消防監(jiān)督檢查工作標準化的重要性及有效對策研究

邵 琳

（濰坊市消防救援支隊，山東 濰坊 261057）

經(jīng)濟社會的發(fā)展、城市化的加劇讓現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，各大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模越來越大，且受市場多元化需求的影響以及城市人口密度的影響，現(xiàn)階段消防監(jiān)督檢查工作在實踐落實的過程當中面臨著較多的困境，工作難度也在逐日攀升，這很容易威脅轄區(qū)居民的人身安全和財產(chǎn)安全，因此推進消防監(jiān)督檢查工作的標準化建設(shè)則顯得至關(guān)重要。

1 消防監(jiān)督檢查工作標準化建設(shè)的重要性

1.1 促進社會發(fā)展

保障生產(chǎn)安全是社會生產(chǎn)的重要基石，只有這樣才可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的資本積累和規(guī)模擴張，推進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。在企業(yè)運營的過程當中很多企業(yè)往往更加關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營效益，將更多的目光集中于如何提高生產(chǎn)效率、拓寬利潤空間，對于安全建設(shè)給予的關(guān)注和重視是相對偏低的，尤其是在消防管理上普遍存在僥幸心理，但是一旦爆發(fā)火災安全事故所帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失對于企業(yè)而言無疑是一個重大的打擊。這對于企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展會帶來較大的負面影響，而消防監(jiān)督檢查的標準化建設(shè)則可以較好地解決這一問題，對各行業(yè)行為加強規(guī)范和引導，提高各行業(yè)的消防管理意識和消防安全意識，進而促進社會的快速發(fā)展。

1.2 提高工作落實質(zhì)量

新時代消防安全監(jiān)督管理工作在實踐落實的過程當中工作內(nèi)容變得越來越復雜，工作任務(wù)也在不斷增加，在這樣的背景下對消防監(jiān)督檢查工作作出進一步的優(yōu)化和調(diào)整是十分必要的，只有這樣才可以更好地契合于時代和社會的需求，進而滿足客觀工作的實際需要，切實發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作的效力和影響，促進社會發(fā)展。推動消防安全監(jiān)督檢查工作的標準化建設(shè)則可以較好地提升消防安全監(jiān)督檢查工作的效率和質(zhì)量，保障消防安全監(jiān)督檢查的規(guī)范性、覆蓋性和有效性，進而確保民生穩(wěn)定性，有效規(guī)避消防安全監(jiān)督檢查混亂局面的出現(xiàn)。

2 消防監(jiān)督檢查工作標準化建設(shè)原則

2.1 安全性原則

消防監(jiān)督檢查工作落實的最終目的是為了更好地控制火災隱患，避免火災安全事故帶來較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，因此，相較于其他監(jiān)督檢查工作，消防監(jiān)督檢查工作在標準化建設(shè)的過程當中更加強調(diào)應當貫穿安全性原則，綜合考量安全風險因素，從主觀觀念、規(guī)章制度、執(zhí)行力度等多個角度共同著手保障消防監(jiān)督檢查工作落實的有效性，同時在標準化建設(shè)的過程當中也需要充分考量相應工作人員的人身安全，最大化規(guī)避人員傷亡問題。

2.2 經(jīng)濟性原則

消防監(jiān)督檢查工作是一項系統(tǒng)性工作，在實踐落實的過程當中涉及到的工作內(nèi)容相對較多、較雜，在推進其標準化建設(shè)的過程當中必須充分考量所需要消耗的成本和資源，在達到最優(yōu)效果的同時最大化的降低成本，去除冗余環(huán)節(jié)，通過規(guī)范化、流程化、制度化建設(shè)來更好的控制消防監(jiān)督檢查工作的工作成本，降低資源損耗。

2.3 目的性原則

明確目標明確方向可以讓消防監(jiān)督檢查標準化建設(shè)工作在實踐落實的過程當中更有方向感更有著力點，進而有效提高消防監(jiān)督檢查工作落實的效率和質(zhì)量，發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作的工作效能。因此消防部門需要結(jié)合地方的實際情況，消防監(jiān)督檢查工作的工作內(nèi)容、工作方向、工作重點、可能存在的安全問題、風險問題、成本問題，從更加綜合全面的角度對工作目標做出進一步的優(yōu)化和調(diào)整，保障工作目標設(shè)定的全面性、科學性和有效性以及可操作性，為消防監(jiān)督檢查工作的落實及其標準化建設(shè)提供方向指導。

3 消防監(jiān)督檢查工作標準化建設(shè)路徑

3.1 明確建設(shè)目標

以目標為導向?qū)ο辣O(jiān)督檢查工作做出優(yōu)化和調(diào)整可以更好地保障其工作落實的規(guī)范性、指向性和有效性，在目標制定的過程當中應當關(guān)注以下幾點問題。

首先，消防監(jiān)督檢查工作目標的確定應當充分考量相關(guān)法律法規(guī)以及政府出臺的政策文件，以相應的文件政策作為工作指導和工作方針，在此基礎(chǔ)之上對責任制度、工作體系作出進一步的優(yōu)化和調(diào)整，保障目標設(shè)定合法、合規(guī)。

其次，消防監(jiān)督檢查工作目標的確定需要充分考量消防監(jiān)督檢查工作的影響因素，調(diào)節(jié)管理方向和管理標準，例如需要從火災隱患、人員傷亡、培訓宣傳、火災損失等不同環(huán)節(jié)、不同角度確定工作目標，在此基礎(chǔ)之上對不同工作隊伍、不同工作人員的工作目標做出進一步的細化、精化和優(yōu)化，為消防監(jiān)督檢查工作的順利開展提供目標指導，讓各個工作人員都能夠明確自己的工作運行軌道，保障消防監(jiān)督檢查工作有條不紊的推行。

最后，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況、地勢地形、氣候情況等相應的自然因素、政治因素、人文因素存在著鮮明的差異，因此在消防監(jiān)督檢查工作落實的過程當中所面對的問題和需要解決的事項都是有所區(qū)別的，為此在工作目標調(diào)節(jié)的過程當中需要秉承具體問題具體分析的原則，從地方實際情況出發(fā)，對目標工作做出進一步的優(yōu)化，保障目標設(shè)置的針對性。

3.2 落實安全風險評估

安全風險評估是消防安全監(jiān)督檢查工作的重點內(nèi)容與核心內(nèi)容，可以及時預見風險、發(fā)現(xiàn)風險，并通過人工介入的方式有效規(guī)避風險，進而保障消防監(jiān)督檢查工作切實落實到位。想要推動消防監(jiān)督檢查工作的標準化建設(shè)，提高消防監(jiān)督檢查工作落實的規(guī)范性和有效性，落實安全風險評估是十分關(guān)鍵的一環(huán)，而在安全風險評估開展的過程當中需要注意以下幾點問題。

首先，需要保證安全風險評估落實的規(guī)范性，重點參考《重大火災隱患判定方式》，將其作為指導性文件，為安全風險評估內(nèi)容、方向、目標、手段的調(diào)整提供更多的參考與幫助，保障安全風險評估的規(guī)范性。

其次，不同建筑物以及不同行業(yè)在消防安全風險評估的過程當中其側(cè)重點是有所區(qū)別的，因此在安全風險評估的過程中需要具體問題具體分析，可以根據(jù)建筑形式的區(qū)別、建筑功能的區(qū)別、經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的區(qū)別以及行業(yè)特性將消防監(jiān)督檢查工作中的安全風險評估進行分類，明確不同風險的特點以及不同風險所造成的影響。在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合實際情況進行評估，在對火災風險進行分類的同時做好評級，并根據(jù)不同類別不同等級的火災安全風險確定應對措施和防控方案。

最后，為了保證火災安全風險控制能力，除了需要針對實際情況落實評估以外，需要有效利用評估結(jié)果，明確防控方案，而在防控方案選擇的過程當中需要綜合考量防控方案的防控效果，同時還需要分析其可行性，保障防控方案可以切實落實，起到較好的防控效果。

3.3 完善責任機制

發(fā)揮規(guī)章制度的約束、規(guī)范和引導作用可以為消防監(jiān)督檢查工作的標準化建設(shè)提供更多的助力，而在規(guī)章制度完善和優(yōu)化的過程當中緊抓責任機制這一要點是十分必要的。這一方面可以為相應工作人員提供更多的信息參考和數(shù)據(jù)支持，明確工作落實的重點、目標、方向、內(nèi)容、標準，保障各項工作有序落實，有效開展。另外一方面也可以更好的端正相關(guān)工作人員的工作態(tài)度，利用責任機制倒逼相關(guān)工作人員規(guī)范工作行為，同時在出現(xiàn)問題時也可以利用責任機制及時追責，將問題快速處理。在責任機制建設(shè)和完善的過程當中需要注意以下幾點問題。

首先，消防監(jiān)督檢查工作是一個系統(tǒng)的工作，在落實的過程當中所涉及到的工作內(nèi)容相對較多，因此在責任機制確定的過程當中需要綜合考量不同人員的專業(yè)能力、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、個人興趣，做好責任安排和工作部署，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整人力資源安排，達到人盡其才的目的。

其次，在責任機制確立的過程當中應當保證責任邊界清晰明確，將責任對標到個人，將責任對標到崗位，有效避免權(quán)責交叉或崗責分離進而導致消防監(jiān)督檢查工作在落實過程當中過于混亂的問題。

最后，需要結(jié)合消防監(jiān)督檢查工作標準和工作目標以及責任機制確定不同崗位的工作標準，進而為工作人員的工作開展提供更明確的指導。

為了提高消防監(jiān)督檢查工作落實的科學性、規(guī)范性和有效性，保障社會生產(chǎn)安全，在責任機制完善的同時還需要進一步優(yōu)化和調(diào)整人才培訓機制，針對不同崗位工作人員的主要工作方向、重點以及在工作開展過程當中的常見問題優(yōu)化培訓內(nèi)容，促進相關(guān)工作人員的專業(yè)化發(fā)展。

同時也需要通過培訓內(nèi)容的適當調(diào)節(jié)加強對相關(guān)工作人員的觀念建設(shè)，讓相關(guān)工作人員樹立安全意識、職業(yè)責任感、職業(yè)歸屬感、職業(yè)認同感以及工作創(chuàng)新意識，進而打造出一批專業(yè)素養(yǎng)過硬思想態(tài)度端正的人才隊伍，為責任機制的執(zhí)行以及消防監(jiān)督檢查工作效益的提升奠定人才基礎(chǔ)。

3.4 優(yōu)化工作流程

優(yōu)化工作流程可以保證各崗位工作人員在消防安全監(jiān)督檢查工作落實的過程當中運轉(zhuǎn)速率更快，運轉(zhuǎn)周期更短。

首先，需要從消防監(jiān)督檢查工作的共性需求出發(fā)，參照國內(nèi)外最新研究的資料文獻，找到其中的共性元素，對工作流程做出規(guī)劃和調(diào)整，明確各崗位的工作職責，分析如何有效落實風險識別、風險預防、火災處理等相應工作。

其次，需要具體問題具體分析，可以通過設(shè)置意見箱或者召開討論大會的方式來分析工作流程中是否存在欠缺和不足以及如何做出優(yōu)化和調(diào)整，從工作流程運轉(zhuǎn)的效率、工作流程的可操作性以及在實踐應用過程當中存在的問題等多個角度來展開分析，對其做出不斷地完善。

最后，在火災監(jiān)督檢查工作落實的過程當中會涉及到特殊場所、設(shè)備等相關(guān)方面的監(jiān)督檢查工作，針對于這類特殊性工作問題需要特殊照顧，單獨優(yōu)化確立監(jiān)督檢查流程，進而保障流程設(shè)置的針對性、可行性、有效性和科學性，為后續(xù)各項工作的落實和推進提供基礎(chǔ)和保障。

3.5 應用信息技術(shù)

現(xiàn)今時代是信息化時代和數(shù)字化時代，數(shù)字信息技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透并應用于人們生產(chǎn)生活的各個角落，為人們帶來了極大的便捷。在消防監(jiān)督檢查工作中融入信息技術(shù)也可以為消防監(jiān)督檢查的標準化建設(shè)、高效化建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的助力。消防部門可以從以下幾點著手發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，對消防監(jiān)督檢查工作作出優(yōu)化和調(diào)整。

首先，需要建立消防監(jiān)督檢查信息工作平臺，該平臺既需要對外開放做好信息公示，讓社會各層尤其是社會企業(yè)明確消防監(jiān)督檢查工作的重點以及相應的法律法規(guī)，進而有意識地規(guī)范自己的行為，為消防監(jiān)督檢查工作的開展提供良好的社會氛圍基礎(chǔ)，同時也需要對內(nèi)加強信息交流，通過信息平臺發(fā)送教育資源、發(fā)送工作信息，為各項工作的推進提供數(shù)據(jù)支持和信息借鑒。

其次，需要利用信息技術(shù)開發(fā)數(shù)據(jù)價值，加強數(shù)據(jù)的收集和整合，例如相應的法律法規(guī)、國內(nèi)外先進資料文獻以及管理對象的有關(guān)數(shù)據(jù)以及消防監(jiān)督檢查工作標準等等，可以建立數(shù)據(jù)庫，利用信息技術(shù)自動化完成數(shù)據(jù)庫中信息的分類、儲存、管理，為信息的收集、整合、提取、分析提供更多助力，提高數(shù)據(jù)信息的利用率，這不僅可以為消防監(jiān)督檢查的順利開展提供更多的助力，同時也可以為決策的制定和優(yōu)化提供信息參考，消防監(jiān)督部門可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)做好未來數(shù)據(jù)預測，明確接下來一段時間內(nèi)消防監(jiān)督檢查工作的重點，在此基礎(chǔ)之上優(yōu)化工作流程、調(diào)節(jié)工作制度、完善工作標準，進而更快更好地實現(xiàn)消防監(jiān)督檢查工作目標，提高消防監(jiān)督檢查工作的實際效力。

消防部門可以根據(jù)信息技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢與第三方機構(gòu)建立合作關(guān)系，要求第三方機構(gòu)結(jié)合消防監(jiān)督檢查工作流程、社會職能定位建立軟件系統(tǒng)，保障系統(tǒng)建設(shè)平臺建設(shè)的科學性、有效性、針對性，進而為消防監(jiān)督檢查工作的開展提供更多的助力。

4 結(jié)束語

消防監(jiān)督檢查工作的標準化建設(shè)對于促進社會高質(zhì)量發(fā)展、提高消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和效率都會起到至關(guān)重要的影響，推動消防監(jiān)督檢查工作標準化建設(shè)是十分必要的，消防部門可以從優(yōu)化工作流程、完善工作制度、確定工作標準、引入信息技術(shù)等多個角度共同著手，推進消防監(jiān)督檢查工作的標準化建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)、信息化建設(shè)。