鄉村振興戰略助力農業農村經濟發展的途徑探討

岳國明

鄉村振興戰略的有效實施，為農業農村經濟發展創造了有力的支持條件。進入新的歷史時期，農業、農村、農民等三農問題日益突出，更好的解決三農問題，始終是國家治理的重要內容，在國內經濟規模持續擴大背景之下，如何更好地引領農業農民和農村共享發展成果，實現共同富裕是一項重要的歷史任務，更是促進農業農村經濟發展的關鍵環節。鄉村振興戰略的有效實施是新時期解決三農問題的有力嘗試和重要途徑，農業生產和農村經濟活動應該融入鄉村振興戰略的整體布局，探索相關的融合路徑。本文要結合實際工作經驗，探討了鄉村振興戰略助力農業農村經濟發展的途徑，希望通過研究對廣大同行有所幫助。

一、鄉村振興與農業農村經濟發展概述

1、鄉村振興概述

鄉村振興是指通過發展農業農村經濟、優化農村產業結構、提升農民收入水平、改善農村生活條件和推進農村治理體系和運行機制的改革，實現農村地區經濟社會全面發展和農民富裕的過程。鄉村振興戰略是我國政府提出的一項重大戰略，旨在解決農業農村發展面臨的各種問題，推動農村實現經濟繁榮、生態宜居、鄉風文明、治理有效、農民富裕的目標。鄉村振興的核心思想是以農業農村為中心，以人民為主體，整體推進農業農村發展。其主要任務包括發展現代農業、培育農村產業、完善農村基礎設施、強化農村治理、促進農民就業創業。發展現代農業是要求促進農業供給側結構性改革，加強農業科技創新，提高農業綜合效益和競爭力，推動農業向高質量、可持續發展轉變。培育農村產業是通過培育特色農業、農村旅游、農村電商等產業，推動農村產業結構優化，增加農民收入，拉動農村經濟增長。完善農村基礎設施需要加強農村基礎設施建設，包括農田水利、交通、市政等方面的投入，提升農村生活和生產條件。強化農村治理是改革農村土地制度和農村集體經濟組織，完善農村土地流轉、承包經營、農民權益保護等制度，提升農村治理能力。促進農民就業創業是推動農民轉移就業、創業和多元化發展，通過支持農民工返鄉創業、開發農村非農就業等方式，提高農民收入水平和生活質量。鄉村振興戰略的實施需要多方合力，充分發揮政府、市場、社會各方面的積極性和創造力。通過整合資源、激發活力、解決問題，打造美麗宜居的鄉村環境，推進農村全面發展，實現城鄉協調發展和鄉村振興。

2、鄉村振興與農業農村經濟發展的關聯

鄉村振興與農業農村經濟發展之間存在密切的關聯。鄉村振興是指在全面建設社會主義現代化國家的進程中，通過產業、人才、文化、生態和組織等方面的全面振興，加快農業農村現代化，促進城鄉融合發展，實現農民富裕和農村繁榮。而農業農村經濟發展則是鄉村振興的基礎和前提，主要涉及農業生產、農村經濟、農民收入等方面。鄉村振興與農業農村經濟發展的關聯主要表現在以下幾個方面：鄉村振興為農業農村經濟發展提供方向和目標。鄉村振興明確了農業農村發展的目標和路徑，即通過全面振興，實現農業農村現代化，促進城鄉融合發展。農業農村經濟發展是鄉村振興的基礎。鄉村振興需要建立在扎實的農業農村經濟基礎之上，只有農業生產、農村經濟和農民收入得到持續、穩定和健康發展，鄉村振興才能取得實質性進展。鄉村振興與農業農村經濟發展相互促進。鄉村振興能夠為農業農村經濟發展提供政策、資金、技術等支持，從而推動農業農村經濟持續發展；反過來，農業農村經濟發展為鄉村振興提供了物質和人才保障，有利于鄉村振興目標的實現。鄉村振興與農業農村經濟發展需要協同推進。鄉村振興與農業農村經濟發展是一個系統工程，需要各方面協同推進，形成工作合力，確保各項工作有序進行。

3、鄉村振興背景下推動農業農村經濟發展的重要性

①促進農民致富增收

首先，產業升級和農業現代化。通過加大農業科技創新和技術推廣力度，推動農業向現代化、智能化、可持續發展轉型。培育壯大具有競爭力和附加值高的農產品產業，提高農產品質量和品牌效益，為農民提供更多的就業機會和增收渠道。其次，發展特色農業和農村旅游。挖掘農村的自然、人文和民俗資源，發展以農產品加工、休閑觀光、農家樂等為特色的農業產業鏈，吸引更多的游客和消費者，創造更多的產業增加值和就業機會，帶動農民增收。再次，農村電商和電商扶貧。通過發展農村電商平臺和電商服務體系，拓寬農產品的銷售渠道，打破傳統的地域限制，提高農產品的市場競爭力和附加值，促進農民通過網絡銷售農產品實現增收。第四，基礎設施建設和鄉村公共服務。加大對農村基礎設施的投入，完善農村交通、水利、供電、通信等基礎設施，提高農村的生產條件和生活品質。同時，加強鄉村公共服務，提供優質教育、醫療、養老、安全等服務，滿足農民的多樣化需求，提高農民收入。最后，農民專業技能培訓和就業創業扶持。開展農民職業培訓，提高農民的專業技能水平，對農業生產、農產品加工、農村服務等領域進行培訓。同時，提供就業創業扶持政策和服務，支持農民外出務工、返鄉創業和發展適度規模經營等方式，推動農民多渠道增收。

②實現城鄉融合發展

首先，促進資源要素流動與優化配置。農業農村經濟發展可以吸引和促進城市人才、資本、技術等要素向農村流動，促進資源的優化配置。通過農產品加工業、農村電商、農旅融合等產業的發展，打破城鄉之間的經濟壁壘，實現資源、技術和人力的共享與流動。其次，推動農村基礎設施建設和服務提升。農業農村經濟發展需要改善農村基礎設施和公共服務，包括交通、供水、供電、信息通訊等方面的改善。通過完善農村基礎設施，提升農村生活條件和便利度，促進城鄉居民的生活水平趨同，并為城鄉融合發展提供有力支撐。再次，加強農業與城市產業的連接。推動農業農村與城市產業的深度融合，發展農業供應鏈、農副產品加工、農村電商等產業，將農產品直接與城市市場相連，提高農產品附加值和市場競爭力，促進農民增收。同時，引導城市企業參與農村產業發展，推動農村產業轉型升級，實現農業與城市產業的互補和融合。第四，加強農村人才培養與創新創業支持。推動農村人才培養，提高農民的技能水平和創業能力。通過開展農村職業教育、人才培訓和科技創新支持，激發農民的創業潛力，培養農業科技人才和新型農民經營主體，推動農村經濟的創新發展，實現城鄉人才的互動和交流。最后，建立健全城鄉統籌發展機制。構建城鄉融合發展的政策體系和制度機制，推動城鄉規劃、土地管理、資源配置等方面的統籌協調，營造良好的發展環境。通過制定城鄉一體化發展戰略、優化政策措施和改革舉措，促進城鄉的良性互動，實現城鄉融合發展。

③促進生態環境保護

推動生態農業的發展，采取可持續的農業經營模式，減少化學農藥和化肥的使用，倡導有機農業和綠色種植，保護土壤質量，增加農產品的安全性和品質，提高生態效益。將生態資源與農村旅游相結合，開發農村休閑度假、觀光旅游等項目，通過引入可持續的旅游經濟模式，改善農民生活水平的同時，保護和修復生態環境。建立生態補償機制，通過給予農民生態保護補貼和生態服務補償，激勵農民積極參與土地草地保護、水源涵養等工作，保護和改善生態環境。加強農村環境整治和生態修復。通過推廣鄉村美化工程，開展植樹造林、水源保護、濕地恢復等項目，改善農村環境質量，提高生態系統穩定性和抗逆能力。強化農業廢棄物處理和資源循環利用，通過農田養分管理、農業固體廢物回收再利用等措施，降低資源浪費和環境污染，實現農業的可持續發展和資源的高效利用。建立健全農村生態環境監測體系，加強對農村環境質量和生態狀況的監測和評估。加強鄉村環境治理，打擊違法違規行為，促進農村生態環境的良好狀態。

二、鄉村振興助力農業農村經濟發展的實施策略

1、拓展鄉村產業鏈，實現鄉村產業興旺

拓展鄉村產業鏈，實現鄉村產業興旺是鄉村振興戰略的重要任務之一。通過挖掘當地的農產品資源優勢，培育和發展具有地方特色的農產品。可以選擇一兩個具有市場潛力和競爭力的農產品進行重點推廣和生產，打造品牌，提高產品附加值和知名度。將農業與農村的相關產業進行深度融合，延伸產業鏈條。例如，農田旁邊的果蔬種植可與果汁生產、食品加工相結合，養殖業可與肉制品加工、餐飲業相連，形成完整的產業鏈。利用鄉村獨特的自然環境、人文資源和傳統文化，開展農村旅游業。依托風景名勝區、特色村莊等，開展鄉村民宿、農家樂、鄉村采摘等項目，吸引游客，創造農民增收的機會。通過引進現代農業科技和技術，提高農業生產效率和產品質量。包括智慧農業、物聯網技術、大數據分析等，幫助農業生產實現精準化管理、規模化經營，并提高農產品的市場競爭力。發展農產品加工業，提高農產品的附加值和市場競爭力。通過農產品的深加工、包裝、品牌推廣等方式，提高產品的附加值，拓寬銷售渠道，增加農民收入。通過提供創業指導、政策扶持和財務支持等措施，鼓勵農村居民投身創業創新。鼓勵創辦農業社會化服務機構、種養專業合作社等組織形式，推動農村經濟多元化發展。與周邊城市或工業園區等建立合作關系，促進城鄉產業的融合發展。通過農村土地流轉、跨界合作等形式，帶動農業與工業、服務業等產業鏈的對接和互補，實現資源共享和優勢互補。

2、持續促進農村一、二、三產業融合發展，發揮協同發展優勢

持續促進農村一、二、三產業融合發展，發揮協同發展優勢可以實現資源的充分利用、經濟的高效增長和農民收入的提升。首先，推動農業與工業的融合發展。鼓勵農業企業與工業企業進行聯合創新，共同開展農產品加工、農業科技研發等活動。通過農產品深加工，將農產品轉化為工業品，拓寬農產品的應用領域和市場渠道，提高農產品的附加值和競爭力。其次，加強農業與服務業的銜接。發展農村特色服務業，包括鄉村旅游、農家樂、生態保護、農業科技服務等。利用當地生態環境和文化資源，打造具有特色的服務業項目，促進服務業與農業的深度融合，豐富農村經濟發展內涵。再次，發展農村電商和數字農業。通過運用互聯網、大數據、物聯網等技術手段，推動農村電商和數字農業的發展。支持農民利用電商平臺直接銷售農產品，提供農資物流服務等，促進農產品流通和農民增收。同時，利用數字農業技術提高農業生產的智能化水平，改善農村生產效益。第四，引導農民就業創業與產業結構升級。通過提供創業指導、培訓機會、政策支持等形式，鼓勵農民參與非農產業創業和就業。引導農民發展適度規模經營、農產品深加工、鄉村旅游等項目，推動農村產業升級和結構優化，提高農民的收入水平。第五，支持農業科技創新與人才培養。加強農業科技創新，推動農業生產方式的轉變和農業技術的升級。加強農村人才培養，培育農業科技人才和創業人才，提升農民的專業水平和創新能力，助力農業融合發展。最后，健全政策支持和制度機制。建立健全激勵農業融合發展的政策和制度機制，包括土地流轉、稅收優惠、項目評價等方面。為農業企業提供財政資金、創業擔保等支持，為農民提供創業創新的政策扶持，營造良好的發展環境。

3、著重發掘鄉村文化資源，助力鄉村產業振興

著重發掘鄉村文化資源，助力鄉村產業振興是鄉村振興戰略的重要方向之一。為此就需要通過加強鄉村文化遺產的保護和修繕，保留傳統建筑、鄉村民俗和傳統手工藝等，讓鄉村保持獨特的歷史和文化魅力。將鄉村文化資源與旅游相結合，開展文化旅游活動，吸引游客來到鄉村體驗和學習鄉土文化，創造農民增收的機會。利用鄉村的歷史、文化和自然景觀，發展文創產業。例如，打造鄉村書店、手工藝品工坊、文化創意產品等，將傳統文化與現代設計相結合，提高農村產品的附加值和市場競爭力。定期舉辦鄉村文化藝術節慶活動，展示地方傳統文化和民俗風情，增加鄉村文化的影響力，吸引更多的游客和消費者。建設鄉村教育和文化交流平臺，開展鄉村教育、人文講座、藝術培訓、文化展覽等活動，提高鄉村居民的文化素質和創新能力。支持農村文化企業的創辦和發展，例如文化傳媒公司、文化藝術團隊等。為文化企業提供政策支持和創業指導，引導企業利用本地的文化資源進行創新和經營，推動文化產業的繁榮。加大對鄉村文化人才的培養和引進力度，提高農村文化隊伍的專業素質和創新能力。通過引導農村教育機構、文化組織與高校、藝術院團等建立合作關系，豐富鄉村文化活動和文化服務。

4、建立法制、安全、文明的鄉村治理文化，營造良好的營商環境

首先，健全法制體系。加強鄉村法治建設，完善鄉村治理法規和政策。建立健全村務民主決策機制，推行規范化、透明化的政務管理，確保農民的合法權益得到保護。其次，加強鄉村治安管理。加大對鄉村治安的監督和防控力度，提高鄉村治安保障水平。建立健全公共安全體系，加強社會治安巡防，預防和打擊違法犯罪活動，維護農民的人身和財產安全。再次，倡導文明鄉風。弘揚社會主義核心價值觀，加強鄉村道德建設。倡導文明鄉風，引導農民崇尚法律、尊重規則、遵守公德、互助友善，形成良好的社會風尚。加強鄉村基礎設施建設，提升農村公共服務水平。完善村莊規劃和建設，改善農村道路、供水、電力等基礎設施條件，提供優質的教育、醫療、文化等公共服務。第四，強化環境保護與資源管理。加強農村環境保護和資源管理，倡導綠色低碳生活方式。推行農村垃圾分類和生活垃圾處理，加強農田環境保護和水源涵養，促進可持續的農業資源利用。第五，提供優質鄉村公共服務。加強鄉村公共服務的建設，提供優質的教育、醫療、文化等公共服務。鼓勵多元化投資，促進鄉村社會資本的參與，提升服務質量和效率。最后，打造誠信鄉村營商環境。加強鄉村市場監管，打擊假冒偽劣產品，提高產品質量和信譽度。鼓勵企業依法合規經營，推行誠信經營，確保市場秩序的健康、公平和有序。

綜上所述，在鄉村振興戰略的有效支持之下，以新農村建設為基礎，發展農村經濟是貫徹落實科學發展觀，促進國家現代化發展，完成全面建成小康社會的重要舉措，對推動國民經濟發展具有極大的現實意義。為此，就需要結合農業農村現代化發展需求，明確經濟建設目的和自身發展優勢明確，農村經濟發展發展強化科技和人才投入，優化農村經濟發展模式，最終推動農業農村的現代化和可持續化發展與轉變。

（作者單位：453800 河南省新鄉市獲嘉縣農業農村局）