二十六條舉措支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展

這是國家發(fā)布的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件，既提出了解決老年人七方面急難愁盼需求，也著眼未來，提出培育發(fā)展七大潛力產業(yè)。

2024年1月15日，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（簡稱《意見》）。這是我國發(fā)布的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件，其中包括26條重要舉措，聚焦老年人福祉。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發(fā)展的重要舉措，既利當前又惠長遠。“銀發(fā)經(jīng)濟是人口發(fā)展新常態(tài)下自然孕育而生的，應當堅持事業(yè)情懷和產業(yè)思維，從更好地滿足老年人需求角度出發(fā)，加快夯實群眾美好養(yǎng)老生活的物質基礎。”國家信息中心預測部人口室主任胡祖銓表示，政策落地，將有利于老年人生活幸福，促進銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大。

拿出好辦法 解決急難愁盼需求

《意見》是國家發(fā)布的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件，既提出了解決老年人七方面的急難愁盼需求，也著眼未來，提出培育發(fā)展七大潛力產業(yè)，更好地滿足老年人的多樣化需求。同時，圍繞銀發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展，部署安排了六大專項行動，并就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出六大要素支持保障。通過錨定老年人需求來優(yōu)化供給，進一步夯實群眾美好養(yǎng)老生活的物質基礎。

其中，七方面急難愁盼需求包括養(yǎng)老助餐服務、居家上門服務、社區(qū)便民服務、老年健康服務、養(yǎng)老照護服務、老年文體服務、農村養(yǎng)老服務。專家認為，助餐、助浴、護理照料、農村養(yǎng)老服務等都是保障基本養(yǎng)老服務中的短板和弱項，需要定向發(fā)力，加快予以解決。

“以護理照料為例，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，老年人口中不健康且生活不能自理的比例大概為2.34%，這意味著2.8億老年人口，需要的護理型床位數(shù)量為650萬張左右。目前我國護理型床位數(shù)量大概在300萬張左右，缺口很大，而且這個供需缺口會隨著老年人口規(guī)模擴大而不斷擴大。因此，必須回應好急難愁盼需求，不斷增進老年人的福祉。”胡祖銓說。

培育七大潛力產業(yè)

《意見》圍繞多樣化需求提出培育七大潛力產業(yè)，包括老年用品創(chuàng)新、智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、康復輔助器具產業(yè)、抗衰老產業(yè)、養(yǎng)老金融、旅游服務、適老化改造。

“銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展正邁入快車道。”國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員馮文猛表示，近年來養(yǎng)老產業(yè)已形成覆蓋老年健康食品、老年生活用品、康復輔助器具、可穿戴設備、中醫(yī)養(yǎng)生、家庭適老化改造、老年旅居、老年金融和老年交友娛樂等多領域的發(fā)展態(tài)勢。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國面向老年人的康復輔助器具種類達4000種，北京、上海等一線城市面向普通老年家庭的適老化改造成本降至1萬元左右。依托新產品和新服務，越來越多的老年人生活自理能力提升，晚年生活質量改善。

《意見》還提到抗衰老產業(yè)，推動生物學技術與延緩、治療老年病深度融合，提高老年人健康水平，釋放出長壽紅利。

“有研究顯示，2015年到2021年，全球抗衰老市場規(guī)模增長了55%。總的看，及時回應老年人需求變化，加快培育潛力產業(yè)，是以需求為導向優(yōu)化供給的重要內容。”胡祖銓說。

銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模將持續(xù)擴大

“經(jīng)濟社會發(fā)展，老年人收入也在提高。我國老年人群的三大收入來源分別是養(yǎng)老金、家庭成員供養(yǎng)、勞動收入。從2010年‘六普’到2020年‘七普’，養(yǎng)老金取代家庭成員供養(yǎng)，成為老年人的主要收入來源。分城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)老年人選擇養(yǎng)老金作為主要生活來源的占55.6%，而農村老年人選擇養(yǎng)老金作為主要生活來源的僅占10.4%，農村老年人主要生活來源仍是家庭成員供養(yǎng)。”胡祖銓表示，在提高農村居民養(yǎng)老金水平方面還可以持續(xù)發(fā)力。

業(yè)內專家還提出，應打造代際包容的經(jīng)濟社會環(huán)境，淡化年齡隔閡，提倡通用概念，全面推進無障礙建設和適老化改造。在零售、酒店、文化、旅游和體育領域，大幅提升對老年人消費的包容性，消除代際消費差異。同時，應做好養(yǎng)老金融這篇大文章，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展、退休后財富儲備保駕護航。