駐馬店市地膜綜合利用現(xiàn)狀與建議

駐馬店市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站 石林

地膜的科學(xué)使用與回收，是有效治理農(nóng)田“白色污染”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要舉措。為了減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，狠抓落實(shí)，多措并舉，不斷提高廢舊農(nóng)膜的回收利用率，有效治理農(nóng)田“白色污染”。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)源頭管控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化減量化

源頭管控是減少農(nóng)膜殘留的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。駐馬店市督促各縣區(qū)切實(shí)貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣普及國家標(biāo)準(zhǔn)地膜；按照全省農(nóng)資打假專項(xiàng)行動的要求，積極推動本地將非標(biāo)準(zhǔn)地膜銷售和使用納入農(nóng)資打假清單，會同市場監(jiān)管、公安、工信、供銷社等部門開展農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)治理行動，加大執(zhí)法檢查力度，確保不達(dá)標(biāo)地膜產(chǎn)品不出廠、不入市、不進(jìn)田。

（二）合理推廣加厚高強(qiáng)度地膜

針對蔬菜、煙葉、瓜果等主要覆膜作物，駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求各縣區(qū)推廣使用0.015 mm 及以上的加厚高強(qiáng)度地膜，從源頭保障地膜的可回收性。其中，加厚高強(qiáng)度地膜覆蓋使用時(shí)間和力學(xué)性能指標(biāo)應(yīng)不低于《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB 13735—2017)中I 類耐老化地膜有關(guān)要求，保證地膜使用后能夠有效回收。

（三）強(qiáng)化殘留監(jiān)測，科學(xué)開展回收核算，建立回收臺賬

按照《農(nóng)用薄膜管理辦法》相關(guān)規(guī)定,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全了農(nóng)用薄膜臺賬和殘留監(jiān)測制度，及時(shí)掌握殘留狀況和污染治理成效,全市共設(shè)立24 個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，補(bǔ)齊監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)不足的短板，為廢棄農(nóng)用薄膜污染治理提供更加有力的數(shù)據(jù)支撐。

（四）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，地膜覆蓋減量

駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開展了地膜覆蓋技術(shù)適宜性評估，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大抗旱性強(qiáng)品種的種植面積，加強(qiáng)推廣倒茬輪作制度，推進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)合理使用，降低地膜覆蓋依賴度，減少地膜的使用范圍和面積。

（五）加強(qiáng)農(nóng)膜回收置換，減少耕地環(huán)境污染

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市廢棄農(nóng)膜回收處理工作，有效解決廢棄農(nóng)膜對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染問題，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再利用，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)實(shí)際情況積極開展廢棄農(nóng)膜回收置換工作，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（六）有序推廣全生物降解地膜

按照《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好地膜科學(xué)使用回收工作的意見》精神，針對全市馬鈴薯、花生、大蒜及高附加值經(jīng)濟(jì)作物，駐馬店市穩(wěn)妥有序推廣耐受期大于12 個(gè)月的全生物降解地膜，降低廢舊農(nóng)膜回收難度。

二、存在的主要問題

（一）廢舊農(nóng)膜加工成本高

加工過程中，電費(fèi)、人工、設(shè)備、垃圾清運(yùn)費(fèi)投入成本高。不僅清洗造粒設(shè)備更新頻繁，部分易耗損設(shè)備約兩年需更換1 次，而且在加工過程中電費(fèi)成本較高，電力供應(yīng)上未能享受農(nóng)用電優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，由于加工過程中沉淀池內(nèi)會產(chǎn)生泥沙漿，垃圾處理成本較高。

（二）財(cái)政投入力度不足

回收農(nóng)膜售賣不方便，影響農(nóng)戶交售的積極性。當(dāng)前，農(nóng)膜回收項(xiàng)目資金只用于試點(diǎn)縣區(qū)，沒有全面鋪開，大多數(shù)行政村還處于廢舊地膜回收盲區(qū)。撿拾廢舊地膜成本高，交售廢舊地膜效益低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，影響了農(nóng)戶交售廢舊地膜的積極性。

（三）回收處理工作滯后

各地污染源分散面廣，不利于集中防治。農(nóng)村缺乏專業(yè)防治隊(duì)伍，防治新技術(shù)、新工藝不能得到及時(shí)有效推廣。企業(yè)回收成本較高，廢舊農(nóng)膜回收加工利用受到約束。

三、地膜綜合利用意見和建議

（一）探索廢舊農(nóng)膜回收的有效途徑

廢舊農(nóng)膜回收處于一種放任自由狀態(tài)，回收量少，經(jīng)營粗放，僅僅靠市場這“一只手”很難保證足量回收，必須依靠政府支持、引導(dǎo)、參與。為此，相關(guān)部門應(yīng)組織人員通過深入一線調(diào)研、外出學(xué)習(xí)考察等方式，查清源頭、澄清底子，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新回收模式。

（二）確保廢舊農(nóng)膜回收有序進(jìn)行

強(qiáng)化組織管理是提高回收工作成效的重要環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)全程指導(dǎo)、建立健全體系、規(guī)范管理運(yùn)營。管理部門應(yīng)制定回收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理臺賬、現(xiàn)場審核驗(yàn)收、調(diào)運(yùn)備案等農(nóng)膜回收程序規(guī)程，組織人員定期核查，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到位，切實(shí)加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，確保回收工作有序開展。

（三）逐步擴(kuò)大加厚和全生物降解地膜推廣范圍

由于全生物降解地膜價(jià)格較高會增加投入成本，種植戶一般不愿使用。需國家出臺相關(guān)補(bǔ)貼政策，制訂全生物降解地膜使用規(guī)劃和方案，加大對加厚和全生物降解地膜推廣示范專項(xiàng)資金投入，實(shí)行以點(diǎn)帶面、典型引路、示范推廣，逐步擴(kuò)大加厚和全生物降解地膜的推廣使用范圍。