中國式現代化背景下黨建引領國有企業高質量發展研究

趙崔莉　楊杰

［摘要］黨的十八大以來，習近平總書記圍繞國有企業黨的建設發表了系列重要講話，作出了重大部署，為新時代提升國有企業黨建工作質量提供了世界觀和方法論指導。黨的二十大擘畫了“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的宏偉藍圖，并對國有企業提出了“加快建設世界一流企業”的更高要求。當前國有企業發展還面臨一系列問題，如完善中國特色國有企業制度、改革進入深水區、反腐敗斗爭形勢嚴峻等。通過高質量黨建引領國企高質量發展，有助于全面提高國有企業黨的建設水平、促進“兩個文明”相協調、更好助力中國式現代化偉大事業。

［關鍵詞］中國式現代化；黨建；國有企業；現實意義；實踐路徑

［中圖分類號］D267.1 ? ［文獻標識碼］A ? ［文章編號］1009-0169（2024）03-0024-06

習近平總書記強調：“中國式現代化走得通、行得穩，是強國建設、民族復興的唯一正確道路。[1]”建設中國式現代化，經濟現代化是重要物質基礎，向高質量發展關系著我國社會主義現代化建設全局。國有企業作為推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，必須以高質量黨建為引領，營造良好政治生態、動員廣大干部職工、凝聚集體智慧力量，加快向世界一流企業目標邁進，以自身高質量發展為黨領導的中國式現代化作出更大貢獻。

一、深刻學習領會習近平總書記關于國有企業黨建工作的重要論述

一以貫之重黨建、抓黨建是黨取得革命、建設、改革輝煌成就的重要法寶。國有企業關系著黨的執政地位和執政能力，關系著綜合國力提升，關系著人民生活水平提高，必須做強做優做大。習近平總書記在調研視察、出席座談會等多個場合就國有企業加強黨的建設發表一系列重要講話，提出一系列重要論斷，從不同方面強調了國有企業黨建工作的重要地位、工作方法、形式途徑等，形成了一系列重要論述，既有深刻理論內涵，又有鮮明實踐導向，是我們做好國有企業黨建工作的“偉大的認識工具”[2]。

（一）毫不動搖地堅持和加強黨對國有企業的全面領導

東西南北中，黨是領導一切的。國有企業不單單是純粹的經濟組織，更是中國特色社會主義的重要政治基礎，要鞏固和加強黨組織在國有企業中的政治核心和領導核心地位。2016年，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”[3]“兩個一以貫之”的重要提法，是習近平總書記對新形勢下加強國企黨建工作的重要論斷和明確要求，為國有企業在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設、堅定不移做強做優做大指明了方向。同時也打破了西方企業制度等同于現代企業制度的邏輯，為中國特色國有企業制度的完善指明了方向，也為國際社會公司治理理論提供了中國方案、作出了中國貢獻。

（二）加強國有企業思想政治工作

思想政治工作，是黨的各項工作的生命線。國有企業作為推進中國式現代化的重要力量、中國特色社會主義的重要物質基礎，在實踐中必須緊緊抓住思想政治建設這個根本性工作不放松，切實統一思想、凝聚共識、鼓舞斗志，充分調動黨員干部職工的積極性和創造性，筑牢推動企業高質量發展的共同思想基礎。習近平總書記指出，要把思想政治工作作為企業黨組織的一項經常性、基礎性工作來抓[3]。2021年7月，在中國共產黨成立100周年前夕，中共中央、國務院著眼于新時代繼續加強和改進思想政治工作、印發了相關意見，并強調：“要加強企業思想政治工作。”[4]經黨的二十大通過的《中國共產黨章程（修正案）》提出，國有企業和集體企業中黨的基層組織要“加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設、統一戰線工作和工會、共青團、婦女組織等群團組織”[5]。加強和改進思想政治工作是國有企業堅持“兩個一以貫之”的必要之舉，對于堅持工人階級的主人翁地位、充分調動廣大干部職工的積極性主動性創造性，對于提升企業核心競爭力、確保企業又好又快發展，對于推動社會主義核心價值體系建設、構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

（三）推動黨建工作同生產經營深度融合

生產經營是企業的中心工作，離開了這個基本點，企業黨建工作就會成為無源之水、無根之木。習近平總書記強調：“國有企業黨組織工作的出發點和落腳點是堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。”[3]高質量發展既是中國式現代化的本質特征之一，也是其首要任務。國有企業作為中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”“主力軍”，2023年1～6月，實現營業總收入410188.2億元，利潤總額達到23779.8億元[6]，對經濟社會發展做出了重要貢獻。國有企業必須通過自身做強做優做大更好發揮壯大綜合國力、穩定經濟大盤、增進民生福祉的積極作用。

（四）注重賡續優良傳統、弘揚勞模精神

國有企業特別是中央企業是黨一手締造的，從革命戰爭年代的“公營企業”再到新時代的“大國重器”，國有企業為黨和國家各項事業做出了突出貢獻，踴躍出“邊區工人的一面旗幟”趙占魁、“鐵人”王進喜、“航空報國英雄”羅陽等一大批楷模，孕育了大慶精神、鐵人精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神等先進精神，構成了中國共產黨人精神譜系中的“國企篇”，也是國有企業開展黨建工作的寶貴資源。2012年11月26日，習近平總書記對原航空工業沈飛集團董事長、總經理羅陽不幸犧牲專門指出：“要很好地總結和宣傳羅陽同志的先進事跡，廣大黨員、干部要學習羅陽同志的優秀品質和可貴精神。”[7]2019年，是大慶油田發現60周年，習近平總書記專門致賀信強調：“希望大慶油田全體干部職工不忘初心、牢記使命，大力弘揚大慶精神、鐵人精神。”[8]思想建設作為黨的基礎性建設，事關黨的純潔性、生命力、戰斗力。國有企業黨組織在加強黨建工作中尤其是思想建設中要注重賡續光榮傳統，傳承勞模精神，講好新時代勞模故事，為國有企業高質量發展提供思想引領。

（五）加強國有企業政治監督、堅決懲治腐敗

國有企業資金密集、資源富集，腐敗現象較為多發。新時代以來，黨中央高度重視國有企業反腐敗工作。2013～2015年，中央巡視組用兩年時間完成了對53家中管央企的巡視全覆蓋，并指出了黨的領導弱化、權力尋租腐敗嚴重、重點人重點事腐敗風險大、“四風”問題屢禁不絕等問題[9]。習近平總書記指出：“要加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，引導他們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養，從思想深處擰緊螺絲。”[13]2023年1月，習近平在二十屆中央紀委二次全會上強調要“把黨的偉大自我革命進行到底”，并要求“切實加強政治教育、黨性教育[10]”。2023年3月，第二十屆中央第一輪巡視聚焦國有企業黨的政治建設、高質量發展等，對30家中管企業開展為期兩個半月的常規巡視[11]；10月，中共中央政治局常委、中央紀委書記李希在二十屆中央第二輪巡視工作動員部署會上強調要求以有力政治巡視促進國有企業高質量發展，其中將對國務院國資委和26家中央企業開展巡視[12]。加強國有企業黨的建設，是確保國有企業風清氣正、促進高質量發展的題中應有之義。要堅決杜絕國有企業“特殊論”“影響發展論”等不良雜音，持之以恒推進國有企業反腐敗斗爭，為國有企業發展壯大提供良好政治生態環境。

二、國有企業加強黨建工作的現實意義

黨的十八大以來，國有企業發生了根本性、全局性重大變化：從政治上看，黨的建設弱化、虛化、淡化、邊緣化的問題得到扭轉，國有企業黨組織領導作用得到發揮；從生產經營上看，國有企業營業收入、利潤再創新高，在一些核心技術上取得重大突破，對國民經濟質量“提質”“增色”作出了突出貢獻。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想在國企領域的具體實踐，歸根到底在于國有企業黨的領導不斷得到鞏固，黨的建設質量不斷提升。要不斷加強和改進新時代國有企業黨建工作，防止“兩張皮”現象，推動黨建工作與生產經營發展深度融合、相互促進，提升國有企業黨的建設質量、促進國有企業發展壯大、推動物質文明和精神文明協調發展。

（一）有助于提升國有企業黨的建設質量

1.有助于加強和改進黨對國有企業的領導。堅持黨對國有企業的領導，是國有企業最鮮明的本質和特色。國有企業黨組織、特別是一把手，通過扛起抓黨建第一責任人職責，切實做到定期研究、定期督導、定期總結黨建工作，以身作則營造良好氛圍；通過教育引導企業干部職工增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治覺悟和政治能力，做政治上的明白人。

2.有助于營造國有企業良好政治生態。習近平指出：“政治生態好，黨內就會正氣充盈；政治生態不好，黨內就會邪氣橫生。”[13]把加強思想政治建設擺在首位。堅持不懈強化理論武裝，加強“四史”教育，抵制庸俗黨內文化不良侵蝕，不斷厚植風清氣正的政治生態的土壤。挖掘好、闡釋好、宣傳好傳統廉政文化中蘊含的時代價值，通過微信公眾號、微博、抖音、快手等現代媒介宣傳廉政文化，讓廉政文化更加鮮活、更接地氣，努力形成國企干部職工“清清爽爽”的同志關系。

3.有助于鞏固黨的執政基礎。習近平總書記強調：“不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。”[14]國有企業廣大干部職工是我國工人階級的最重要組成部分和主體力量。國有企業黨組織要堅持對國有企業工青婦等群團組織的領導，激發億萬職工積極投身中國式現代化偉業的熱情；開展形式多樣的黨建活動，大力傳承和弘揚工匠精神、勞模精神，引導工人階級在政治上堅強有力、在事業上拔尖出彩，不斷鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。

（二）促進國有企業高質量發展

中共中央印發的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》強調國有企業黨組織的工作原則之一是“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”[15]。這一重要原則，將國有企業黨組織工作的著力點與國有企業重點任務統一起來，進一步明確了國有企業黨建工作的現實指向和實踐價值。

1.把牢國有企業發展方向。習近平總書記強調：“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”[16]27國有企業無論怎么改革，“姓黨屬公”的根本屬性不能變。錨定國有企業的方向，國有企業黨組織將黨的大政方針貫徹落實到國有企業發展全過程中，確保國有企業始終聽黨話、跟黨走；引導國有企業服務“國之大者”，引導企業加大科研投入，瞄準科技前沿，繼承科學家精神，在核心技術突破上多做貢獻；在研究討論企業重大經營管理事項中發揮把關作用，聚焦實體經濟，大力培育發展新動能，促進加快形成現代化產業體系。

2.培養具有現代化建設能力的國有企業領導干部。國有企業領導干部是黨掌握的在經濟戰線的重要隊伍，擔負著為國經營、為黨盡責、為民謀福的重要職責。對于國有企業領導干部來說，領導水平和工作能力最終是要體現在促進企業高質量發展的能力上。國有企業領導干部能力有方方面面，但最應具備的是政治能力。因此，要堅持不懈加強黨建工作，學深學懂習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷用最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，自覺運用“六個必須堅持”謀劃企業發展、解決企業難題，建設一支對黨忠誠、治企有方、興企有為的國有企業領導干部隊伍。

3.為企業發展凝聚職工力量。廣大職工是國有企業發展壯大的生力軍。國有企業黨建必須圍繞深入職工、服務職工、凝聚職工的目標開展工作。習近平總書記指出：“堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業領導的內在要求。”[3]要發揮黨員帶頭示范作用，通過設立國有企業黨員責任區、黨員示范崗等形式，激發廣大職工創先爭優、愛廠如家、提高效益。黨員干部要深入車間、班組一線聯系職工，傾聽職工呼聲、搜集寶貴意見、及時化解矛盾、汲取智慧力量，助力企業發展。

（三）促進物質文明和精神文明協調發展

黨的二十大報告指出：“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。”[16]22國有企業既是中國特色社會主義物質財富的創造者，也同樣是社會主義精神財富的創造者，在促進兩個文明協調上要做到統籌兼顧、不可偏頗。

1.促進職工全面發展，為國有企業改革提供精神動力。人的全面發展既需要堅實的物質基礎，也同樣需要精神上的極大富裕。在資本主義國家，由于資本至上的發展邏輯，人受到金錢、物質的極大束縛，成為“單向度的人”。中國式現代化，既注重物質的極大豐富，也同樣注重精神富裕，關注人對美好生活的向往。國有企業黨組織擔負著建設社會主義精神文明、促進職工全面發展的重要職責。要大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，建設特色鮮明的企業文化，人人見賢思齊、崇德向善的良好氛圍，不斷提高職工群眾的綜合素質、道德觀念。

2.弘揚先進精神，創造精神財富。國有企業在不同歷史時期孕育凝結的先進精神，是中國共產黨人精神譜系的重要組成部分。鐵人精神、“兩路”精神、載人航天精神、勞模精神等，都是黨領導國有企業創造的獨特精神財富。國有企業黨的建設要以偉大建黨精神為引領，以加快建設世界一流企業為目標，以調動廣大職工積極性、主動性、創造性為核心，不斷繼承我國國有企業優良傳統，弘揚先進精神，不斷為中國式現代化偉大事業創造更多的物質財富和精神財富。

三、提升國有企業黨建工作高質量發展的實踐路徑

國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，既有參與市場競爭的經濟屬性，也有“姓黨屬公、對黨忠誠”的政治屬性。無論國有企業的組織形式、經營體制有何變化，都要始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為企業生存之“根”、發展之“魂”，認真扛起全面從嚴治黨政治責任，始終依靠加強黨建為國企發展營造風清氣正的“生態環境”。

（一）在完善公司治理中加強黨對國有企業的領導

黨的十一屆三中全會以來，國有企業領導制度先后經歷了黨委領導下的廠長（經理）負責制、廠長負責制、“三會一層”的現代企業制度等階段。這期間也曾經出現了國有企業黨的領導弱化、虛化、淡化等現象，帶來了極為負面的后果。黨的十八大以來，習近平總書記大力推動黨的自我革命，抓黨建、強黨建、促發展蔚然成風，黨建統領效果在各領域充分彰顯。其中在國有企業領域，習近平總書記提出建立“黨的領導和建立現代企業制度都要一以貫之”的中國特色現代國有企業制度，黨的領導與公司治理有機融合、相互促進，黨建工作寫入公司章程，企業黨組織有效內嵌到公司治理結構之中，國有企業黨的領導得到顯著加強，政治生態發生顯著變化。新形勢下，要繼續緊盯國有企業黨的建設薄弱環節和領域，通過黨委領導、完善制度、營造氛圍、落實責任，不斷解決“失之于寬、失之于松、失之于軟”的現實問題，不斷深化細化強化企業內部反腐敗工作。要確保國有企業黨組織始終發揮“主心骨”作用，通過“雙向進入、交叉任職”，確保黨組織在國有企業的發展中起到舉旗定向、參與決策、督促落實的重要作用。

（二）堅持黨管干部、建好國企黨建工作干部隊伍

習近平總書記指出：“黨的組織路線是為黨的政治路線服務的。正確政治路線決定正確組織路線，正確組織路線服務保證正確政治路線。”[17]國有企業黨建工作干部隊伍作為黨建工作的行家里手，使命光榮、地位重要、責任重大。沒有足夠的隊伍數量，國有企業黨建工作就沒有基本的干部保障、無從開展；沒有過硬的隊伍質量，國有企業黨建工作干部隊伍就難以承擔新形勢下的黨務工作。因此，在國有企業黨建工作干部隊伍配備過程中，可以根據企業實際情況，制定個性化的隊伍發展計劃，逐步補齊國企黨建工作干部隊伍數量上的“短板”；同時還要不斷提高這支隊伍的政治能力和工作本領。

在選人用人上，要按照政治過硬、清正廉潔、精通業務的標準選拔黨建工作干部，對政治不合格的一票否決，嚴把入口關；在培養機制上，要建立黨建工作人員和經營管理人員雙向交流、輪崗鍛煉的體制機制，通過專題培訓、進修學習、掛職交流等方式，做到黨務干部政治素質和業務能力“兩手抓，兩手都要硬”，打造高素質的“雙肩挑”復合型人才；在政策導向上，要確保黨建工作人員與經營人員‘同職級、同待遇政策，把黨建工作人員業績考核納入企業經營管理人員業績考核體系，確保與同職級經營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，讓黨建工作者有干勁、有作為、有信心。

（三）堅持黨建工作為國有企業生產經營服務

國有企業作為經濟組織，經濟效益直接決定企業生死存亡和職工生存發展。黨的二十大報告明確強調：“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。”[16]29國有企業黨建工作能否有效圍繞企業中心開展工作，促進企業可持續良性發展、增強競爭力，是檢驗企業黨組織的重要“試金石”。

當前，新一輪國企改革深化提升行動已經展開，國有企業必須聚焦提高核心競爭力和增強核心功能兩個方面不斷提高自身發展質量。因此，就更加需要發揮黨建引領企業發展航向、凝聚職工力量、調動職工投身企業發展大局的積極性和創造性的重要作用。一是要充分發揮黨建引領帶動作用，聚焦黨建工作與國有企業經營業務的結合點、切入點，堅持同部署、同推進、同考核。二是聚焦企業發展各項重大工作，在任務一線成立臨時黨支部，配強黨支部書記和委員，提高臨時黨支部組織力、凝聚力，讓黨員在解決“急難險重”問題中彰顯模范作用。三是要努力把企業業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干。要將業務骨干緊緊凝聚在黨的旗幟下，堅持發現一批、培養一批、使用一批，吸引更多優秀人才加入黨組織；通過設立黨員先鋒示范崗、退役軍人黨員突擊隊等，引導廣大黨員在工作崗位上創造不平凡的業績，在生產經營、服務群眾、團結職工上做表率、當先鋒。

（四）發揮企業文化浸潤作用

企業文化作為一種無形財產，是國有企業黨建工作的重要資源和寶貴財富。企業黨組織要把黨建工作和企業文化建設有機結合起來，實現“興文化、育新人、促發展”的良性發展。

1.傳承紅色文化。國有企業擁有與生俱來的紅色基因，是在黨的領導關懷下不斷發展和壯大的，國有企業必須堅守政治本色，賡續紅色血脈。一是利用好保護好企業的各種紅色資源，探索建設新時代教育基地、企業博物館、展覽館、企業黨校等，為干部職工領悟紅色文化、傳承紅色精神提供陣地保障；二是充分調動廣大職工主體性、積極性，參與到傳承紅色文化中來。通過開展“口述歷史”“廠史展覽”“紅色朗讀者”“我的企業故事”等活動，增強對企業發展歷史、滄桑變革、巨大成績的感性認識，更好在新時代做國企精神、紅色文化的傳承人。

2.傳承勞模文化。勞動模范是有形的正能量、鮮活的價值觀。習近平強調：“榜樣的力量是無窮的。勞動模范是民族的精英、人民的楷模。”[18]新中國成立以來，從喊出“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”鏗鏘誓言的“鐵人”王進喜，到踐行雷鋒精神的“當代雷鋒”郭明義，再到新時代用生命踐行“航空報國、航空強國”錚錚誓言的羅陽，一代又一代國企勞模給我們帶來了無窮力量，樹立了一座又一座的精神豐碑，塑造了可親可敬的英雄形象。以勞模兢兢業業的光輝事跡激勵職工，傳播勞模“好聲音”“好故事”，發揮典型的引領作用，是國有企業加強黨建工作的重要手段。企業黨組織要嚴格勞模評選標準，向生產一線傾斜，把真正立足崗位、默默無聞、踏實苦干的勞模選出來，真正做到過程透明、出于公心，在企業營造熱愛勞動、熱愛集體、爭當模范的濃厚氛圍。要通過安排巡回演講、拍攝微電影、勞模座談會等方式，進一步闡釋好宣傳好勞模文化的內在蘊含，使員工學先進、趕先進、比貢獻，不斷激發企業廣大職工的主人翁意識和強勁動力。

黨的二十大提出了“中國式現代化”的時代任務，因此，以更強力度、更大決心把國有企業改革向縱深推進，加強黨建引領，做實做強做細國有企業黨建工作，使高質量黨建真正成為國有企業高質量發展的“助推器”，不斷在中國式現代化偉大進程中貢獻國企力量、展現國企擔當。

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責任編輯：王玉倩