解碼縣域經濟“領跑者”

縣域經濟“領跑者”緣何能“霸榜”多年？其中蘊藏著怎樣的秘訣？

“郡縣治，天下安。”縣域作為最基礎的行政單元在國家經濟建設和社會發展中具有“壓艙石”的作用。江蘇的高質量發展起步于縣域的“八仙過海，各顯神通”。江蘇已有21個縣（市）邁入了“千億GDP”的門檻，而放眼全國，“千億縣”的總數量為52個，“江蘇隊”占比四成。其中，有8個來自蘇南。

縣域經濟“領跑者”緣何能“霸榜”多年？其中蘊藏著怎樣的秘訣？

先行一步的縣域經濟“學霸”

蘇南地區的蘇州、無錫、常州都已實現下轄縣全部進入“千億俱樂部”。蘇南有6個千億縣進入全國百強縣前十強，前五強中蘇南有4個，昆山、江陰、張家港更是多年包攬前三。其中昆山地區生產總值首破5000億元，江陰地區生產總值為4700多億元。

2023年5月發布的《中國縣域高質量發展報告2023》中，江蘇省有24個縣入圍全國百強，前四名分別為昆山、江陰、張家港、常熟，均來自蘇南。同樣來自蘇南的太倉、宜興，分別位列第六、第八位，凸顯蘇南縣域經濟的強勁實力。

蘇南縣域經濟起步早，或是依托改革開放政策發展提升其鄉鎮工業，或是接受上海等大城市輻射建設外向型經濟工業園區，一馬當先。早在2007年，昆山、江陰、張家港攜手跨過千億元門檻，成為江蘇首批“千億縣”成員。一直以來，蘇南縣域長期處于榜單前列，是妥妥的“學霸”。

早期起家于鄉鎮工業、外向型經濟的蘇南縣域，如今大力發展創新經濟，深度融入長三角核心區，崛起為“全國縣域經濟高地”。

昆山被視為“縣域經濟天花板”，也是江蘇省首個“縣級大城市”。截至2022年，昆山已連續18年居于全國縣域經濟榜首，突破5000億元GDP關口，是一些普通設區市及中西部部分省會城市的GDP量級。江陰市已多年位列全國縣域經濟第二名，2022年GDP為4754.18億元，同比增長2.3%，距離5000億門檻只差200多億元。張家港市突破3000億元；常熟市、宜興市GDP突破2000億元。緊隨“第一梯隊”，太倉、溧陽、丹陽等縣域快馬加鞭，在“千億俱樂部”中占有一席之地。

特色產業鏈打造發展優勢

“領跑者”能長期領跑，自然有其“獨門秘笈”。強有力的產業支撐，是蘇南縣域經濟發展領跑全國的根本原因。對比全國百強縣和全國工業百強縣榜單不難發現，“縣域龍頭”往往也是工業強縣。實體經濟是江蘇的“看家本領”，也是蘇南縣域發展的最大基本盤。

昆山之所以成功，得益于產業鏈優勢。其產業門類齊全、體系完整，產業鏈配套能力領先。昆山制造業實力雄厚，已經打造了電子信息（6000億元級）、裝備制造（3000億元級）兩個千億元級產業集群以及12個百億元級產業集群。在打造信息技術和裝備制造兩個主導產業的基礎上，昆山加快打造新顯示、新智造、新醫療、新能源、新材料、新數字六大新興產業，大力推進工業企業“數字化改造”步伐，以每年1000個項目的增速，推動所有規上工業企業完成改造和升級。

找準特色，做大自己，是蘇南縣域經濟穩健發展的重要原因。

宜興在不滿2000平方公里的土地上有1500多家環保設備生產企業、3000多家配套企業，環保產業集群擁有10萬產業從業人員，年產值超過500億元，這里生產的水處理設備占到了全國市場份額的40%以上。宜興成長為中國的“環保產業之鄉”，走出了一條特色產業發展之路。

太倉的縣域經濟發展獨樹一幟，“融入”是太倉經濟發展的關鍵詞。作為全國唯一享受海港管理的內河港口，太倉港已躍升為長江集裝箱第一大港、長江外貿第一大港。崛起之后的太倉港，對縣域經濟發展的服務作用也在不斷凸顯。

溧陽以“攻項目”來“強產業”，以鏈式思維打造產業集群，向著“國內縣域產業鏈最全、產出規模最大、創新能力最強的動力電池產業高地”邁進。2022年，溧陽動力電池產值突破千億元，全市工業開票銷售3470億元。

丹陽位于蘇南腹地核心，除了本地的工業經濟十分強大以外，更具有江蘇高速鐵路和鐵路重要樞紐的地位。丹陽是中國最大的眼鏡生產基地，也是“中國眼鏡第一批發市場”。

勇做全省高質量發展“領跑者”

穩居全國縣域經濟綜合競爭力第一梯隊的宜興，發展如竹海般拔節生長、欣欣向榮，是活力充沛、潛力無限的全國十強縣。從2012年到2022年，宜興地區生產總值（GDP）從1085.98億元躍升至2236.72億元，人均地區生產總值17.37萬元；工業總產值從3120.39億元攀升至5866.90億元。近年來，宜興持續推進優勢產業強鏈補鏈、新興產業固鏈延鏈，全力推進“3+3+N”現代產業集群建設，努力建設成為產業綜合實力更強、協同創新水平更高、國際競爭優勢更明顯的產業集聚區、創新先行區和高質量發展示范區。2023年1月至11月，宜興規模以上工業增加值增長7.5%；固定資產投資完成644.78億元，同比增長11.4%，其中工業投資完成316.43億元，同比增長14.6%。

科技創新是推動宜興高質量發展的澎湃動力。從科技型中小企業到高新技術企業，再到專精特新“小巨人”、瞪羚、準獨角獸企業，不斷完善構建多層次、分階段、遞進式的創新型企業引育體系，加快推動形成科創企業“竹海”。2019年，宜興市戰略性新興產業產值為490.9億元，2022年為1692億元，年均增速超50%，戰略性新興產業企業數量從2019年的185家，增至2022年的379家。2023年以來，宜興市新增科技型中小企業2548家，增量蟬聯全省縣級市第二；新增科技型企業達2500家，居無錫第一；有效高新技術企業達852家，同比增長12%；新增無錫市雛鷹企業210家、瞪羚企業135家、準獨角獸企業8家，增量居無錫大市第二。

現代服務業是衡量城市經濟發展水平的重要標志。近年來，宜興充分發揮獨特的空間與資源優勢，推動現代服務業不斷壯大，占經濟總量的比重與對經濟增長的貢獻率持續提高。2022年，第三產業增加值1003.72億元，增長2.3%。2023年第一季度，宜興實現服務業增加值247.07億元，同比增長5.2%。縱向看，服務業整體回穩向好，增加值增速較2022年加快2.9個百分點，總量占GDP比重達49.0%，較2022年提升4.1個百分點。橫向看，增速趕超無錫大市，高于無錫平均0.1個百分點，列兩市六區第5位，較2022年提升1位。

在宜興，綠水青山就是金山銀山。截至2022年，宜興市森林覆蓋率達24.66%，自然濕地保護率達68%；9個主要入湖河流斷面年均水質優于Ⅲ類比例達到100%，建成美麗示范河湖158條，恢復湖濱帶濕地面積75萬平方米。

生態是宜興最大的優勢，也是宜興發展的關鍵軟實力所在。2021年，宜興GEP（生態系統生產總值）為2185.97億元，2022年GEP超2000億元，均與當年GDP相當。宜興是唯一GDP與GEP都位列全國前十的縣級市，較好地詮釋了“既要金山銀山，也要綠水青山”的宜興實踐。

塊頭大、體魄強、活力足，蘇南縣域正以昂揚奮進姿態，在新的趕考路上續寫傳奇。