全過(guò)程人民民主：彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”

李凱佳

（中央民族大學(xué) 北京 100081）

一、全過(guò)程人民民主彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的政治優(yōu)勢(shì)

全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型政治文明形態(tài)，是中國(guó)對(duì)全人類(lèi)政治文明的創(chuàng)新探索，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方式民主的全面超越，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的鮮明特色，為世界政治文明的發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案，彰顯出中國(guó)式現(xiàn)代化的政治優(yōu)勢(shì)。

（一）全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型政治文明形態(tài)

全過(guò)程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的新型政治文明形態(tài)，其本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索、形成、發(fā)展全過(guò)程人民民主的奮斗史。自1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，中國(guó)人民過(guò)著水深火熱的生活。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的努力和斗爭(zhēng)，終于取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專(zhuān)政的新中國(guó)，自此人民成為了國(guó)家的主人。1949 年開(kāi)國(guó)大典上，毛澤東主席在天安門(mén)城樓上高呼“人民萬(wàn)歲”；2019 年新中國(guó)成立70 周年慶典上，習(xí)近平總書(shū)記高呼“偉大的中國(guó)人民萬(wàn)歲”。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政七十多年來(lái)，始終秉持“以人民為中心”的思想，努力踐行人民民主，帶領(lǐng)中國(guó)走向欣欣向榮的未來(lái)，為人民的“全面而自由”發(fā)展提供了可靠的社會(huì)保障。

全過(guò)程人民民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的基本前提。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為國(guó)內(nèi)民主政治運(yùn)行提供了一個(gè)和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，黨的性質(zhì)決定了人民群眾的主體地位，踐行全過(guò)程人民民主保障人民當(dāng)家作主，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方式民主的超越

中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)與西方的資本主義現(xiàn)代化道路是兩種迥然不同的發(fā)展模式，中國(guó)式的現(xiàn)代化在多方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方式現(xiàn)代化的超越，突破了“西化=現(xiàn)代化”的傳統(tǒng)思維窠臼，為全人類(lèi)的現(xiàn)代化理論與實(shí)踐帶來(lái)重大創(chuàng)新與突破。不同于西方以資本為中心的發(fā)展理念，全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)我國(guó)：“以人民為中心”的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)了真正的民主。

長(zhǎng)期以來(lái)，在以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，隨著經(jīng)濟(jì)寡頭和大財(cái)團(tuán)對(duì)政治的實(shí)際影響力不斷攀升，競(jìng)爭(zhēng)性選舉機(jī)制正日益淪為一種“以選票換利益”的赤裸裸的交換。與此同時(shí)，政治機(jī)構(gòu)對(duì)這些財(cái)團(tuán)和精英階層的“利益回應(yīng)”也遠(yuǎn)超對(duì)普通民眾權(quán)益主張的回應(yīng)。資本家為政治家的聯(lián)邦游說(shuō)和競(jìng)選捐款，公司卻在聯(lián)邦政府的支持下得到源源不斷的利益回報(bào)，如此“利益循環(huán)”使得西式民主難改專(zhuān)為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的傀儡本質(zhì)。而在我國(guó)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主并不僅僅在于廣大人民擁有民主權(quán)利，更主要在于他們成為國(guó)家政治生活舞臺(tái)上的主人，通過(guò)參與國(guó)家管理，實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利，將人民民主具體生動(dòng)地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過(guò)程各環(huán)節(jié)之中。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政治民主化的推行，我國(guó)公民的政治權(quán)利意識(shí)逐漸覺(jué)醒，政治參與的熱情也日漸上漲，行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)、參與民主監(jiān)督已漸漸融入到日常生活之中，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”、政務(wù)自媒體賬號(hào)等等，都是人民當(dāng)家作主的鮮活實(shí)例。完整的制度程序和積極的參與實(shí)踐，使全過(guò)程人民民主從懸浮的價(jià)值理念成為扎根于中國(guó)大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)成功的必要條件，只有通過(guò)全過(guò)程人民民主，中國(guó)共產(chǎn)黨才能凝聚起人民群眾的磅礴力量，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的復(fù)興偉業(yè)。

（三）全過(guò)程人民民主體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治鮮明特色

習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”全過(guò)程人民民主在制度和實(shí)踐層面為人民當(dāng)家作主提供了雙重保障，把人民放在中心地位保障了人民管理國(guó)家、管理社會(huì)和管理基層生活的各項(xiàng)民主權(quán)利，能夠激發(fā)廣大人民群眾的熱情，引導(dǎo)人民群眾廣泛參與民主實(shí)踐，把人民參與貫穿在政治決策的全過(guò)程，保證中國(guó)式現(xiàn)代化這一偉大事業(yè)得到全體人民的踴躍參與和積極支持，體現(xiàn)出社會(huì)主義民主政治鮮明特色。

我國(guó)的全過(guò)程人民民主同西方的民主政治有著本質(zhì)區(qū)別，是在馬克思主義的指導(dǎo)之下，借鑒西方優(yōu)秀成果，創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)傳統(tǒng)民主文化，總結(jié)中國(guó)七十余年民主發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物。中國(guó)近年來(lái)修改和制定了多部貼近民生、反映民眾關(guān)切的法律，還建設(shè)了很多基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓普通民眾表達(dá)意見(jiàn)。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，自2014 年黨的十八屆四中全會(huì)首次提出建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，十年來(lái)已取得巨大成效，基層聲音可以直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)，暢通了民眾表達(dá)利益訴求的渠道，極大地豐富了我國(guó)民主實(shí)踐形式。以基層立法聯(lián)系點(diǎn)為代表的我國(guó)全過(guò)程人民民主創(chuàng)新實(shí)踐形式，彰顯了我國(guó)民主政治的真實(shí)性有效性和以人民為中心的價(jià)值追求，體現(xiàn)出社會(huì)主義民主政治鮮明特色。

二、全過(guò)程人民民主彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢(shì)

全過(guò)程人民民主不僅是理念的創(chuàng)新，更是實(shí)踐的突破，是對(duì)我國(guó)民主制度的完善與發(fā)展。人民代表大會(huì)制度、基層群眾自治制度為踐行全過(guò)程人民民主搭建起了制度框架，依法治國(guó)為其提供法律保障，民主與法治的結(jié)合彰顯出中國(guó)式現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢(shì)。

（一）人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的制度載體

人民代表大會(huì)制度是有效保證人民當(dāng)家作主的最主要途徑，也是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)人民民主的最終實(shí)現(xiàn)形式，最關(guān)鍵的任務(wù)就是要保證國(guó)家權(quán)力的產(chǎn)生與行使的“全過(guò)程”都必須始終掌握在“人民”手中。

廣大人民群眾通過(guò)人民代表大會(huì)制度可以參與到社會(huì)主義民主決策的過(guò)程中來(lái)，行使自己的政治權(quán)利，首先要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障。第一，應(yīng)明確一切權(quán)力來(lái)自人民這一根本立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，秉持人民至上的政治品格。第二，人民行使自身權(quán)利、表達(dá)政治意見(jiàn)，首先要保證各級(jí)人大代表的選舉、產(chǎn)生等各個(gè)環(huán)節(jié)都完全遵循人民意志，這也是“民聲”有效傳達(dá)的先決條件。第三，在人大機(jī)關(guān)運(yùn)行及人大代表履職的過(guò)程中，構(gòu)建“征集-篩選-票決-實(shí)施-監(jiān)督-評(píng)價(jià)-改進(jìn)”的閉環(huán)工作模式，通過(guò)人大代表全程參與、深度介入，使人民群眾真正成為民生實(shí)事的提出者、參與者和受益者。人民代表大會(huì)制度展現(xiàn)出全過(guò)程人民民主的最大優(yōu)勢(shì)，即實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的真實(shí)性與有效性，彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的蓬勃生機(jī)。

（二）基層群眾自治制度是踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)

我國(guó)的基層群眾自治組織主要包括農(nóng)村村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)。村委會(huì)和居委會(huì)是建立在最基層、與人民群眾有著直接聯(lián)系的政治組織，是發(fā)展全過(guò)程人民民主基層平臺(tái)，是全過(guò)程人民民主“全鏈條”上的第一環(huán)。

基層群眾自治制度是踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)，主要發(fā)揮好基層群眾自治組織的聯(lián)絡(luò)站陣地作用和代表主體作用，切實(shí)把基層群眾自治制度的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。首先要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全過(guò)程人民民主基層組織建設(shè)的重大意義，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，把基層組織打造成為展示民主的窗口、服務(wù)群眾的平臺(tái)、推進(jìn)工作的陣地。其次，積極廣泛的政治參與是民主政治迅速發(fā)展的直接動(dòng)力，要最大程度地調(diào)動(dòng)人民政治參與的積極性，提高人民群眾政治素養(yǎng)，優(yōu)化宣傳鼓動(dòng)工作，打造雙向互動(dòng)機(jī)制。最后要完善民意表達(dá)機(jī)制，拓展民主渠道，落實(shí)公民參政議政、建言獻(xiàn)策的權(quán)利。

（三）全面依法治國(guó)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的必然要求

民主與法治是密不可分的，全過(guò)程人民民主為全面依法治國(guó)的實(shí)踐提供了良好的政治土壤，全面依法治國(guó)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的必然要求，將“全過(guò)程人民民主”寫(xiě)入法律，也為我國(guó)民主政治的穩(wěn)步發(fā)展和順利運(yùn)行提供了有力的法治保障。

發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，以法律制度保障人民行使權(quán)利。通過(guò)依法治國(guó)，使我國(guó)不斷豐富發(fā)展的民主成果通過(guò)法律制度的形式確認(rèn)和鞏固下來(lái)，促進(jìn)民主的制度化、法律化，使全過(guò)程人民民主的政治優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治灌注蓬勃生命力。新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法律制度體系，以更加規(guī)范有效的法律制度體系鞏固和發(fā)展全過(guò)程人民民主，以完善的法治保障新時(shí)代民主政治行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、全過(guò)程人民民主彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的文化優(yōu)勢(shì)

民主不僅是一個(gè)政治的范疇，它同樣涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面。全過(guò)程人民民主要求尊重人民群眾首創(chuàng)精神、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義文化自信、是中國(guó)式現(xiàn)代化民主觀(guān)的實(shí)現(xiàn)路徑，具有深刻的文化意蘊(yùn)與文化價(jià)值，彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的文化優(yōu)勢(shì)。

（一）全過(guò)程人民民主要求尊重人民群眾首創(chuàng)精神

中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民而生的政黨，始終同人民群眾站在一起，善于從人民群眾中汲取智慧和力量。全過(guò)程人民民主就是把人民放在主體地位，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，尊重人民首創(chuàng)精神的具體體現(xiàn)。人民群眾首創(chuàng)精神是實(shí)踐活動(dòng)最強(qiáng)大的推動(dòng)力量，發(fā)展全過(guò)程人民民主要求充分調(diào)動(dòng)人民群眾的參與熱情，令群眾積極主動(dòng)地提出建議、計(jì)劃和發(fā)明，并自覺(jué)加以實(shí)施。

尊重人民首創(chuàng)精神，首先需要中國(guó)共產(chǎn)黨站穩(wěn)人民至上這一根本政治立場(chǎng)，尊重人民群眾的主體地位，最廣泛地發(fā)動(dòng)和組織人民，凝聚人民智慧力量。其次。政府秉持人民利益標(biāo)準(zhǔn)，把是否符合人民利益作為評(píng)判工作成效的準(zhǔn)繩，努力提高為人民服務(wù)的能力，承擔(dān)起更多的社會(huì)職能。最后，要做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府治理與人民主體相結(jié)合。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在為人民謀幸福的輝煌歷程中形成的，政府的治理能力是在為人民服務(wù)的歷史實(shí)踐中提高的，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代進(jìn)程，必須實(shí)現(xiàn)這三者的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）全過(guò)程人民民主有利于增強(qiáng)社會(huì)主義文化自信

中國(guó)特色社會(huì)主義民主文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，是一種具有民族性、時(shí)代性、先進(jìn)性的社會(huì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)文化心理。全過(guò)程人民民主作為一種政治理念，同樣也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主文化的創(chuàng)新性發(fā)展。它根植于馬克思主義人民群眾是歷史的創(chuàng)造者原理，彰顯了馬克思主義鮮明的人民性特征；脫胎于中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史，是馬克思主義與黨的奮斗征程和新中國(guó)發(fā)展道路相結(jié)合的歷史性產(chǎn)物；依托于中國(guó)古代的民本思想，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在21 世紀(jì)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。全過(guò)程人民民主充分發(fā)揮了社會(huì)主義民主政治的制度優(yōu)勢(shì)，彰顯了社會(huì)主義文化的先進(jìn)性，增強(qiáng)了中國(guó)式現(xiàn)代化的“軟實(shí)力”。

文化自信是文化自覺(jué)、實(shí)踐自覺(jué)的產(chǎn)物，是增強(qiáng)文化軟實(shí)力的必備要素。堅(jiān)定全過(guò)程人民民主的文化自信，有利于彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的文化優(yōu)勢(shì)。全過(guò)程人民民主是具有獨(dú)創(chuàng)性的理論突破，是科學(xué)性與革命性相統(tǒng)一的民主實(shí)現(xiàn)形式，是獨(dú)具智慧的中國(guó)方案，體現(xiàn)出獨(dú)到的文化內(nèi)涵。增進(jìn)人民群眾對(duì)于全過(guò)程人民民主的，有利于發(fā)揮充分文化的教化作用。通過(guò)文化自信強(qiáng)化人民的認(rèn)同感與積極性，以春風(fēng)化雨的方式形成最廣泛的文化共識(shí)，凝聚起人民群眾的智慧與力量。

（三）全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化民主觀(guān)的實(shí)現(xiàn)路徑

觀(guān)念與實(shí)踐是相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體，中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含著其特有的民主觀(guān)，中國(guó)式現(xiàn)代化的民主觀(guān)是立足于中國(guó)實(shí)際、有中國(guó)特色的民主觀(guān)，是為推進(jìn)現(xiàn)代化所服務(wù)的民主觀(guān)。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于全過(guò)程人民民主的理論創(chuàng)新與實(shí)踐進(jìn)步，不斷豐富著中國(guó)式現(xiàn)代化民主觀(guān)的獨(dú)特內(nèi)涵。“中國(guó)式”即全過(guò)程人民民主的“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”，它是最真實(shí)有效的民主，把民主理論深入貫徹到人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中、貫徹到中國(guó)的政治決策全過(guò)程當(dāng)中。“現(xiàn)代化”要求以民主的觀(guān)念、民主的實(shí)踐推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全方位發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民在物質(zhì)上與精神上的共同富裕。全過(guò)程人民民主作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主最新的實(shí)踐，是中國(guó)式現(xiàn)代化民主觀(guān)的實(shí)現(xiàn)路徑。

以全過(guò)程人民民主踐行中國(guó)式現(xiàn)代化民主觀(guān)，首先要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平。其次應(yīng)不斷完善制度體系，打造智慧型、服務(wù)型政府，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。最后要提升人民群眾政治素養(yǎng)，在全社會(huì)范圍內(nèi)宣傳鼓動(dòng)，鼓勵(lì)群眾學(xué)習(xí)政治知識(shí)，使民主思想、法治思想、權(quán)利意識(shí)、主人翁意識(shí)蘊(yùn)含每個(gè)公民的心中。