3萬(wàn)元。從一個(gè)全市經(jīng)濟(jì)薄弱村，一躍躋身先進(jìn)行列。朱堆村的實(shí)踐有三點(diǎn)啟示。

推動(dòng)強(qiáng)村富民，堅(jiān)持因村制宜，走特色發(fā)展、高效發(fā)展之路是根本。朱堆村緊緊圍繞本地資源、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，緊扣穩(wěn)定糧食生產(chǎn)大事，在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在優(yōu)質(zhì)高效上做文章，既保障了國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策落地落實(shí)，又促進(jìn)了農(nóng)民致富、集體增收，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益多贏。

推動(dòng)強(qiáng)村富民，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，選好配強(qiáng)村級(jí)帶頭人是核心。村黨總支書(shū)記郭有根，原本是一名農(nóng)機(jī)手，他懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。2016年擔(dān)任村黨總支書(shū)記后，憑著不負(fù)黨組織重托，不負(fù)村民厚望的滿腔激情，大膽改革、勇于創(chuàng)新、善于突破，帶領(lǐng)黨員干部創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民走特色發(fā)展共同致富之路。他作為三個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)辦人，處處起帶頭作用，把合作社辦得紅紅火火。

推動(dòng)村強(qiáng)民富，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，凝聚各方力量是關(guān)鍵。2016年，朱堆村抓住揚(yáng)州市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛鉤幫扶的機(jī)遇，用幫扶獎(jiǎng)金興辦合作社，增強(qiáng)造血功能，形成“母雞下蛋”的良性效應(yīng)。朱堆村抓住實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治等政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，給農(nóng)民帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，激發(fā)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興的不竭動(dòng)力，讓農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感、安全感。□